Приложение к Постановлению от 03.11.2011 г № 2116
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги определяет порядок выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся в черте Брянского муниципального района, а также на земельных участках, находящихся в собственности Брянского муниципального района, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты.
1.2.Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию осуществляется отделом архитектора, осуществляющим полномочия в сфере градостроительной деятельности и жилищных правоотношений.
Отдел архитектуры выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию, расположенных на земельных участках, находящихся в черте Брянского муниципального района, а также находящихся в собственности муниципального образования, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент.
1.3.В соответствии с частью 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В целях получения разрешения на строительство на землях общего пользования земли общего пользования должны быть выделены из земель иного назначения на основании документов территориального планирования.
Строительство объектов на землях общего пользования осуществляется в соответствии с проектами планировки, проектами благоустройства на данные территории, генеральными планами и правилами землепользования и застройки населенных пунктов.
Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
1.4.Порядок использования земельных участков, на которые распространяется и устанавливается действие градостроительных регламентов, застройки в черте населенного пункта определяется генеральными планами, проектами планировки, градостроительными планами земельных участков, правилами землепользования и застройки.
1.5.Целью выдачи разрешения на строительство является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта в части осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, строения, сооружения, благоустройства территории.
1.6.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляется в соответствии:
- со статьями 36, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ; ст. 14, ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию, утвержденной Приказом от 19 октября 2006 года N 120 Министерства регионального развития РФ;
- Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2005 года N 1789-р;
- Постановлением администрации Брянской области от 29 января 2008 года N 63 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
1.8.Выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию осуществляет отдел архитектуры в соответствии с п. 15 ст. 51, п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ без взимания платы.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство является получение заявителем (застройщиком) документа установленного образца (приложение N 3-1), подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию является получение заявителем (застройщиком) документа установленного образца (приложение N 3-2), подтверждающего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге, получения консультаций
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, получения консультаций осуществляется непосредственно в отделе архитектуры специалистами отдела при личном контакте, а также посредством телефонной связи по телефону 41-67-54, размещается на информационных стендах в коридоре при кабинетах отдела главного архитектора.
Консультирование в отделе архитектуры осуществляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно. По требованию заинтересованного лица ответственные лица за проведение консультаций обязаны представить информацию в письменной форме.
2.1.2.Адрес места нахождения отдела главного архитектора: 241037, Брянская область, г. Брянск, улица Красноармейская, дом 156.
Почтовый адрес для направления документов, обращений в уполномоченное подразделение: 241037, Брянская область, г. Брянск, улица Красноармейская, дом 156.
2.1.3.Приемные дни для заявителей на предоставление услуги и получение консультаций по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию:
понедельник - четверг - 8.30 - 17.45; пятница - 8.30 - 16.30; обед - 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.4.На информационном стенде содержится следующая информация:
текст административного регламента;
форма заявления о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образец формы разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию.
2.1.5.Соискатели услуги (застройщики), представившие в отдел архитектуры документы для выдачи разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, в обязательном порядке информируются специалистами отдела главного архитектора об отказе в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, сроке завершения оформления документов и возможности получения разрешения в определенный день.
2.1.6.В случае несоответствия предоставленных документов требованиям действующего законодательства специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию письмом в течение 10 дней со дня подачи заявления и предлагает принять меры по их устранению.
2.1.7.Информация по запросу заинтересованного лица представляется в возможно короткие сроки, но не позднее 10 дней со дня получения указанного запроса.
2.3.Оборудование помещений
2.3.1.На территории, прилегающей к зданию, в котором расположен отдел архитектуры, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
2.3.2.В здании для приема граждан места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Место ожидания должно быть оборудовано стульями и столом.
2.3.3.На стенах в коридоре отдела архитектуры размещаются информационные стенды. На стендах размещается информация, определенная пунктом 2.1.4.
2.4.Условия и сроки предоставления разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию
2.4.1.Сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство определены п. 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 5 ст. 55 и составляют 10 дней.
2.5.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.
2.5.1.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, определяются ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
2.5.2.Заявитель (застройщик) направляет в отдел архитектуры администрации Брянского муниципального района заявление о предоставлении муниципальной услуги в письменной форме, которое содержит:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса заявителя, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, - для физического лица.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ), выданное органами местного самоуправления;
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
2.5.3.Заявление о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию может быть подано через многофункциональный центр.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной услуги
3.1.1.Соискателем (заказчиком) на получение разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию могут быть:
1) юридические лица;
2) физические лица;
3) органы государственной и муниципальной власти;
4) иностранные граждане, получившие права на земельный участок в порядке, установленном федеральными законами.
