Решение Брянского УФАС России от 12.12.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии представителей: ООО «АМП-Профиль», ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»
- в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Снабпродсервис»,
рассмотрев поступившую жалобу участников размещения заказа ООО «АМП-Профиль», ООО «Снабпродсервис» на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку скальпеля гармонического ультразвукового по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (№0127200000211003103)
Установила:
23.11.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку скальпеля гармонического ультразвукового по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (№0127200000211003103). Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер». На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен.
Заявитель в своей жалобе отмечает, что заказчиком установлены технические характеристики скальпеля гармонического ультразвукового, указывающего на скальпель марки ULTRACISION (гармонический скальпель) фирмы «Johnson & Johnson», что ограничивает поставку эквивалентного товара другого производителя и нарушает требования законодательства РФ о размещении заказов. Также заявитель утверждает, что на сайте (www.bestmedtech.ru) имеется информация о нескольких производителях скальпелей ультразвуковых гармонических представленных на медицинском российском рынке. Представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Кроме того в рамках рассмотрения жалобы представитель заявителя ООО «АМП-Профиль» заявил, что ультразвуковой гармонический скальпель, можно заменить на ультразвуковые гармонические ножницы, поскольку они предназначены для выполнения тех же функций, что и ультразвуковой гармонический скальпель.
Представитель ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» пояснила, что потребность заказчиком была сформирована в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2009 г. № 944н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным», согласно содержанию, которого потребностью заказчика является именно скальпель гармонический ультразвуковой. Также при формировании документации об аукционе на закупку скальпеля гармонического ультразвукового, заказчик руководствовался информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития http://www.roszdravnadzor.ru/ в Базе регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения отечественного и зарубежного производства, допущенных к распространению на территории РФ.
Заказчиком на рассмотрение жалобы представлено письмо от ООО «Джонсон & Джонсон», которое приобщено к материалам жалобы.
Заслушав пояснения представителя заявителя, заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку скальпеля гармонического ультразвукового не нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены технические характеристики скальпеля гармонического ультразвукового, которые присуще только скальпелю гармоническому ультразвуковому ULTRACISION следующих производителей: Этикон (компания Джонсон & Джонсон), США; Этикон Эндо-Хирургия, ИНК, США; ETHICON ENDO-SURGERY INC ETHICON ENDO SURGERY США, Мексика.
Из письма компании ООО «Джонсон & Джонсон» за подписью генерального директора А.Э. Воскерчян, представленного представителем заказчика при рассмотрении жалобы следует, что ультразвуковой скальпель «Гармоник» ранее имел название ULTRACISION Harmonic Scаlpel, либо гармонический скальпель, которые в 2007 году были преобразованы в ультразвуковой гармонический скальпель «Гармоник», следовательно, несмотря на то, что встречаются разные наименования скальпелей гармонических ультразвуковых: ULTRACISION Harmonic Scаlpel, гармонический скальпель, ультразвуковой гармонический скальпель «Гармоник», установлено, что информация размещена об одном ультразвуковом гармоническом скальпеле «Гармоник», производителей Этикон (компания Джонсон & Джонсон), США; Этикон Эндо-Хирургия, ИНК, США; ETHICON ENDO-SURGERY INC ETHICON ENDO SURGERY США, Мексика.
В рамках рассмотрения жалобы, установлено, что потребность заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» была сформирована в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2009 г. № 944н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным». В соответствии со стандартом оснащения федеральных организаций, оказывающих медицинскую помощь онкологическим больным, а также соответствующих организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации (приложение №5 к выше указанному приказу) операционный блок должен быть оснащен только ультразвуковым гармоническим скальпелем.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития http://www.roszdravnadzor.ru/ в Базе регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения отечественного и зарубежного производства, допущенных к распространению на территории РФ, содержится указание, что скальпель гармонический ультразвуковой ULTRACISION производится следующими производителями: Этикон (компания Джонсон & Джонсон), США; Этикон Эндо-Хирургия, ИНК, США; ETHICON ENDO-SURGERY INC ETHICON ENDO SURGERY США, Мексика. Иных производителей ультразвуковых гармонических скальпелей в Базе регистрационных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития не содержится.
Комиссией Брянского УФАС России не принимаются доводы заявителя о том, что на сайте (www.bestmedtech.ru) имеется информация о нескольких производителях скальпелей гармонических ультразвуковых, поскольку при обозрении информации на данном сайте установлено, что на нем размещена информация только об одном производителе скальпеля гармонического ультразвукового производителя Этикон (компания Джонсон & Джонсон), США.
Комиссией Брянского УФАС России не принимаются доводы заявителя о том, что ультразвуковой гармонический скальпель аналогичен ультразвуковым гармоническим ножницам, поскольку представителем заявителя ООО «АМП-Профиль» не представлены документы, подтверждающие данные доводы. При обозрении Базы регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения отечественного и зарубежного производства размещенного на официального сайта http://www.roszdravnadzor.ru/, комиссией Брянского УФАС России не найдено регистрационных удостоверений на ультразвуковые гармонические ножницы.
Таким образом, установленные заказчиком в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме технические характеристики присуще скальпелю гармоническому ультразвуковому ULTRACISION нескольких производителей: Этикон (компания Джонсон & Джонсон), США; Этикон Эндо-Хирургия, ИНК, США; ETHICON ENDO-SURGERY INC ETHICON ENDO SURGERY США, Мексика, не ограничивают количество участников размещения заказа.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «АМП-Профиль», ООО «Снабпродсервис» на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку скальпеля гармонического ультразвукового по заявке ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.