Решение Брянского УФАС России от 06.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии представителей: ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ»,ООО«Инва-Мебель»
рассмотрев поступившую жалобу ООО «Инва-Мебель»,
Установила:
30.09.2011 г. в адрес Брянского УФАС поступила жалоба ООО «Инва-Мебель» на действия заказчика ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ « Гордеевская ЦРБ».
14 сентября 2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ». Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ».
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0327300025111000001-1 от 27.09.2011 года до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в запросе котировок поступило 5 котировочных заявок следующих участников размещения заказа: ООО «Стройдело», ООО «Лесное», ООО «Деловой проект», ООО «Политех», ООО «ВоронежСпецМебель». По итогам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок котировочной комиссией приняты следующие решения:
- признать победителем в проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» ООО «Деловой проект» с ценой контракта 225 000 руб.
- претендентом, представившим котировочную заявку, следующую после предложенной победителем, признается ООО «Политех» с ценой контракта 225 892 руб.
На рассмотрении претензии представитель ООО «Инва-Мебель» пояснил следующее: участником размещения заказа ООО «Инва-Мебель» в адрес заказчика была направлена котировочная заявка в форме электронного документа по указанному в извещении о проведении запроса котировок адресу электронной почты (kz-gor@ufk27.ru), однако подтверждение о получении заказчиком указанной котировочной заявки ООО «Инва-Мебель» отсутствует. В размещенном на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0327300025111000001-1 от 27.09.2011 года отсутствует запись о получении и рассмотрении котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Инва-Мебель». При выяснении обстоятельств случившегося было установлено, что заказчиком ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» в извещении о проведении запроса котировок неверно указан адрес электронной почты (kz-gor@ufk27.ru) по которому была направлена котировочная заявка ООО «Инва-Мебель». Вследствии чего, участник размещения заказа ООО «Инва-Мебель» не смог принять участие в запросе котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ « Гордеевская ЦРБ».
Представитель заказчика ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» пояснила следующее: при формировании извещения о проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» специалистом, отвечающим за размещение данного заказа неверно указан адрес электронной почты заказчика, в связи с чем котировочная заявка ООО «Инва-Мебель» не рассматривалась котировочной комиссией ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ».
Заслушав пояснения представителей заявителя, заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» нарушены требования п. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать адрес электронной почты заказчика (при его наличии), поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок не указан адрес электронной почты заказчика ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ». В рамках рассмотрения жалобы установлено, что указанный в извещении о проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» адрес электронной почты (kz-gor@ufk27.ru) принадлежит Управлению Федерального казначейства по Брянской области (Гордеевское районное отделение). Таким образом, нарушены законные права и интересы участника размещения заказа ООО «Инва-Мебель», поскольку допущенное нарушение со стороны заказчика не позволило участнику размещения заказа ООО «Инва-Мебель» принять участие в запросе котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ».
2.Заказчиком ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» нарушены требования п. 4.1 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования, поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок не указано требование по осуществлению монтажа, сборки и установки мебели. В рамках рассмотрения жалобы установлено, что потребностью заказчика является не только поставка товара, но осуществление монтажа и установки мебели, следовательно в извещении о проведении запроса котировок заказчику ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» необходимо указать требование по монтажу и установки мебели.
3.Котировочной комиссией ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценивает котировочные заявки и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией рассмотрены и не отклонены котировочные заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, следующих участников размещения заказа: ООО «Стройдело», ООО «Деловой проект», ООО «Лесное».
При обозрении Комиссией Брянского УФАС России котировочных заявок ООО «Стройдело», ООО «Деловой проект», ООО «Лесное», установлено, что котировочные заявки указанных участников размещения заказа не соответствуют требованиям п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, согласно которым котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании и характеристиках товара, поскольку в котировочных заявках данных участников размещения заказа не указаны конкретные предложения и единицы измерения (см, мм) технических характеристик поставляемых товаров: шкаф платяной ш-70 (+3), шкаф для документов ш-60 (+3), стол (+3), стол писменный со встроенной тумбой - 120 (+3), стол компьютерный ш-120 (+3), стул офисный 85 (+3). Учитывая, что в котировочных заявках участников размещения заказа ООО «Стройдело», ООО «Деловой проект», ООО «Лесное» не указаны характеристики поставляемых товаров, оснований для рассмотрения и оценки котировочных заявок данных участников размещения заказа у котировочной комиссии ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» не имелось.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать доводы, изложенные в жалобе участника размещения ООО «Инва-Мебель» (241050, г. Брянск, ул. Советская, 86) на действия заказчика ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» обоснованными.
2.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» нарушение положений п.п.1, 4.1 ст. 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» нарушение положений ч.ч. 1,3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.Выдать ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» предписание об устранении нарушенных требований п.п. 1, 4.1 ст. 43, ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.Передать материалы жалобы должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2011 года № Б/Н Предписание