Все перечисленные субъекты (застройщики) должны обладать правами на земельный участок и обеспечивать на нем строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
3.1.2.В день приема соискатель (застройщик) для получения разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию представляет в отдел архитектуры или через многофункциональный центр заявление о предоставлении разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию (приложение N 1).
Заявление о выдаче разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию и полный пакет документов к нему в день поступления принимаются по описи (приложение N 2), составляется в 2 экземплярах с отметкой о дате приема указанных в заявлении документов, один из которых вручается заявителю, второй приобщается к делу.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилищного строительства принимается полный пакет копий документов, сверенных с подлинными документами.
3.1.3.После принятия документов ответственный исполнитель по рассмотрению представленных заявителем документов:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) заполненная форма разрешения на строительство (приложение N 3-1), разрешения на ввод в эксплуатацию (приложение 3-2) передается главному архитектору. При обнаружении ошибок разрешения на строительство возвращаются исполнителю для доработки.
3.1.5.В случае когда у главного архитектора нет замечаний, представленная форма разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию подписывается, регистрируется.
3.1.6.Причиной отказа в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию может быть обнаруженное отсутствие документов, определенных статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
В случаях, если в представленных соискателем (заявителем) материалах отсутствуют документы, предусмотренные настоящим регламентом, или представленные документы не соответствуют градостроительному плану земельного участка, а также требованиям на отклонение от предельных параметров, и исчерпаны все возможные способы истребования недостающих документов, в предоставлении разрешения на строительство может быть отказано, при этом застройщику возвращаются все представленные им документы.
3.1.7.В случае утраты документа, подтверждающего наличие разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, соискатель (застройщик) имеет право на получение дубликата указанного документа. Дубликат предоставляется соискателю (заявителю) на основании заявления в письменной форме в срок не более чем 10 календарных дней с даты подачи заявления. Образец заявления на получение дубликата представлен в приложении N 4.
Основанием для получения дубликата разрешения является запись в реестре на получение разрешения на строительство и копии ранее представленных документов.
3.1.10.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
3.1.11.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен отделом главного архитектора по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Срок продления не может превышать срок, предусмотренный проектом организации строительства. Образец заявления на продление разрешения на строительство представлен в приложении N 5.
3.1.12.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
3.2.Информация о выданных разрешениях на строительство и разрешениях на ввод в эксплуатацию
3.2.1.Соискатель (застройщик) в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в отдел архитектуры сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.2.2.По материалам, представленным соискателем (застройщиком), не позднее 10 дней со дня получения разрешения на строительство формируется дело для дальнейшего размещения в информационной системе градостроительной деятельности.
3.2.3.Информация о выданных разрешениях на строительство хранится в архиве архитектуры на бумажных носителях.
3.2.4.В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если объект капитального строительства поднадзорен государственному строительному надзору, информация о выданных разрешениях на строительство в течение трех дней после выдачи представляется в инспекцию государственного строительного надзора Брянской области или Федеральную службу государственного строительного надзора по Брянской области.
3.2.5.В состав информации на бумажных носителях по каждому выданному разрешению на строительство входит:
1) копия разрешения на строительство;
2) сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
3.2.6.Копии названных в п. 3.2.5 документов также передаются в информационную систему муниципального района (городского округа), на территории которого предполагается осуществить строительство, не позднее чем через 10 дней после представления данной информации соискателем (застройщиком).
3.4.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Застройщик имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела главного архитектора в досудебном и судебном порядке.
3.4.2.Застройщик вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц отдела главного архитектора в судебном порядке.
3.4.3.Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при предоставлении (оказании) муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.4.Застройщик может обжаловать действия или бездействие должностных лиц главе администрации Брянского района или его заместителю. Застройщик может обратиться с жалобой в адрес главы администрации Брянского района лично, направить в письменной форме на бумажном носителе по почте, в электронной форме или через многофункциональный центр.
3.4.5.Глава администрации муниципального образования или его заместители проводят личный прием застройщиков по понедельникам с 14.00.
3.4.6.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения специалистами, наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб, - в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
3.4.7.Если в письменном обращении не указаны наименование организации (или имя, фамилия застройщика) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.4.8.Если в письменном обращении застройщика содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с застройщиком по данному вопросу. Застройщик, направивший обращение, уведомляется о данном решении в течение 10 дней.
3.4.9.При ответах на обращения (устные, письменные, электронные) граждан (юридических лиц) должностное лицо обязано:
1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение направленного обращения, а при желании гражданина с его участием;
2) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в администрации Брянской области, органах исполнительной власти Брянской области, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
4) в трехдневный срок уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в администрацию Брянской области, органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления или иному должностному лицу иных организаций в соответствии с их компетенцией;
5) соблюдать правила делового этикета;
6) проявлять корректность в обращении с гражданами;
7) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
8) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
Начальник отдела -
главный архитектор
А.В.ПОТЕНКО