Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 1284 Программа
Государственная программа «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области» (2012 — 2015 годы)
Паспорт государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2012 – 2015 годы)
| Наименование государственной программы | - | "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2012 – 2015 годы) (далее – госу- дарственная программа) |
| Ответственный исполнитель государ-ственной программы | - | государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области (далее – инспекция) |
| Соисполнители государственной программы | - | отсутствуют |
| Перечень долго-срочных целевых программ | - | отсутствуют |
| Перечень подпрограмм | - | "Осуществление государственных полномочий в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" (2012 – 2015 годы) |
| Цели государственной программы | - | реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды |
| Задачи государственной программы | - | осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники |
| Срок реализации государственной программы | - | 2012 – 2015 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | - | общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 53765,5 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 13822,1 тыс. рублей; 2013 год – 13288,4 тыс. рублей; 2014 год – 13327,5 тыс. рублей; 2015 год – 13327,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые резуль-таты реализации государственной программы | - | доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации: 2012 год – 17 %; 2013 год – 18 %; 2014 год – 19 %; 2015 год – 20 %; доля исправной поднадзорной техники: 2012 год – 80 % к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации; 2013 год – 82 % к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации; 2014 год – 84 % к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации; 2015 год – 86 % к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации; доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды: 2012 год – 10 %; 2013 год – 9 %; 2014 год – 8 %; 2015 год – 7 %; доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники: 2012 год – 96 %; 2013 год – 97 %; 2014 год – 99 %; 2015 год – 100 % |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена государственная программа
Стратегия деятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа 2010 года № 69-З «Об организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области», постановлении администрации области от 4 декабря 2002 года № 490 «О государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области», где устанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области.
Деятельность инспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планирования направлена на:
повышение уровня технической готовности самоходных машин;
своевременность проведения регистрационных действий;
уменьшение количества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасности дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;
снижение количества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
стимулирование владельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.
В настоящее время около 80 % имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, в год обновляется только 3 – 5 % техники. Ряд предприятий АПК имеет недостаток инженерно-технических работников и механизаторских кадров. Некоторые руководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке, установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующие последствия:
1) несоблюдение частью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в части обязательности государственной регистрации поднадзорной техники;
2) нарушение владельцами правил предоставления машин на ежегодный государственный осмотр поднадзорной техники;
3) нарушение норм и правил технической эксплуатации машин;
4) несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.
Несоблюдение вышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, не обеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Кроме того, в период проведения административной реформы особо остро встала проблема информационного обеспечения деятельности гостехнадзора, улучшения информированности населения, предприятий и организаций по вопросам, входящим в полномочия инспекции, оказания им своевременной консультативной поддержки, реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, более тесного взаимодействия с органами государственной власти.
Таким образом, ситуация в Брянской области в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники требует планового подхода к реализации поставленных стратегических и технических задач с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей и задач.
Фактические показатели целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в таблице 1
Таблица 1
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения | 2010 год | 2011 год |
| Доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации, % | 16 | 17 |
| Доля исправной поднадзорной техники, % к общему количеству проверенной в процессе эксплуатации | 79 | 80 |
| Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, % | 13 | 13 |
| Доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники, % | 93 | 95 |
2.Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, цели и задачи государственной программы
Успешность реформирования и развития государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на совершенствование и модернизацию государственного технического надзора как единой системы, а также на практическое применение новых технологий в области надзора.
Целью государственной программы является реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
осуществление государственного надзора за техническим состоя-нием самоходных машин и других видов техники;
предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники.
3.Срок реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2012 – 2015 годы.
4.Ресурсное обеспечение программы
На реализацию основных мероприятий данной программы преду-сматриваются финансовые ресурсы областного бюджета в объеме 53765,5 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 13822,1 тыс. рублей;
2013 год – 13288,4 тыс. рублей;
2014 год – 13327,5 тыс. рублей;
2015 год – 13327,5 тыс. рублей.
5.Основные меры правового регулирования, направленные надостижение целей и решение задач государственной программы
В период реализации государственной программы планируется реализация следующих мер правового регулирования:
утверждение административного регламента предоставления госу-дарственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (март-апрель 2012 года);
утверждение административного регламента предоставления госу-дарственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по регистрации залога тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (май-июнь 2012 года);
утверждение административного регламента предоставления госу-дарственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверения тракториста-машиниста (июль – сентябрь 2012 года);
утверждение административного регламента предоставления госу-дарственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по оценке технического состояния и определению остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования (октябрь-ноябрь 2012 года).
Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.
6.Состав государственной программы
В рамках государственной программы осуществляется реализация подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» (2012 – 2015 годы). Цели, задачи, мероприятия, результаты, целевые индикаторы (показатели) подпрограммы идентичны целям, задачам, мероприятиям, результатам, целевым индикаторам (показателям) государственной программы.
Паспорт подпрограммы приведен в приложении 1.
План реализации государственной программы приведен в приложе-нии 2.
7.Прогноз конечных результатов государственной программы
Ожидаемыми результатами реализации государственной программы является снижение количества нарушений норм и правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, приводящих к травмированию обслуживающего персонала и дорожно-транспортным происшествиям, предотвращение их эксплуатации с превышением норм дымности отработавших газов двигателей.
Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице 2.
Таблица 2
Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, % | 17 | 18 | 19 | 20 |
| Доля исправной поднадзорной техники, % к общему количеству проверенной в процессе эксплуатации | 80 | 82 | 84 | 86 |
| Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, % | 10 | 9 | 8 | 7 |
| Доля устраненных нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники, % | 96 | 97 | 99 | 100 |
Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, определяется по формуле:
где:Кпровер – количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;
Кзарег – количество машин, состоящих на регистрационном учете, единиц.
Доля исправной поднадзорной техники определяется по формуле:
где:Кпровер – количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;
Киспр – количество исправных машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц.
Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности, определяется следующим образом:
где:Кпровер – количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;
Кнар – количество выявленных машин, эксплуатирующихся с неисправностями, нарушающими требования безопасности дорожного движения, техники безопасности, охраны окружающей среды.
Доля устраненных нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники определяется следующим образом:
, где:Кустр – количество устраненных нарушений состояния поднадзорной техники из числа подлежащих устранению в отчетном периоде;
Кнар – количество вынесенных предписаний об устранении в отчетном периоде нарушений состояния поднадзорной техники.
8.Анализ рисков реализации государственной программы, описание мер по управлению рисками
В процессе реализации мероприятий государственной программы возможны следующие риски:
изменение действующего законодательства, принятие новых нормативных правовых документов, изменяющих порядок проведения надзорных мероприятий;
недостаточный уровень методической регламентации отдельных вопросов, реализуемых в рамках программных мероприятий.
Для минимизации риска планируется реализовывать следующие мероприятия:
проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставле-ние государственных услуг;
изменение системы премирования государственных служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных услуг.