Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 1275 Перечень
Перечень подпрограмм
"Осуществление государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" (2012 - 2015 годы).
Цели государственной программы
Обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
реализация государственной политики в области семейного права.
Задачи государственной программы
Реализация мероприятий, направленных на повышение качества и доступности предоставления населению и организациям государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния;
создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния Брянской области;
повышение эффективности функционирования органов ЗАГС на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;
проведение мероприятий, направленных на укрепление социального института семьи.
Срок реализации государственной программы
2012 - 2015 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы - 179462,5 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 42931,2 тыс. рублей;
2013 год - 44657,7 тыс. рублей;
2014 год - 45936,8 тыс. рублей;
2015 год - 45936,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния:
2012 год - 53500 единиц;
2013 год - 53500 единиц;
2014 год - 53500 единиц;
2015 год - 53500 единиц;
количество совершенных юридически значимых действий (выдано повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, рассмотрено заявлений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, проставлено штампов "апостиль"):
2012 год - 76000 единиц;
2013 год - 76000 единиц;
2014 год - 76000 единиц;
2015 год - 76000 единиц;
доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив, от общего числа записей, находящихся в архиве органов ЗАГС:
2012 год - 21,3%;
2013 год - 24,8%;
2014 год - 28,3%;
2015 год - 31,9%;
доля граждан, давших положительные отзывы о качестве полученной государственной услуги, от общего количества участвующих в опросе граждан:
2012 год - > 95%;
2013 год - > 95%;
2014 год - > 95%;
2015 год - > 95%;
количество занятий, проведенных в школах молодой семьи:
2012 год - 136 единиц;
2013 год - 136 единиц;
2014 год - 136 единиц;
2015 год - 136 единиц;
доля проверок, по результатам которых вынесены предписания, от общего количества проведенных за отчетный период проверок:
2012 год - < 20%;
2013 год - < 20%;
2014 год - < 20%;
2015 год - < 20%.
Введение
В соответствии с Положением об управлении записи актов гражданского состояния Брянской области, утвержденным Постановлением администрации Брянской области от 16 декабря 2002 года N 504, основными задачами управления ЗАГС Брянской области (далее - управление) являются обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание архивного фонда записей актов гражданского состояния и обеспечение его сохранности, реализация государственной политики в области семейного права.
I.Характеристика текущего состояния системы органов ЗАГС Брянской области
Управление записи актов гражданского состояния Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области, в компетенцию которого входит исполнение переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Государственная регистрация актов гражданского состояния установлена в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Записи актов гражданского состояния имеют важное юридическое значение, так как они удостоверяют возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей граждан. Помимо этого актовые записи имеют демографическое, социальное значение. Данные о государственной регистрации актов гражданского состояния используются для экономического прогнозирования.
В комплексе мер социально-экономического развития Брянской области немаловажную роль играют органы ЗАГС, реализующие государственную политику в области семейного права.
В Брянской области государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 34 территориальных отдела ЗАГС и семь филиалов.
Основные показатели, характеризующие деятельность управления, приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения | 2009 год (факт) | 2010 год (факт) | 2011 год (план) |
| Количество зарегистрированных актов гражданского состояния, единиц | 56606 | 54738 | 55000 |
| Количество совершенных юридически значимых действий (выдано повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, рассмотрено заявлений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, проставлено штампов "апостиль"), единиц | 81587 | 84265 | 77000 |
| Доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив, от общего числа записей, находящихся в архиве органа ЗАГС, % | 11,3 | 14,2 | 17,7 |
| Доля граждан, давших положительные отзывы о качестве полученной государственной услуги, от общего количества участвующих в опросе граждан, % | 99,9 | 99,8 | 97 |
| Количество занятий, проведенных в школах молодой семьи, единиц | 136 | 136 | 136 |
| Доля проверок, по результатам которых вынесены предписания, от общего количества проведенных за отчетный период проверок, % | 23,5 | 17,6 | 0 |
В 2010 году управлением проводилась значительная работа, направленная на обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при регистрации актов гражданского состояния.
За прошедший год органы ЗАГС Брянской области зарегистрировали 54738 актов гражданского состояния. Произвели 84265 юридически значимых действий, в том числе:
выдали повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния - 79836;
рассмотрели заявлений граждан о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния - 4106;
проставили на документах штамп "апостиль" - 320.
Рассмотрели 378 обращений граждан об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств, исполнили 9543 извещения о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, поступившие из органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств.
