Приложение к Решению от 28.11.2011 г № Б/Н Предписание
Предписание
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: <...> – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Комиссии:
<...>- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>– главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
в присутствии:
<...> – директора МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо,
рассмотрев дело № 218 по признакам нарушения МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» г. Сельцо ч. 1 ст. 17 и ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в несоблюдении требований, установленных п. 18, п. 19, п. 103, пп. 1 п. 114, пп. 5 п. 114, пп. 9 п. 114, пп. 12 п. 114 , пп. 15 п. 114, пп. 17 п. 114, п. 121, п. 122, п. 125, п. 142 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила), утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010г. № 67 (далее – Приказ № 67) при размещении извещения и документации о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» г. Сельцо с последующим предоставлением услуг по водоснабжению и очистке сточных вод населению и организациям муниципального образования «Сельцовский городской округ»:
лот № 1: объекты, предназначенные для предоставления услуг по водоснабжению:
- буровая скважина №4, расположенная по адресу: <...>;
- буровая скважина №5, расположенная по адресу: <...>;
- буровая скважина №7, расположенная по адресу: <...>;
- буровая скважина №10, расположенная по адресу: <...>;
- буровая скважина №11, расположенная по адресу: <...>;
- буровая скважина №12, расположенная по адресу: <...>;
- водопроводная сеть, городской сектор (<...>), расположенная по адресу: <...>;
- водопроводная сеть, частный сектор (<...>), расположенная по адресу: <...>;
лот № 2: объекты, предназначенные для предоставления услуг по очистке сточных вод:
- нежилое здание (канализационная насосная станция КНС №1), расположенное по адресу: <...>;
- нежилое здание (канализационная насосная станция КНС №2), расположенное по адресу: <...>;
- лаборатория с очистными сооружениями, расположенная по адресу: <...>;
- центральная КНС, расположенная по адресу: <...> (далее - документация о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры),
Предписывает:
МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» г. Сельцо в срок до 02.12.2011 года прекратить нарушение ч. 1 ст. 17 и ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, нарушения п. 18, п. 19, п. 103, пп. 1 п. 114, пп. 5 п. 114, пп. 9 п. 114, пп. 12 п. 114, пп. 15 п. 114, пп. 17 п. 114, п. 121, п. 122, п. 125, п. 142 Правил, утвержденных Приказом № 67 путем:
- внесения изменений в содержание документации о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры с учетом требований п. 18, п. 19, п. 103, пп. 1 п. 114, пп. 5 п. 114, пп. 9 п. 114, пп. 12 п. 114 , пп. 15 п. 114, пп. 17 п. 114, п. 121, п. 122, п. 125, п. 142 Правил, утвержденных приказом №67, а именно:
а) продлить срок подачи заявок с учетом п. 103 Правил до 23.12.2011г.;
б) включить в п. 10 ч. 1 документации о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка, в случае, если организатором предусмотрено данное требование либо исключить из п. 7 ч.3 документации о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры требование о задатке ;
в) включить в содержание документации о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры следующие сведения:
- требования к содержанию, составу и форме заявки, подаваемой в форме электронного документа и инструкцию по ее заполнению (в соответствии с пп. 1 п. 114 Правил);
- величина повышения начальной цены договора («шаг аукциона») (в соответствии с пп.9 п. 114 Правил);
- указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты (в соответствии с пп.17 п. 114 Правил);
г) установить график проведения осмотра в соответствии с пп. 15 п. 114 Правил;
д) исключить из пп. 4.1 п. 3 ч. 2 документации о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры на основании п. 18 и п .19 Правил требование о наличии в уставе участника открытого аукциона следующих видов деятельности:
- оказание коммунальных услуг (поставка коммунальных ресурсов) юридическим и физическим лицам;
- осуществление деятельности по водоснабжению, эксплуатации сетей водоснабжения, (для лота № 1);
е) включить в проект договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры условие о получении победителем аукциона лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод;
ж) исключить из документации о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры понятия «оценка и сопоставление заявок на участие в аукционе», «определение критериев оценки заявок на участие в аукционе» и «изменение заявки»;
з) исключить из Приложения № 4 к документации о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры требование о заполнении следующих сведений:
1) для юридического лица:
- Ф.И.О. и должность руководителя;
- Ф.И.О. и должность первого заместителя руководителя;
- Ф.И.О. главного бухгалтера;
- год создания, направления деятельности. Опыт работы;
- информация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства;
- адрес, телефон, факс инспекции ФНС РФ, на налоговом учете в которой состоит участник размещения заказа;
- адрес, телефон, факс компетентного органа (арбитражного суда) по делам о несостоятельности и банкротству по месту нахождения участника размещения заказа;
- адрес, телефон, факс службы судебных приставов по месту нахождения участника размещения заказа;
- другие сведения, подтверждающие квалификацию и репутацию участника размещения заказа (по усмотрению участника размещения заказа);
2) для физических лиц:
- год рождения;
-данные свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
- информация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства;
- адрес, телефон, факс инспекции ФНС РФ, на налоговом учете в которой состоит участник размещения заказа;
- адрес, телефон, факс компетентного органа (арбитражного суда) по делам о несостоятельности и банкротству по месту нахождения участника размещения заказа;
- адрес, телефон, факс службы судебных приставов по месту нахождения участника размещения заказа.
и) исключить из пп. 5.3.3, 5.3.4 п. 5 ч. 2 документации по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры следующие сведения, необходимые для участия в аукционе:
- предложение участника аукциона о цене договора;
- предложение об условиях исполнения договора, которое является критерием оценки заявок на участие в аукционе в соответствии с информационной картой;
к) исключить Приложение № 8 к документации по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры;
л) дополнить документацию по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры требованиями, предусмотренными пп. 1 б) п. 121, пп. 2 п. 121 и пп. 3 п. 121(в случае, если организатором предусмотрено требование о внесении задатка) Правил;
м) дополнить требования к оформлению заявки на участие в аукционе, предусмотренные пп. 5.5 п. 5 ч. 2 документации по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры, словами: несоответствие заявки установленным требованиям не является отказом в допуске к участию в аукционе;
- размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru изменений в документацию по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры;
- при наличии поступивших заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры возвратить заявки с уведомлением о возможности подать их вновь с учетом внесенных изменений в документацию по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.