Решение Брянского УФАС России от 29.09.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <...> – заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов комиссии:
<...> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
<...> – главы Мишковского сельского поселения (Решение от 21.10. 2009г. № 15),
рассмотрев дело № 186 по признакам нарушения части 1 статьи 15 и частей 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции)
Установила:
В результате анализа материалов, представленных администрацией Мишковского СП в ответ на запрос Брянского УФАС России от 12.05.2011г. № 3015, установлено:
Решением Мишковского сельского Совета народных депутатов Стародубского района от 16.01.2008г. № 73 было принято Положение «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мишковского СП » (далее - Положение).
Вышеуказанное Положение содержит нормы, противоречащие Федеральному закону от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Положения закреплена возможность передачи муниципального имущества в доверительное управление по решению главы администрации сельского поселения, а пункт 4 статьи 9 Положения предусматривает передачу муниципального имущества в доверительное управление по итогам конкурсов только в отношении акций акционерных обществ, находящихся в собственности поселения, что противоречит ч.1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с ч.1, 3 ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров доверительного управления имуществом в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев установленных данной статьей.
Таким образом, статьей 9 положения, установлены непредусмотренные способы предоставления муниципального имущества без организации торгов, что нарушает ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Руководство вышеуказанным Положением нарушает требования ч.1 ст. 15 и ч. 1, 3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Мишковского сельского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 и части 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Мишковскому сельскому Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 и части 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в пункт 1 статьи 9 Положения от 16.01.2008г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мишковского СП ».
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2011 года № Б/Н Предписание