Постановление Брянского УФАС России от 20.01.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу
Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении заместителя главы Брянской городской администрации,
Установил:
21.12.2011 года инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов была проведена внеплановая проверка по соблюдению муниципальным заказчиком Брянская городская администрация требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения за №0127300013111001450.
В рамках проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по установке стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения содержит нарушения требований ч.1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), поскольку при установлении в извещении о проведении открытого аукциона и п. 5.1.9 информационной карты документации об аукционе начальной цены муниципального контракта на выполнение работ по установке стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения не были учтены результаты осуществленного муниципальным заказчиком обоснования начальной (максимальной цены).
В качестве обоснования начальной цены муниципального контракта Брянской городской администрацией использована смета, являющаяся неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме, что соответствует положениям ст. 709 Гражданского кодекса РФ, согласно которым цена работы может быть определена путем составления сметы.
Согласно сметы и отдельно оформленного документа «Обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта..» начальная цена контракта составляет 6183514,88 рублей. Однако извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и 5.1.9 информационной карты документации об аукционе в электронной форме содержит указание на начальную цену контракта в размере 6 200 000 рублей.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по установке стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов.
Поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по установке стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, не соответствующая требованиям ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, утверждена заместителем главы Брянской городской администрации, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 07.11.2011 год.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена с нарушением требований Закона о размещении заказов, руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на заместителя главы Брянской городской администрации штраф за нарушение законодательства РФ о размещении заказов (утверждение документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по установке стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения), не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов) в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч. 5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 116 330 4004 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «20» января 2012 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.