Решение Брянского УФАС России от 31.01.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» (доверенность № 260 от 31.01.2012;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «ВоронежСпецМебель»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ВоронежСпецМебель» на действия ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку спец-кроватей для психиатрических больниц в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений – 50 шт. по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» (0127200000212000034)
Установила:
18.01 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку спец-кроватей для психиатрических больниц в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений – 50 шт. по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» (0127200000212000034).
На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен.
Заявитель в своей жалобе указывает, что в извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлен неконкретный срок оплаты поставляемых товаров – в течение 2012 года, что нарушает требования Закона о размещении заказов.
Представитель ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» по существу вопроса пояснил следующее: в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений» ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» выделены бюджетные средства на закупку спец-кроватей. Поскольку точная дата поступления денежных средств не определена, заказчиком установлен срок оплаты товара в течение 2012 года
Заслушав представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» нарушены требования п. 10 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым запрос котировок должен содержать сведения о сроке и условиях оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, поскольку заказчиком в извещении о проведении запроса котировок не содержит конкретный срок оплаты работ и условия оплаты. При обозрении извещения о проведении запроса котировок на закупку спец-кроватей для психиатрических больниц в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений – 50 шт. по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» установлено, что заказчиком в извещении о проведении запроса котировок определено: «срок и условия оплаты поставки товаров – безналичная форма оплаты в течение 2012 года».
При рассмотрении жалобы установлено, что до заказчика доведена информация о наличии свободного остатка неиспользованных плановых назначений показателей плана финансово-хозяйственной деятельности в размере 7300000, 00 рублей, что свидетельствует об отсутствии у заказчика информации о дате поступления денежных средств на счет для оплаты товара (спец-кроватей).
Статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или числами, а также может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Таким образом, заказчик не вправе обусловить срок оплаты получением финансирования из бюджета, поскольку финансирование по статье бюджета не является событием, которое неизбежно должно наступить и не является согласованием срока оплаты.
2.Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи),
следовательно Заказчик не вправе предъявить требование об указании в котировочной заявке сведений о дате и времени подачи котировочной заявки.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ВоронежСпецМебель» (394030, г. Воронеж, ул. Свободы, 75, офис 320) на действия ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку на закупку спец-кроватей для психиатрических больниц в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области (2011-2012 годы) в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений – 50 шт. по заявке ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» обоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» нарушение требований п. 10 ст. 43, ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская областная психиатрическая больница № 1» предписание об устранении нарушений п. 10 ст. 43, ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.