Постановление Брянского УФАС России от 22.11.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 422, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер»
Установила:
24.10.2011 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрены жалобы ООО «Брянскремстрой», ООО «БСК» и проведены внеплановые проверки по соблюдению заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» требований Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.05 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» (№0127200000211002055).
По итогам проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), так:
1.Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» нарушены положения п.1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о товарах, соответственно на поставку, которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, поскольку заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме не в полном объеме указаны характеристики товаров, необходимые для выполнения работ, так в частности по следующим пунктам:
-по пункту 38 локальной сметы заказчика №02-01-06 «листы гипсокартонные: влагостойкие» не указаны толщина, размеры листов;
- по пункту 15 локальной сметы №02-01-20 П «листы гипсокартонные: 12,5 мм», не указана маркировка материала, а именно ГКЛ, ГКЛВ, ГКЛВО и т.д.
При обозрении сметы заказчика 02-01-20П, установлено, что в колонне «Коэффициент пересчета», указаны листы гипсокартонные ГКЛВ 12,5 мм, однако в колонне «Наименование работ и затрат» информация о характеристиках выше указанного товара отсутствует, что не позволяет участникам размещения заказа, определить потребность заказчика при выполнении работ по капитальному ремонту ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер».
2.Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положение ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в смете заказчика содержится указание наименования конкретного производителя товара, а именно в пункте 103 сметы №1, «Краска акриловая ВД-АК 2180», ВГТ, что указывает на товар конкретного производителя «ВГТ», Россия.
3.Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» нарушены требования ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, поскольку заказчиком в п. 2.1.6 проекта гражданско-правового договора установлено условие о том, что что подрядчик не вправе производить замену материалов и конструкций без согласования с заказчиком.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», не соответствующая требованиям ч.5 ст.9 , п.1 ч. 4 ст. 41.6, ч. 3.1 ст.34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 15.08.2011 год.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении главный врач ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» признал факт нарушения и выразил раскаяние, а также, что правонарушение устранено до заключения государственного контракта.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что правонарушение не повлекло заключение гражданско-правового договора с нарушением требований законодательства О размещении заказов и выданное ранее предписание об устранении нарушений исполнено заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» в полном объеме, руководствуясь статьями 2.9, ст.23, 66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 422, возбужденное в отношении главного врача ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» за размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Заместитель руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России