Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 1284 Программа

Государственная программа «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в брянской области» (2012 — 2015 годы) паспорт государственной программы «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в брянской области» (2012 — 2015 годы) наименование государственной программы

"Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2012 - 2015 годы) (далее - государственная программа).
Ответственный исполнитель государственной программы
Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области (далее - инспекция).
Соисполнители государственной программы
Отсутствуют.
Перечень долгосрочных целевых программ
Отсутствуют.
Перечень подпрограмм
Отсутствуют.
Цели государственной программы
Реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды.
Задачи государственной программы
Осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники.
Срок реализации государственной программы
2012 - 2015 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 68872,8 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 14400,4 тыс. рублей;
2013 год - 19910,4 тыс. рублей;
2014 год - 17260,5 тыс. рублей;
2015 год - 17301,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации:
2012 год - 17%;
2013 год - 18%;
2014 год - 19%;
2015 год - 20%;
доля исправной поднадзорной техники:
2012 год - 80% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;
2013 год - 82% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;
2014 год - 84% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;
2015 год - 86% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;
доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды:
2012 год - 10%;
2013 год - 9%;
2014 год - 8%;
2015 год - 7%;
доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники:
2012 год - 96%;
2013 год - 97%;
2014 год - 99%;
2015 год - 100%.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена государственная программа
Стратегия деятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа 2010 года N 69-З "Об организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области", Постановлении администрации области от 4 декабря 2002 года N 490 "О государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области", где устанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области.
Деятельность инспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планирования направлена на:
повышение уровня технической готовности самоходных машин;
своевременность проведения регистрационных действий;
уменьшение количества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасности дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;
снижение количества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
стимулирование владельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.
В настоящее время около 80% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, в год обновляется только 3 - 5% техники. Ряд предприятий АПК имеет недостаток инженерно-технических работников и механизаторских кадров. Некоторые руководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке, установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующие последствия:
1) несоблюдение частью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в части обязательности государственной регистрации поднадзорной техники;
2) нарушение владельцами правил предоставления машин на ежегодный государственный осмотр поднадзорной техники;
3) нарушение норм и правил технической эксплуатации машин;
4) несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.
Несоблюдение вышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, не обеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Кроме того, в период проведения административной реформы особо остро встала проблема информационного обеспечения деятельности гостехнадзора, улучшения информированности населения, предприятий и организаций по вопросам, входящим в полномочия инспекции, оказания им своевременной консультативной поддержки, реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, более тесного взаимодействия с органами государственной власти.
Таким образом, ситуация в Брянской области в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники требует планового подхода к реализации поставленных стратегических и технических задач с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей и задач.
Фактические показатели целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения	2010 год	2011 год
Доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации, %	16	17
Доля исправной поднадзорной техники, % к общему количеству проверенной в процессе эксплуатации	79	80
Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, %	13	13
Доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники, %	93	95

2.Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, цели и задачи государственной программы
Успешность реформирования и развития государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на совершенствование и модернизацию государственного технического надзора как единой системы, а также на практическое применение новых технологий в области надзора.
Целью государственной программы является реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники.
3.Срок реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.
4.Ресурсное обеспечение программы
На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются финансовые ресурсы областного бюджета в объеме 68872,8 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 14400,4 тыс. рублей;
2013 год - 19910,4 тыс. рублей;
2014 год - 17260,5 тыс. рублей;
2015 год - 17301,5 тыс. рублей.
5.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы
В период реализации государственной программы планируется реализация следующих мер правового регулирования:
утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (март - апрель 2012 года);
утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по регистрации залога тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (май - июнь 2012 года);
утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверения тракториста-машиниста (июль - сентябрь 2012 года);
утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по оценке технического состояния и определению остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования (октябрь - ноябрь 2012 года).
Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.
6.Состав государственной программы
Государственная программа включает в себя основное мероприятие, которое отражено в плане реализации государственной программы (приложение 1).
7.Прогноз конечных результатов государственной программы
Ожидаемыми результатами реализации государственной программы является снижение количества нарушений норм и правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, приводящих к травмированию обслуживающего персонала и дорожно-транспортным происшествиям, предотвращение их эксплуатации с превышением норм дымности отработавших газов двигателей.
Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице 2.
Таблица 2
Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной
программы по годам ее реализации

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, %	17	18	19	20
Доля исправной поднадзорной техники, % к общему количеству проверенной в процессе эксплуатации	80	82	84	86
Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, %	10	9	8	7
Доля устраненных нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники, %	96	97	99	100

Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, определяется по формуле:

                                      Кпровер
                            Дпровер = -------- x 100%, где:
                                       Кзарег

Кпровер - количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;
Кзарег - количество машин, состоящих на регистрационном учете, единиц.
Доля исправной поднадзорной техники определяется по формуле:

                                    Киспр
                          Диспр = --------- x 100%, где:
                                   Кпровер

Кпровер - количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;
Киспр - количество исправных машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц.
Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности, определяется следующим образом:

                                    Кнар
                        Днеиспр = --------- x 100%, где:
                                   Кпровер

Кпровер - количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;
Кнар - количество выявленных машин, эксплуатирующихся с неисправностями, нарушающими требования безопасности дорожного движения, техники безопасности, охраны окружающей среды.
Доля устраненных нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники определяется следующим образом:

                                    Кустр
                          Дустр = ---------, где:
                                   Квынес

Кустр - количество устраненных нарушений состояния поднадзорной техники из числа подлежащих устранению в отчетном периоде;
Кнар - количество вынесенных предписаний об устранении в отчетном периоде нарушений состояния поднадзорной техники.
8.Анализ рисков реализации государственной программы,
описание мер по управлению рисками
В процессе реализации мероприятий государственной программы возможны следующие риски:
изменение действующего законодательства, принятие новых нормативных правовых документов, изменяющих порядок проведения надзорных мероприятий;
недостаточный уровень методической регламентации отдельных вопросов, реализуемых в рамках программных мероприятий.
Для минимизации риска планируется реализовывать следующие мероприятия:
проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных услуг;
изменение системы премирования государственных служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных услуг.