Приложение к Постановлению от 23.12.2011 г № 3458-П Паспорт
«Повышение инвестиционного имиджа муниципального образования „Город брянск“ на 2012 — 2013 годы» паспорт ведомственной целевой программы «Повышение инвестиционного имиджа муниципального образования „Город брянск“ на 2012 — 2013 годы» (далее программа) наименование главного распорядителя средств бюджета города Брянска
Брянская городская администрация
Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Повышение инвестиционного имиджа муниципального образования "город Брянск" на 2012 - 2013 годы".
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую
программу (дата утверждения), или наименование и номер
соответствующего нормативного правового акта
Постановление Брянской городской администрации "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение инвестиционного имиджа муниципального образования "город Брянск" на 2012 - 2013 годы" от 23.12.2011 N 3458-п.
Цели и задачи программы
Цель программы:
- создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала муниципального образования "город Брянск", увеличение притока внешних финансовых ресурсов в город для решения стратегических задач его развития.
Задачи программы:
создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционного имиджа города:
- оценка инвестиционного потенциала муниципального образования "город Брянск";
- повышение уровня законодательного, организационного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности муниципального образования "город Брянск";
- содействие предприятиям города в продвижении инвестиционных проектов, привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к наиболее перспективным отраслям производства и предприятиям города;
- разработка и реализация форм участия города в конгрессно-выставочных мероприятиях, проводимых в России и за рубежом;
- формирование инвестиционного имиджа города и презентация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик муниципального образования "город Брянск" путем распространения информации инвестиционной направленности.
Целевые индикаторы и показатели программы
Издание презентационной продукции об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Брянск", в том числе:
в 2012 году:
250 брошюр, 1000 листовок;
в 2013 году:
250 брошюр, 1000 листовок;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал:
в 2012 году: до 16761 млн. рублей;
в 2013 году: до 18954 млн. рублей;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 человека:
в 2012 году: до 38,9 тыс. рублей;
в 2013 году: до 44,1 тыс. рублей.
Характеристика перечня программных мероприятий
Информационно-аналитическая, справочная деятельность для информационной поддержки субъектов инвестиционного процесса;
участие в презентационно-выставочных мероприятиях;
участие в рейтингах, конкурсах среди муниципальных образований.
Сроки реализации программы
2012 - 2013 годы.
Объем и источники финансирования
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, - 605,0 тыс. рублей, в т.ч. бюджет города Брянска - 605,0 тыс. рублей:
2012 год - 270,0 тыс. рублей;
2013 год - 335,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
и показатели социально-экономической эффективности
Систематизация информации инвестиционного характера для заинтересованных инвесторов;
совершенствование прогнозирования перспектив инвестиционного развития города;
повышение информационной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;
информационное обеспечение конгрессно-выставочной деятельности;
повышение уровня квалификации по вопросам реализации инвестиционной политики;
позиционирование достижений города в социально-экономической и инвестиционной сфере;
повышение инвестиционного имиджа города;
привлечение инвестиционных ресурсов в экономику города.
1.Характеристика проблемы. Основные цели и задачи
Город Брянск в силу своего экономического, научно-технического и промышленного развития, выгодного географического положения обладает значительным потенциалом для привлечения инвестиций и повышения уровня социально-экономического развития.
С 2010 года наблюдается значительный рост инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций города (в 2009 году - 6,55 млрд. рублей, в 2010 году - 10,9 млрд. рублей). Приоритетные цели инвестирования направлены на модернизацию производства, основной источник инвестирования - привлеченные средства, часть из которых средства крупных компаний и банков.
Развивается и внешнеэкономическая деятельность. В 2010 году в экономику г. Брянска поступили инвестиции из 14 стран мира. Основной внешнеэкономический партнер города Брянска - Беларусь.
Однако в связи с усилением конкурентной борьбы регионов за привлечение инвесторов появляется необходимость в продвижении проектов социально-экономического развития города и региона в целом, а в условиях ограниченности бюджетных средств городская инвестиционная политика должна быть направлена на формирование условий для привлечения средств частного капитала, развитие совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные проекты.
