Постановление Брянского УФАС России от 24.01.2012 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении секретаря единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска
Установила:
08.12.2011 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов была рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «СтандАрт32» на действия единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке №15 МОУК «Централизованная система массовых библиотек» субъектами малого предпринимательства (№0127300013111001573).
В рамках рассмотрения жалобы установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска нарушены требования ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), так:
1.Положениями ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. В нарушение указанных требований единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа №3 (ООО «Немецкие окна»).
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что первая часть заявки участника №3 (ООО «Немецкие окна») на участие в открытом аукционе в электронной форме:
- не содержит полных конкретных показателей материала «Сендвич панели с уголками» указано (панели пвх);
- не указан материал, который будет использоваться при выполнении подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ «Пена монтажная» (п.14 смета заказчика №1).
Исходя из вышеизложенного, у единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска не имелось оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа №3 (ООО «Немецкие окна»).
Отбор заявки под №3 на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке №15 МОУК «Централизованная система массовых библиотек» субъектами малого предпринимательства с нарушением требований ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, осуществляла в том числе секретарь единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска , что подтверждается ее подписью в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0127300013111001573-1 от 01.12.2011 г. следовательно, указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 01.12.2011 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона в виде административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела присутствовал представитель, которая пояснила, что секретарь единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска признала факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в необоснованном принятии решения о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа №3 (ООО «Немецкие окна»), что нарушает требования ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и выразила раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, не повлекло заключение гражданско-правового договора с нарушением требований Закона о размещении заказов и выданное ранее предписание об устранении нарушений выполнено единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска в полном объеме, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Производство по делу об административном правонарушении №21, возбужденное в отношении члена единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска , прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить секретарю единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд в городе Брянске и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Брянска за нарушение порядка отбора участников аукциона при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по замене блоков оконных на блоки ПВХ в рамках производимого капитального ремонта в библиотеке №15 МОУК «Централизованная система массовых библиотек» субъектами малого предпринимательства, что нарушает требования ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления
Заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России