Решение Брянского УФАС России от 22.11.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии представителей: ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4»,
ООО «МиниМед»
в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «МиниМед» на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933),
Установила:
11.11.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» (0127200000211002933).
Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4».
Заявитель в своей жалобе отмечает, что сформированные заказчиком технические характеристики гематологического анализатора, такие как «объем цельной крови для одного измерения не более 9,8 мкл., внешний источник питания 24 В-3,0 А, размер прибора 35х25х34 см.» позволяют сделать предложение о поставке только одного гематологического анализатора Mythic 18 производитель Orphee Geneva (Швейцария) и тем самым влекут ограничение количества участников размещения заказа.
Главный врач ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» считает доводы жалобы обоснованными, и указывает, что установленные в приложении к документации об открытом аукционе в электронной форме («Техническое задание»), характеристики гематологического анализатора являются определяющими в связи с тем, что влияют на экономию средств.
Заслушав пояснения представителя заявителя, заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики гематологического анализатора, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя - Orphee Geneva (Швейцария) Mythic 18.
Так, в рамках рассмотрения жалобы установлено, что заказчиком в техническом задании определены характеристики гематологического анализатора, которые соответствуют товару конкретного производителя Orphee Geneva (Швейцария) Mythic 18 и не позволяют участникам размещения заказа представить товар иных производителей, в том числе Cell-Dyn Emerald (производитель Abbott labs) имеет габаритные размеры 25х35х35 см., вместо установленных заказчиком 35х25х34 см., Drew D-3 9 (производитель Drew Scientific Великобритания) имеет габаритные размеры 32х37х35 см. и массу 9,5 кг вместо установленных заказчиком 35х25х34 см. и 9 кг.
2.Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» нарушены требования п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым в случае размещения заказа на поставку оборудования заказчик, устанавливает в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар, при этом в случае размещения заказа на поставку оборудования заказчик устанавливает в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки оборудования заказчик устанавливает в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара, поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит требований к гарантийному сроку, предоставляемому производителем и поставщиком и требований об осуществлении монтажа поставляемого гематологического анализатора.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «МиниМед» на действия ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4» нарушение требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку гематологического анализатора по заявке ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 4».
4.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.