Концепция инвестиционной политики в городе Брянске до 2013 года предусматривает необходимость повышения инвестиционного имиджа города Брянска с целью дополнительного привлечения внешних инвестиций в экономику города.
Комплексно решать поставленную задачу возможно только программно-целевым методом. А именно в рамках ведомственной целевой программы "Повышение инвестиционного имиджа муниципального образования "город Брянск" на 2012 - 2013 годы" необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на привлечение внимания российских и международных деловых кругов к городу Брянску, позиционирование привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик предприятий и условий осуществления инвестиционной деятельности, представление города Брянска как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.
Основным направлением деятельности по повышению инвестиционного имиджа города является распространение информации о его преимуществах (сырьевом, промышленном, научном, кадровом потенциале и др.), нормативно-правовом регулировании инвестиционной деятельности, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры посредством средств массовой информации и международного информационного обмена, презентаций города и отдельных инвестиционных проектов, распространения справочных информационно-рекламных материалов об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Брянск".
Особую роль в развитии данного направления занимает презентационно-выставочная деятельность. Она обеспечивает мобильность рынка, активизирует деловую жизнь, создает необходимое информационное поле, аккумулирует значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создает предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования. Конгрессно-выставочные и презентационные мероприятия - связующее звено между внутренними и международными рынками, регионами и странами - способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции городских предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.
Таким образом, участие города в конгрессно-выставочных мероприятиях будет способствовать:
- формированию и продвижению благоприятного инвестиционного и положительного туристического имиджа города Брянска в России и за рубежом;
- формированию положительного имиджа органов власти;
- развитию международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей города, его предприятий и организаций;
- привлечению в город инвесторов, деловых партнеров и туристов;
- расширению рынков сбыта товаров и услуг, производимых предприятиями города Брянска;
- увеличению доходов бюджета города Брянска.
Целью ведомственной целевой программы "Повышение инвестиционного имиджа муниципального образования "город Брянск" на 2012 - 2013 годы" является создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала муниципального образования "город Брянск", увеличение притока внешних финансовых ресурсов в город для решения стратегических задач его развития.
Условиями достижения цели программы является решение следующих задач:
- оценка инвестиционного потенциала муниципального образования "город Брянск";
- повышение уровня законодательного, организационного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности муниципального образования "город Брянск";
- содействие предприятиям города в продвижении инвестиционных проектов, привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к наиболее перспективным отраслям производства и предприятиям города;
- разработка и реализация форм участия города в конгрессно-выставочных мероприятиях в России и за рубежом;
- формирование инвестиционного имиджа города и презентация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик муниципального образования "город Брянск" путем распространения информации инвестиционной направленности.
2.Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы
Результатами реализации программы являются:
- систематизация информации инвестиционного характера для заинтересованных инвесторов;
- совершенствование прогнозирования перспектив инвестиционного развития города;
- повышение информационной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;
- информационное обеспечение конгрессно-выставочной деятельности;
- повышение уровня квалификации по вопросам реализации инвестиционной политики;
- позиционирование достижений города в социально-экономической и инвестиционной сфере;
- повышение инвестиционного имиджа города;
- привлечение инвестиционных ресурсов в экономику города.
Целевые индикаторы результативности программы
┌───┬────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┐ │ N │ Наименование целевых │Ед. изм. │2012 год│2013 год│ │п/п│ индикаторов │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 1 │Издание презентационной │ │ │ │ │ │продукции об инвестиционной │ │ │ │ │ │деятельности на территории │ │ │ │ │ │муниципального образования │ │ │ │ │ │"город Брянск": │ │ │ │ │ │- брошюр │шт. │ 250 │ 250 │ │ │- раздаточных листовок │ │ 1000 │ 1000 │ ├───┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 2 │Инвестиции в основной │млн. │16761 │18954 │ │ │капитал крупных и средних │руб. │ │ │ │ │организаций города │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 3 │Объем инвестиций в основной │тыс. │ 38,9 │ 44,1 │ │ │капитал в расчете на 1 │руб. │ │ │ │ │человека │ │ │ │ └───┴────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┘
3.Перечень и описание программных мероприятий
┌───┬───────────────────────────┬───────────┬────────────────────┬────────┐ │ N │ Наименование │Источники │Объем финансирования│Срок │ │п/п│ мероприятия │финансиро- │ (тыс. рублей) │исполне-│ │ │ │вания ├──────┬──────┬──────┤ния │ │ │ │ │ 2012 │ 2013 │Итого │ │ │ │ │ │ год │ год │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │1. │Поддержка и развитие │не требует │ - │ - │ - │2012 - │ │ │раздела "Инвестиционная │финансиро- │ │ │ │2013 │ │ │политика города Брянска" │вания │ │ │ │ │ │ │на официальном сайте │ │ │ │ │ │ │ │Брянской городской │ │ │ │ │ │ │ │администрации, │ │ │ │ │ │ │ │содержащего необходимую │ │ │ │ │ │ │ │информацию для │ │ │ │ │ │ │ │потенциальных инвесторов │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │2. │Разработка, корректировка │не требует │ - │ - │ - │2012 - │ │ │инвестиционного паспорта │финансиро- │ │ │ │2013 │ │ │города Брянска (ежегодно) │вания │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │3. │Создание электронного │не требует │ - │ - │ - │2012 - │ │ │каталога инвестиционных │финансиро- │ │ │ │2013 │ │ │проектов и площадок │вания │ │ │ │ │ │ │города Брянска (ежегодно) │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │4. │Издание информационно- │бюджет │ 100,0│ 120,0│ 220,0│2012 - │ │ │методических, справочных │города │ │ │ │2013 │ │ │и презентационных │Брянска │ │ │ │ │ │ │материалов об │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционной │ │ │ │ │ │ │ │деятельности на территории │ │ │ │ │ │ │ │города Брянска (ежегодно: │ │ │ │ │ │ │ │брошюр - 250 шт., │ │ │ │ │ │ │ │раздаточных листовок - │ │ │ │ │ │ │ │1000 шт.) │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │5. │Сопровождение выставочного │бюджет │ 100,0│ 120,0│ 220,0│2012 - │ │ │стенда (приобретение, │города │ │ │ │2013 │ │ │хранение выставочного │Брянска │ │ │ │ │ │ │стенда (оборудования) для │ │ │ │ │ │ │ │обеспечения проведения │ │ │ │ │ │ │ │презентационных и │ │ │ │ │ │ │ │выставочно-ярмарочных │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий) │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │6. │Организация участия │бюджет │ 47,0│ 60,0│ 107,0│2012 - │ │ │муниципального образования │города │ │ │ │2013 │ │ │"город Брянск" в │Брянска │ │ │ │ │ │ │международных │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционных форумах, │ │ │ │ │ │ │ │проводимых в России и за │ │ │ │ │ │ │ │рубежом (не менее 1 раза │ │ │ │ │ │ │ │в год) │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │7. │Участие в конференциях, │бюджет │ 23,0│ 35,0│ 58,0│2012 - │ │ │семинарах, тренингах, │города │ │ │ │2013 │ │ │обучающих курсах по │Брянска │ │ │ │ │ │ │вопросам инвестиционного │ │ │ │ │ │ │ │развития, проводимых │ │ │ │ │ │ │ │организациями │ │ │ │ │ │ │ │межмуниципального │ │ │ │ │ │ │ │сотрудничества и │ │ │ │ │ │ │ │образовательными │ │ │ │ │ │ │ │учреждениями (не менее 1 │ │ │ │ │ │ │ │раза в год) │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │8. │Участие в областном │не требует │ - │ - │ - │2012 - │ │ │конкурсе "Лучшее │финансиро- │ │ │ │2013 │ │ │муниципальное образование │вания │ │ │ │ │ │ │по инвестиционной │ │ │ │ │ │ │ │привлекательности" │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │9. │Участие в конкурсах, │не требует │ - │ - │ - │2012 - │ │ │рейтингах среди │финансиро- │ │ │ │2013 │ │ │муниципальных образований, │вания │ │ │ │ │ │ │проводимых международными │ │ │ │ │ │ │ │и всероссийскими │ │ │ │ │ │ │ │организациями │ │ │ │ │ │ │ │межмуниципального │ │ │ │ │ │ │ │сотрудничества, │ │ │ │ │ │ │ │рейтинговыми агентствами, │ │ │ │ │ │ │ │другими организациями (не │ │ │ │ │ │ │ │менее 1 раза в год) │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────┤ │ │Всего по программе: │бюджет │ 270 │ 335 │ 605 │ │ │ │ │города │ │ │ │ │ │ │ │Брянска │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────┘
4.Сроки реализации программы
Программа рассчитана на реализацию в течение 2012 - 2013 годов.
5.Описание социально-экономических последствий реализации программы, риски ее реализации
Эффективность реализации программы обеспечивается за счет исключения нецелевого использования бюджетных средств.
Программа ориентирована на реализацию мероприятий, которые позволят увеличить объемы инвестиций в экономику города на основе создания условий, стимулирующих инвестиционную активность внешних инвесторов, а также хозяйствующих субъектов экономики, расположенных на территории города.
Освоение инвестиционных средств будет способствовать росту объемов производства предприятий города, укреплению их экономического состояния и, как следствие, созданию дополнительных рабочих мест, повышению благосостояния населения, увеличению поступлений налогов в бюджеты всех уровней.
Ожидаемые эффекты реализации программы:
экономический - привлечение в экономику муниципального образования "город Брянск" внешних и внутренних инвестиций;
социальный - приток инвестиций позволит создать новые рабочие места;
бюджетный - увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней.
К рискам, связанным с реализацией мероприятий программы, следует отнести:
- уменьшение финансирования, повышение цен на рынке товаров, работ, услуг;
- сложность получения информации для систематизации от предприятий-товаропроизводителей и потенциальных инвесторов.
6.Оценка эффективности расходования бюджетных средств при реализации программы
Оценка эффективности расходования бюджетных средств при реализации программы осуществляется по целевым индикаторам программы:
1.Издание презентационной продукции об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Брянск":
- брошюр: в 2012 году - 250 шт., в 2013 году - 250 шт.;
- раздаточных листовок: в 2012 году - 1000 шт., в 2013 году - 1000 шт.
2.Увеличение объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций города:
в 2012 году: до 16761 млн. рублей,
в 2013 году: до 18954 млн. рублей.
3.Увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 человека:
в 2012 году: до 38,9 тыс. рублей,
в 2013 году: до 44,1 тыс. рублей.
7.Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 02.07.2008 N 703-п.
8.Обоснование потребности в ресурсах для достижения цели и результатов программы
Источником финансовых средств, необходимых для выполнения программных мероприятий, является бюджет города Брянска.
Предполагаемый объем финансирования программы из средств бюджета составит 605 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 270 тыс. рублей;
2013 год - 335 тыс. рублей.
Расчет-обоснование объемов финансирования мероприятий программы приведен в приложении N 1 (не приводится).
9.Описание системы управления реализацией программы
Настоящая программа является ведомственной целевой программой.
Главным распорядителем средств является Брянская городская администрация. Порядок финансирования программы и учет расходов на ее выполнение, а также отчетности об использовании выделенных средств определяются действующими нормативными документами.
Текущее управление программой осуществляет комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации.
Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 06.07.2006 N 2286-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
Заместитель начальника
отдела прогнозирования
и инвестиций комитета
по экономике и инвестициям
Т.О.ЗАВГОРОДНЯЯ
Начальник отдела
прогнозирования и инвестиций
комитета по экономике
и инвестициям
И.Н.КРОХМАЛЕВА
И.о. заместителя Главы
администрации,
руководителя аппарата
С.В.ЛЫСЕНКО