Решение Брянского УФАС России от 31.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства РФ о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии представителей: Брянской городской администрации, ООО «ТехноХолод»
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ТехноХолод» на действия котировочной комиссии Брянской городской администрации при размещении заказа способом запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблока МОУ СОШ № 9 Советского района г. Брянска (№ 0127300013111001189),
Установила:
06.10.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Брянской городской администрацией размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблока МОУ СОШ №9 Советского района г. Брянска (№ 0127300013111001189).
Извещение о проведении запроса котировок утверждено начальником отдела управления образования Брянской городской администрацией по Советскому району.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.10.2011г. поступило две котировочные заявки: ООО «Брянскторгтехника» - Сервис», ООО «ТехноХолод». По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем в проведении запроса котировок признан участник размещения заказа ООО «Брянскторгтехника», участником размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя ООО «ТехноХолод».
Заявитель в жалобе отмечает, что при ознакомлении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.10.2011г. выявлено, что в котировочной заявке у победителя ООО «Брянскторгтехника - Сервис» по позиции № 5 заявлено «Печь конвекционная с пароувлажнением 46Р VAP механическая панель управления на 6 противней». Согласно комплектности Печи конвекционной с пароувлажнением 46Р VAP с механической панелью управления соответствует 4 противня.
Однако согласно технической части извещения о проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблока МОУ СОШ №9 Советского района г. Брянска потребностью муниципального заказчика Отдел управления образования Брянской городской администрации по Советскому району г. Брянска по позиции №5 является «Печь конвекционная с пароувлажнением механическая панель управления на 6 противней».
Таким образом, по мнению заявителя, котировочной комиссией Брянской городской администрацией рассмотрена котировочная заявка ООО «Брянскторгтехника - Сервис», которая не соответствует требованиям, установленным в технической части извещения о проведении запроса котировок.
Представитель уполномоченного орана не согласился с доводами, изложенными в жалобе и по данному вопросу пояснил следующее: специалистом Брянской городской администрацией при размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.10.2011г допущена техническая ошибка. Победителем запроса котировок ООО «Брянскторгтехника - Сервис» в котировочной заявке по позиции № 5 заявлено «Печь конвекционная с пароувлажнением 64Р VAP механическая панель управления на 6 противней, однако в Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.10.2011г. прописано «Печь конвекционная с пароувлажнением 46Р VAP механическая панель управления на 6 противней, что является технической ошибкой.
Допущенная техническая ошибка устранена 21.10.2011 путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru разъяснений и Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом внесенных изменений.
Заслушав пояснения представителя заявителя, представителя уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Котировочной комиссией Брянской городской администрации не нарушены требования ч.1,3 ст.47 Закона о размещении заказов в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией Брянской городской администрацией обосновано принято решение о рассмотрении и оценки котировочной заявки ООО «Брянскторгтехника - Сервис».
При обозрении котировочной заявки ООО «Брянскторгтехника - Сервис» комиссией Брянского УФАС России установлено, что в котировочной заявке по позиции № 5 победителем запроса котировок заявлено «Печь конвекционная с пароувлажнением 64Р VAP механическая панель управления на 6 противней», что соответствует требованиям, установленным в технической части извещения о проведении запроса котировок. Кроме того в котировочной заявке ООО «Брянскторгтехника - Сервис» указаны конкретные размеры по позиции №5 «Печь конвекционная с пароувлажнением 64Р VAP механическая панель управления на 6 противней», что соответствуют Печи конвекционной с пароувлажнением и с механической панелью на 6 противней».
Следовательно, оснований для отклонения и не рассмотрения котировочной заявки ООО «Брянскторгтехника - Сервис» у котировочной комиссии Брянской городской администрацией не имелось.
2.Котировочной комиссией Брянской городской администрации нарушены требования ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, поскольку в Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.10.2011г. указаны сведения, содержащиеся в котировочной заявке участника размещения заказа ООО «Брянскторгтехника - Сервис» по позиции № 5 «Печь конвекционная с пароувлажнением 46Р VAP механическая панель управления на 6 противней», однако исходя из указанных технических характеристик, заявленных в котировочной заявке участника размещения заказа ООО «Брянскторгтехника - Сервис» по позиции №5 установлено «Печь конвекционная с пароувлажнением 64Р VAP механическая панель управления на 6 противней».
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТехноХолод» на действия единой комиссии Брянской городской администрации при размещении заказа способом запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблока МОУ СОШ № 9 Советского района г. Брянска необоснованной.
2.По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии Брянской городской администрации нарушение требований ч.4 ст.47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку выявленные нарушения не повлияли на итоги проведения запроса котировок, то Комиссией Брянского УФАС России принято решение по данной жалобе предписание не выдавать.
3.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.