В порядке, установленном законодательством, передали сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в различные органы, организации и учреждения, а именно:
в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области;
в управление Федеральной миграционной службы по Брянской области;
в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области;
в управление социальной защиты населения Брянской области;
в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Брянской области;
в Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
в местные администрации муниципальных районов и городских округов и другие организации.
В 2010 году постоянно пополнялся электронный архив записей актов гражданского состояния. В настоящее время управление располагает электронной базой данных о зарегистрированных актах гражданского состояния в количестве 1053768 единиц. Установка новой программы в отделе накопления, обработки, хранения и выдачи документов ЗАГС расширила возможность сбора, приема, хранения, анализа и обработки информационных данных и документов, обеспечивающих функционирование органов ЗАГС, а также позволила оперативно представлять информацию о государственной регистрации по запросам граждан, организаций. В управлении оборудовано 158 автоматизированных рабочих мест, проложены и настроены локальные вычислительные сети, внедрены программные комплексы МАИС ЗАГС, использующие сертифицированную по требованиям защиты информации систему управления базой данных. Программные комплексы периодически обновляются и дорабатываются.
Применение информационных и коммуникационных технологий позволило значительно ускорить процесс поиска необходимой информации, подготовки и выдачи документов гражданам, представления информации о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством в органы государственной власти.
Проводилась работа по созданию оптимальных условий, отвечающих современным требованиям, для приема граждан, хранения книг записей актов гражданского состояния (актовых книг), а также создания по желанию лиц, вступающих в брак, торжественной обстановки при государственной регистрации заключения брака.
В этих целях были отремонтированы помещения отделов ЗАГС Дятьковского, Клетнянского, Почепского, Бежицкого, Володарского, Жирятинского, Жуковского, Навлинского, Рогнединского, Суземского, Унечского районов и помещения отделов ЗАГС гг. Новозыбкова и Сельцо.
В настоящее время разработана документация на проведение капитального ремонта в помещениях отделов ЗАГС Советского и Фокинского районов г. Брянска.
Продолжается работа по разъяснению населению семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния.
На портале государственных и муниципальных услуг Брянской области была размещена информация о порядке предоставления государственных услуг, данные по территориальным отделам ЗАГС и управлению, формы бланков заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг.
Повышению уровня правовой грамотности населения способствовали материалы, размещенные на сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: тексты административных регламентов, информация о деятельности органов ЗАГС Брянской области, в том числе о проводимых мероприятиях.
В целях пропаганды здорового образа жизни, просвещения и обучения будущей семьи на базе территориальных отделов ЗАГС функционировали школы молодой семьи. В них прошли обучение 2295 человек.
Выполнение задач, стоящих перед органами ЗАГС на современном этапе, возможно при решении ряда проблем, характерных для данного периода:
во-первых, это проблема развития информационно-коммуникационных технологий в органах ЗАГС;
во-вторых, создание оптимальных условий для хранения книг актовых записей и укрепления материально-технической базы органов ЗАГС.
II.Цели и задачи государственной программы
Целями государственной программы "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы) (далее - государственная программа) являются:
обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
реализация государственной политики в области семейного права.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих основных задач:
реализация мероприятий, направленных на повышение качества и доступности предоставления населению и организациям государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния;
создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния Брянской области;
повышение эффективности функционирования органов ЗАГС на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;
проведение мероприятий, направленных на укрепление социального института семьи.
В рамках государственной программы планируется реализация следующих мероприятий:
обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при регистрации актов гражданского состояния;
создание и ведение электронной базы данных записей актов гражданского состояния Брянской области;
проведение мониторинга удовлетворенности граждан качеством услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния;
проведение занятий в школах молодой семьи;
обеспечение высокого качества проведения торжественной регистрации заключения брака;
укрепление материально-технической базы органов ЗАГС.
III.Срок реализации программы
Срок реализации государственной программы - 2012 - 2015 годы.
IV.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется за счет субвенций, выделенных из федерального бюджета для выполнения государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 179462,5 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 42931,2 тыс. рублей;
2013 год - 44657,7 тыс. рублей;
2014 год - 45936,8 тыс. рублей;
2015 год - 45936,8 тыс. рублей.
План реализации государственной программы приведен в приложении 2.
