Постановление Брянского УФАС России от 29.11.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении члена котировочной комиссии ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»,
Установил:
18.10.2011 года инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю соблюдения законодательства о размещении заказов была проведена внеплановая проверка ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку сока на 4 квартал 2011 года по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер».
В рамках проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что 16.09.2011 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку сока на 4 квартал 2011 года по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (№ 0327200039011000070)
До окончания срока подачи котировочных заявок поступило четыре котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО «Листопад», ЗАО «Растмасло», ООО «МАЙ», Индивидуальный предприниматель Цыбин В.М.
Котировочной комиссией ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» нарушены требования ч.ч. 1,3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), согласно которым котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Котировочной комиссией ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» рассмотрена и не отклонена котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Листопад» сведения в отношении которого внесены в реестр недобросовестных поставщиков.
Извещением о проведении запроса котировок установлено, что в соответствии с п.12 ст. 43 Закона о размещении заказов к участию в запросе котировок не допускаются участники размещения заказа, сведения в отношении которых внесены в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая, что сведения об участнике размещения заказа ООО «Листопад» 13.08.2010 года внесены Брянским УФАС России в реестр недобросовестных поставщиков, то у котировочной комиссии ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» не имелось оснований для рассмотрения и оценки котировочной заявки ООО «Листопад». Кроме того, котировочной комиссией ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» по итогам рассмотрения котировочных заявок принято решение о признании ООО «Листопад» победителем запроса котировок.
На основании изложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в выборе членом котировочной комиссии ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов.
Рассмотрение и оценку котировочных заявок на закупку сока на 4 квартал 2011 года по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» и принятие решения о выборе победителем запроса котировок участника размещения заказа ООО «Листопад» с нарушением требований ч.ч. 1,3 ст. 47 Закона о размещении заказов, осуществлял в том числе член котировочной комиссии ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», что подтверждается ее подписью в Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0327200039011000070-1 от 26.09.2011 г. следовательно, указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 26.09.2011 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
Частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выбор членом единой комиссии победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
На рассмотрении дела признала факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в рассмотрении и оценки котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Листопад», сведения в отношении которого внесены в реестр недобросовестных поставщиков при размещении заказа способом запроса котировок на закупку сока на 4 квартал 2011 года по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» с нарушением требований ч.ч. 1,3 ст. 47 Закона о размещении заказов и выразила раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, не повлекло заключение гражданско - правового договора с нарушением требований Закона о размещении заказов и лицом, включенным в реестр недобросовестных поставщиков, а так же то, что выданное ранее предписание исполнено заказчиком ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 411, возбужденное в отношении члена котировочной комиссии ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить члену котировочной комиссии ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» за рассмотрение и оценку котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Листопад», сведения в отношении которого внесены в реестр недобросовестных поставщиков при размещении заказа способом запроса котировок на закупку сока на 4 квартал 2011 года по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», устное замечание.
В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления