Постановление Брянского УФАС России от 21.11.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
изучив материалы дела № 395 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 21.11.2011 года, составленный в отношении главного врача ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ».
Установил:
06.10.2011 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Инва-Мебель» на действия заказчика ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ « Гордеевская ЦРБ».
В рамках рассмотрения жалобы ООО «Инва-Мебель» установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении заказа способом запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ « Гордеевская ЦРБ» размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), так:
1.Пунктом 1 ст. 43 Закона о размещении заказов предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать адрес электронной почты заказчика (при его наличии). В нарушение указанных требований заказчиком ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» в извещении о проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ « Гордеевская ЦРБ» не указан адрес электронной почты.
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что указанный в извещении о проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» адрес электронной почты (kz-gor@ufk27.ru) принадлежит Управлению Федерального казначейства по Брянской области (Гордеевское районное отделение). Таким образом, нарушены законные права и интересы участника размещения заказа ООО «Инва-Мебель», поскольку допущенное нарушение со стороны заказчика не позволило участнику размещения заказа ООО «Инва-Мебель» принять участие в запросе котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ».
2.Пунктом 4.1 ст. 43 Закона о размещении заказов предусмотрено, что запрос котировок должен содержать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования. В нарушение требований п. 4.1 ст. 43 Закона о размещении заказов заказчиком ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» в извещении о проведении запроса котировок не указано требование по осуществлению монтажа, сборки и установки мебели. В рамках рассмотрения жалобы установлено, что потребностью заказчика является не только поставка товара, но осуществление монтажа и установки мебели, следовательно в извещении о проведении запроса котировок заказчику ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» необходимо указать требование по монтажу и установки мебели.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» с нарушением требований п.п. 1, 4.1 ст. 43 Закона о размещении заказов.
Поскольку извещение на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» утверждено, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 14.09.2011г.
Место совершения административного правонарушения: с. Гордеевка.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела главный врач ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» признал факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» с нарушением требований п.п. 1, 4.1 ст. 43 Закона о размещении заказов и выразил раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что правонарушение совершено впервые, не причинило ущерб общественным интересам, не повлекло заключение договора с нарушением требований Закона о размещении заказов, а так же то, что выданное ранее предписание исполнено заказчиком ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ», руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 395, возбужденное в отношении главного врача ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ» за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на закупку мебели для отделения поликлиники ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ», с нарушением требований п.п. 1, 4.1 ст. 43 Закона о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.