V.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы
В своей деятельности управление руководствуется:
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния";
Приказом от 2 августа 1999 года Росархива N 38 и Министерства юстиции Российской Федерации N 230 "Об утверждении Правил передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг";
Законом Брянской области от 5 августа 2002 года N 59-З "Об органах записи актов гражданского состояния Брянской области";
Постановлением администрации области от 16 декабря 2002 года N 504 "Об органах записи актов гражданского состояния Брянской области";
Постановлением администрации области от 25 января 2008 года N 59 "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Брянской области";
Постановлением администрации области от 5 ноября 2008 года N 1018 "Об утверждении административного регламента предоставления управлением записи актов гражданского состояния Брянской области государственной услуги "Выдача повторных свидетельств и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния";
Постановлением администрации области от 24 декабря 2008 года N 1207 "Об утверждении административного регламента предоставления управлением записи актов гражданского состояния Брянской области государственной услуги "Государственная регистрация актов гражданского состояния".
VI.Состав государственной программы
В рамках государственной программы осуществляется реализация подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" (2012 - 2015 годы).
Цели, задачи, мероприятия, результаты, целевые индикаторы (показатели) подпрограммы идентичны целям, задачам, мероприятиям, результатам, целевым индикаторам (показателям) государственной программы.
Паспорт подпрограммы представлен в приложении 1.
VII.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы позволит:
- обеспечить права и законные интересы граждан и государства при регистрации актов гражданского состояния;
- обеспечить повышение эффективности управления органами ЗАГС области за счет внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий;
- обеспечить повышение качества оказываемых гражданам государственных услуг;
- обеспечить кардинальное ускорение процесса информационного обмена, в том числе с органами государственной власти;
- создать новые возможности для мониторинга демографических процессов в регионе и принятие своевременных решений по регулированию этих процессов.
Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации представлен в таблице 2.
Таблица 2
Прогноз целевых индикаторов и показателей
государственной программы по годам ее реализации
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Количество зарегистрированных актов гражданского состояния, единиц | 53500 | 53500 | 53500 | 53500 |
| Количество совершенных юридически значимых действий (выдано повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, рассмотрено заявлений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, проставлено штампов "апостиль"), единиц | 76000 | 76000 | 76000 | 76000 |
| Доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив, от общего числа записей, находящихся в архиве органа ЗАГС, % | 21,3 | 24,8 | 28,3 | 31,9 |
| Доля граждан, давших положительные отзывы о качестве полученной государственной услуги, от общего количества участвующих в опросе граждан, %: | > 95 | > 95 | > 95 | > 95 |
| Количество занятий, проведенных в школах молодой семьи, единиц | 136 | 136 | 136 | 136 |
| Доля проверок, по результатам которых вынесены предписания, от общего количества проведенных за отчетный период проверок, % | < 20 | < 20 | < 20 | < 20 |
Расчет целевых индикаторов реализации программы осуществляется в следующем порядке:
1.Доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый архив органов ЗАГС, определяется следующим образом:
Z
А = ------ x 100%, где
FА - доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный архив органов ЗАГС, %;
Z - количество записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный архив органов ЗАГС, ед.;
F - общее количество записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, находящихся в архиве органов ЗАГС, ед.
2.Доля граждан, давших положительные отзывы о качестве полученной государственной услуги, от общего количества участвующих в опросе граждан определяется следующим образом:
L
O = ------- x 100%, где
MO - доля граждан, давших положительные отзывы о качестве полученной государственной услуги, от общего количества участвующих в опросе граждан, %;
L - количество граждан, давших положительные отзывы о качестве полученной государственной услуги, чел.;
M - общее количество участвующих в опросе граждан, чел.
3.Доля проверок, по результатам которых вынесены предписания, от общего количества проведенных за отчетный период проверок определяется следующим образом:
Hp
D = ------ x 100 %, где
HzD - доля проверок, по результатам которых вынесены предписания, от общего количества проведенных за отчетный период проверок, %;
Hp - количество проверок, по результатам которых вынесены предписания, ед.;
Hz - общее количество проведенных за отчетный период проверок, ед.
VIII.Основные риски реализации государственной программы
Реализация государственной программы связана со следующими рисками:
недостаточная востребованность государственных услуг у населения;
снижение спроса на получение юридически значимых документов из органов ЗАГС;
недостаток средств на обновление компьютерного парка и программного обеспечения органов ЗАГС;
изменение федерального законодательства в области регистрации актов гражданского состояния.
В целях контроля и минимизации данных рисков планируется проводить следующие мероприятия:
- разъяснять населению семейное законодательство и законодательство об актах гражданского состояния;
- размещать информационные материалы на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- соблюдать последовательность действий (административных процедур) и сроки при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния.