Решение Брянского УФАС России от 01.11.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии представителей: ООО «Компас», ООО «АльтА-Компьютерс» Департамента государственных закупок Брянской области, Департамента общего и профессионального образования Брянской области
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Компас» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку портативных программно - технических комплексов учителя в ассортименте и количестве согласно спецификации и техническим требованиям по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области
Установила:
16.09.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку портативных программно - технических комплексов учителя в ассортименте и количестве согласно спецификации и техническим требованиям по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 2 заявки участников размещения заказа. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (протокол № 0127200000211002381 от 20.10.2011) единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 1. Участник размещения заказа под № 2 допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Заявитель не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа под № 1, поскольку считает, что первая часть его заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов, а именно:
- В соответствии с протоколом № 0127200000211002381 от 20.10.2011 единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и принято решение о допуске заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме под № 1 как соответствующей требованиям документации об аукционе. Однако по мнению Заявителя указанная заявка не соответствует требованиям п. 1.1 документации об аукционе в электронной форме («Технические требования») поскольку клавиатура представленного мобильного ПК (ноутбук) HP 630 не обладает встроенным цифровым блоком.
- Кроме того, в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме под № 1 модель мобильного ПК (ноутбук) указана не конкретно, что не позволяет проверить достоверность сведений о наличии встроенной веб-камеры.
Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и по существу вопроса пояснил следующее:
Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 1 (ООО «АльтА-Компьютерс»), поскольку, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме им представлено согласие на поставку портативных программно - технических комплексов учителя в ассортименте и количестве согласно спецификации и техническим требованиям, указанным в документации открытого аукциона в электронной форме. При этом все конкретные показатели предлагаемого к поставке товара полностью соответствовали требованиям, заявленным государственным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Представителем Департамента общего и профессионального образования Брянской области в ходе рассмотрения жалобы было пояснено, что устанавливая требования к клавиатуре, указанные в п. 1.1 («Технические требования») документации об открытом аукционе в электронной форме, государственный заказчик руководствовался общепринятыми понятиями о том, что клавиатура, обладающая выделенным цифровым блоком – это клавиатура оснащенная секцией, состоящей из 17 клавиш, находящихся с правого края.
Представителем ООО «АльтА-Компьютерс» пояснено, что мобильный ПК (ноутбук) HP 630, указанный в заявке на участие в аукционе в электронной форме соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе (оснащен встроенной клавиатурой, которая обладает выделенным цифровым блоком), поскольку требований о наличии дополнительной секции, состоящей из 17 клавиш с правого края клавиатуры заказчиком не установлено.
Кроме того в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме указана конкретная модель мобильного ПК (ноутбук) - HP 630 в рамку экрана которого встроена веб-камера, имеющая максимальное разрешение 1,3 Мп.
Заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа, государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Департамента государственных закупок не нарушены требования ч. 1, 2, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии ч. 1, 2, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.
При рассмотрении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме под № 1, поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения ООО «АльтА-Компьютерс» полностью соответствовала требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, в том числе и в части соответствия конкретных показателей предлагаемого товара требованиям государственного заказчика, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Информация о недостоверности представленных ООО «АльтА-Компьютерс» в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведений о наличии выделенного цифрового блока в составе клавиатуры ноутбуков, являющихся предметом размещаемого заказа, при рассмотрении жалобы не подтвердилась. Заявителем ООО «Компас» представлено на рассмотрении Комиссии Брянского УФАС России письмо ЗАО «Хьюлетт-Паккард АО» без номера, без даты, согласно которому во всем модельном ряде ноутбуков НР серий 630 и 635 на клавиатуре отсутствует выделенный цифровой блок. Данное письмо подписано менеджером по партнерам НР Россия .
Однако победителем ООО «АльтА-Компьютерс» вниманию Комиссии Брянского УФАС России во время рассмотрения жалобы представлено информационное письмо ЗАО «Хьюлетт-Паккард АО» от 28 октября 2011 года без номера, содержащее полное описание технических характеристик ноутбуков НР 630, в том числе и указание на то, что ноутбук оснащен встроенной клавиатурой, которая обладает выделенным цифровым блоком. Данное письмо подписано менеджером персональных компьютерных систем. Таким образом представленные письма подписаны лицами, чьи полномочия на дачу разъяснений от имени юридического лица ЗАО «Хьюлетт-Паккард АО» не подтверждены.
При этом ООО «АльтА-Компьютерс» поясняет, что в клавиатуре предлагаемого ноутбука цифровая клавиатура представляет собой блок горизонтально расположенных клавиш, расположенных поверх буквенной клавиатуры.
Государственным заказчиком, согласно п. 1.1 Приложения № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Технические требования», установлены следующие требования к клавиатуре мобильных ПК (ноутбуков), являющихся предметом размещаемого заказа: «Ноутбук должен быть оснащен встроенной клавиатурой. Клавиатура должна обладать выделенным цифровым блоком». При этом государственным заказчиком не установлены требования к обособленности такого цифрового блока, требования о дублировании функций цифровых клавиш алфавитно-цифрового блока клавишами каких бы то ни было дополнительных устройств, требования о расположении выделенного цифрового блока». Таким образом, клавиатура предлагаемого ООО «АльтА-Компьютерс» ноутбука полностью соответствует требованиям государственного заказчика.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Компас» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку портативных программно - технических комплексов учителя в ассортименте и количестве согласно спецификации и техническим требованиям по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.