Постановление Брянского УФАС России от 26.01.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «Брянская областная больница № 1»
Установил:
19.12.2011 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрены жалобы ООО «Церера-Альфа», ООО «Иннаксан» и проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» требований Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.05 г. «О размещении аказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Innova, Integra (диализаторы) на 2012 год по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» (0127200000211003143).
В ходе рассмотрения жалоб установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что 25.11.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Innova, Integra (диализаторы) на 2012 год по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (0127200000211003143). Документация об аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская областная больница № 1»
Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Innova, Integra (диализаторы) на 2012 год по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (0127200000211003143) нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа.
во-первых, Заказчиком в п. 2 медико-технического задания определены характеристики расходного материала, в частности «клиренса» (мочевина, фосфаты, креатин, В12), которые соответствуют товару конкретного производителя - PoleFlux 17L (производитель ГамбраМедикал) и не позволяют участникам размещения заказа предложить диализаторы иных производителей, являющиеся низкопоточными и отличающиеся по характеристикам «клиренса».
во-вторых, Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» в п. 4 медико-технического задания определены характеристики расходного материала, в частности «клиренса» (мочевина, фосфаты, креатин, В12), которые соответствуют товару конкретного производителя - Polepur 18 (производитель Allmed) и не позволяют участникам размещения заказа предложить диализаторы иных производителей, являющиеся среднепоточными и отличающиеся по характеристикам «клиренса».
Таким образом, характеристики «клиренса», установленные Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме соответствуют товару конкретного производителя и не позволяют участникам размещения заказа представить товар иных производителей, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В-третьих, Заказчиком объединены в одном лоте диализаторы с разным коэффициентом ультрафильтрации.
Так в п. 1, 2, 3 медико-технического задания установлены требования к диализаторам с коэффициентом ультрафильтрации (КУФ) не более 20 мл/час (низкопоточные),
в п. 4 медико-технического задания установлены требования к диализаторам с коэффициентом ультрафильтрации (КУФ) от 20,0 до 40,0 мл/час (среднепоточные),
в п. 5 медико-технического задания установлены требования к диализатору с площадью поверхности мембраны 1,7м2:
-коэффициент ультрафильтрации (КУФ) не менее 40,0 мл/час (высокопоточные),
- класс потенциального риска – 2б
- с эффектом предотвращения кровотечения пациентов.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку расходного материала для проведения процедур гемодиализа на аппаратах Innova, Integra (диализаторы) на 2012 год по заявке ГБУЗ «Брянская областная больница №1» (0127200000211003143), не соответствующей требованиям ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Поскольку документация об аукционе в электронной форме, не соответствующая требованиям ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 25.11.2011 год.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 28 присутствовал Лежава Н.В. представитель (доверенность от 26.01.2012) главного врача ГБУЗ «Брянская областная больница № 1».
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, учитывая, что документация об аукционе в электронной форме утверждена должностным лицом заказчика с нарушением положений Закона о размещении заказов, руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на главного врача ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» за утверждение документации об открытом аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, штраф в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15208000000
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «26» января 2012 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.