Решение Брянского УФАС России от 19.09.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:–заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
– главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
– представителя заказчика МУ «Новозыбковский районный отдел образования» без надлежащим образом оформленной доверенности;
– представителя заказчика МУ «Новозыбковский районный отдел образования» без надлежащим образом оформленной доверенности;
– в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Эврика»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Эврика» на действия заказчика МУ «Новозыбковский районный отдел образования» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку продуктов питания (куры, печень свиная) для школ и детских учреждений Новозыбковского района,
Установила:
31 августа 2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку продуктов питания (куры, печень свиная) для школ и детских учреждений Новозыбковского района» (далее – запрос котировок). Извещение о проведении запроса котировок утверждено начальником МУ «Новозыбковский районный отдел образования»
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили: письменные объяснения заказчика МУ «Новозыбковский районный отдел образования» от 13 сентября 2011 г. № 343 (зарегистрировано Брянским УФАС России 13 сентября 2011 года, вх. № 648-ф), ходатайство ООО «Эврика» о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 327300000511000033 от 07.09.2011года котировочная комиссия МУ «Новозыбковский районный отдел образования» рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в техническом задании запроса котировок, и приняла следующее решение отклонить котировочную заявку ООО «Эврика» по основанию: несоответствие требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок (в котировочной заявке отсутствуют требуемые сведения, указанные в форме котировочной заявки, а именно не указан контактный номер телефона поставщика).
Заявитель ООО «Эврика» не согласен с действиями котировочной комиссии МУ «Новозыбковский районный отдел образования» при размещении указанного заказа и считает, что требование в форме котировочной заявке, установлено заказчиком (сведения о контактном телефоне), не является обязательным реквизитом в котировочной заявке.
Заказчик МУ «Новозыбковский районный отдел образования» объясняет отклонение котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Эврика» отсутствием в его котировочной заявке сведений о контактном телефоне, поскольку данные требования являются обязательными при заполнении сведений о поставщике на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. Без заполнения сведений о контактном телефоне поставщика оператор электронной площадки выдает ошибку и не допускает ни сохранение, ни публикацию этих данных.
Изучив представленные документы, объяснения, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Котировочной комиссией МУ «Новозыбковский районный отдел образования» нарушены требования ч.1,3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией МУ «Новозыбковский районный отдел образования» отклонена заявка участника размещения заказа ООО «Эврика» по основанию: отсутствуют сведения о контактном телефоне.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 327300000511000034 от 07.09.2011года заявка участника размещения заказа ООО «Эврика» отклонена по причине несоответствия требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок (в котировочной заявке отсутствуют требуемые сведения, не указан контактный телефон поставщика). Согласно ч.1 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа. Сведения о контактном номере телефона участника размещения заказа не является обязательным для представления.
2.Котировочной комиссией МУ «Новозыбковский районный отдел образования» нарушены требования ч.1,3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией МУ «Новозыбковский районный отдел образования» рассмотрены котировочные заявки участников размещения заказа: ООО «Унечская мясная компания», ООО «Эврика», ОАО «Содружество», которые не соответствуют требованиям технического задания запроса котировок. При обозрении котировочных заявок ООО «Унечская мясная компания», ООО «Эврика» ОАО «Содружество» установлено, что участниками размещения заказа не указаны в котировочной заявке характеристики поставляемого товара, установленные заказчиком в извещении запроса котировок, такие как:
- тушка цыпленка бройлера замороженная, 1 категории;
- печень свиная, замороженная в виде блоков. Должа быть освобождена от наружных кровеносных сосудов, лимфоузлов, желчного пузыря и протоков. Цвет от светло-красного до темного – коричневого без болезненных изменений и посторонних запахов.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа на действия котировочной комиссии МУ «Новозыбковский районный отдел образования» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку продуктов питания (куры, печень свиная) для школ и детских учреждений Новозыбковского района обоснованной.
2.Признать в действиях котировочной комиссии МУ «Новозыбковский районный отдел образования» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку продуктов питания (куры, печень свиная) для школ и детских учреждений Новозыбковского района нарушившим требования ч.1,3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать МУ «Новозыбковский районный отдел образования» предписание об устранении нарушений требований ч.1,3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку продуктов питания (куры, печень свиная) для школ и детских учреждений Новозыбковского района
4.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Приложения
2011-09-19 Приложение к Решению от 19 сентября 2011 года № Б/Н Предписание