Постановление Брянского УФАС России от 29.11.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
изучив материалы дела № 414 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 29.11.2011 года, составленный в отношении директора ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного»,
Установил:
20.10.2011 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Брянскремстрой» на действия заказчика ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту по заявке ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного».
В рамках рассмотрения жалобы Комиссией Брянского УФАС России установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту по заявке ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), так:
1.Согласно ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч.ч. 4 и 6 ст. 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. В нарушение указанных требований заказчиком в п. 13 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме об указании сведений, содержащихся «в одном из следующих» пунктов. Поскольку предметом открытого аукциона в электронной форме являются работы с использованием материалов, то заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов должны содержать:
- согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
- конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В рамках проведения внеплановой проверки при рассмотрении жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено, что государственным заказчиком не разработана инструкция по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в которой участники размещения заказа должны указать согласие на выполнение работ, установленных документацией об открытом аукционе в электронной форме и конкретные показатели используемого товара.
2.Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В нарушение указанных требований заказчиком в смете на текущий ремонт ГБОУ кадетская школа - интернат "Брянская кадетская школа-интернат милиции им. капитана милиции В.И. Шкурного" указано конкретное торговое наименование товара: п. 24 грунтовка «Бетоконтакт», п. 281 листы гипсокартонные влагостойкие ГИПРОК, грунтовка акриловая ВД-АК – 133.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку документация об отрытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту по заявке ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного», размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru утверждена с нарушением требований ч. 3.1 ст. 34 , ч.ч. 1,3 ст. 41.6, ч.ч. 4,6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов директором ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 06.10.2011 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела присутствовал представитель, действующий на основании доверенности, который пояснил, что директор ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» признал факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту по заявке ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» с нарушением требований ч. 3.1 ст. 34 , ч.ч. 1,3 ст. 41.6, ч.ч. 4,6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и выразил раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам и не повлекло заключение государственного контракта с нарушением требований Закона о размещении заказов, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 414, возбужденное в отношении директора ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить директору ГБОУ кадетская школа – интернат «Брянская кадетская школа – интернат милиции имени капитана милиции В.И. Шкурного» за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований ч. 3.1 ст. 34 , ч.ч. 1,3 ст. 41.6, ч.ч. 4,6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.