Приложение к Постановлению от 16.11.2011 г № 3020-П Порядок
Порядок определения платы за выполненные работы, оказанные услуги для граждан и юридических лиц, предоставляемые бюджетным учреждением Г. Брянска на платной основе
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан на основе Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок установления платы за выполненные работы, предоставленные услуги для граждан и юридических лиц бюджетными учреждениями.
1.2.Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с участием в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений в рамках Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.3.Деятельность бюджетных учреждений по выполнению работ, оказанию услуг на платной основе полностью осуществляется за счет внебюджетных средств учреждения.
1.4.Бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
1.5.Бюджетное учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг, выполняемых работ, исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава), требований к качеству и уровня потребительского спроса.
Расчет платы за выполняемые работы и стоимость оказываемой услуги каждым учреждением проводится по каждой услуге и выполняемой работе отдельно и направляется в Брянскую городскую администрацию вместе с материалами, указанными в части 2 Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.09.2007 N 785.
1.6.Оказание услуг, выполнение работ для граждан и юридических лиц за плату бюджетным учреждением производится при условии:
- отдельного учета рабочего времени работников, оказывающих услуги и выполняющих работы на платной основе;
- отдельного учета материальных затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуги за плату;
- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения:
а) о регистрации и режиме работы бюджетного учреждения;
б) об утвержденном перечне платных работ и услуг с указанием их стоимости;
в) об условиях предоставления и получения платных работ и услуг;
г) о квалификации работников, выполняющих платные работы и оказывающих платные услуги.
2.Порядок определения стоимости услуг и выполняемых работ
2.1.Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (работы).
2.2.К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги (работы), относятся:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (работы) (далее - основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги (работы);
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания услуги (работы);
- прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги (работы).
2.3.К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе платной услуги (работы) (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (работы) (далее - административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги (работы).
2.4.Для расчета затрат на оказание услуги (работы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
2.5.Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги (работы) задействованы в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы.
При использовании расчетно-аналитического метода затраты на оказание услуги (работы) рассчитываются на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды, исходя из расчета средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги (работы).
При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:
SUM Зучр
Зусл = --------- x Тусл + П, где
Фр.врЗусл - затраты на оказание единицы услуги (работы);
SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (работы);
П - плановая прибыль, определяется исходя из объема средств, необходимых на производственное и социальное развитие бюджетного учреждения, а также на финансирование других обоснованных расходов, при этом уровень рентабельности не должен превышать 15 процентов.
Размер платы за оказание услуги (работы) на одного человека определяется по формуле:
Р = Зусл / n, где
Р - размер платы за период оказания услуги (работы) на 1 человека;
Зусл - затраты на оказание услуги (работы);
n - количество человек.
2.6.Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использование отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
При использовании метода прямого счета затраты на оказание услуги (работы) рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание услуги (работы) с учетом всех элементов затрат по следующей формуле:
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн + П, где
Зусл - затраты на оказание услуги (работы);
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги (работы);
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (работы);
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (работы);
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги (работы);
П - плановая прибыль.
Размер платы за оказание услуги (работы) на одного человека определяется по формуле:
Р = Зусл / n, где
Р - размер платы за период оказания услуги (работы) на 1 человека;
Зусл - затраты на оказание услуги (работы);
n - количество человек.
Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием услуги (работы);
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги (работы), по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги (работы), и определяются по формуле:
Зоп = SUM ОТч x Тусл, где
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (работы), проводится по форме N 1: