Постановление Брянского УФАС России от 03.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу
Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела № 93 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении главного врача ГБУЗ «Стародубская ЦРБ».
Установил:
03.02.2012 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «Деловой Проект» на действия заказчика ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на разработку и составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт терапевтического отделения №1 и поликлиники (старое здание) (0327200038912000001).
В рамках рассмотрения жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что в извещении о проведении запроса котировок на разработку и составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт терапевтического отделения №1 и поликлиники (старое здание) (0327200038912000001) установлены требования, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа (требование о наличии у участников размещения заказа свидетельств о допуске к работам по инженерным изысканиям, по подготовке проектно-сметной документации), так:
Заказчиком ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» нарушены положения ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов, в соотвествии с которыми участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, поскольку заказчиком в техническом задании извещения о проведении запроса котировок на разработку и составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт терапевтического отделения №1 и поликлиники (старое здание) необоснованно установлено требование о наличии у участников размещения заказа свидетельств о допуске к работам по инженерным изысканиям, по подготовке проектно-сметной документации, так:
Согласно ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицам
Пунктом 5.1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если работы по организации подготовки проектной документации объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего кодекса перечень, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.
Приказом Минрегиона от 30.12.2009 года № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, о подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» утвержден перечень работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
Согласно п. 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», установленный Перечень, не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так п. 4.1 ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определено в частности, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае капитального ремонта объектов капитального строительства (п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ).
Поскольку предметом запроса котировок является составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт терапевтического отделения №1 и поликлиники (старое здание), то указанные работы могут выполняться лицом без соотвествующего свидетельства СРО.
Поскольку, пунктом 1 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а указанная норма законодательства не регламентирует проведение инженерных изысканий при выполнении работ по составлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт, то заявленное закачиком в извещении о проведении запроса котировок требование о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к работам по инженерным изысканиям необоснованно. Так же указанное требование является необоснованным, поскольку техническое задание извещения о проведении запроса котировок не содержит указание на работы, для выполнения которых необходимо свидетельство о допуске к работам по инженерным изысканиям следовательно, заказчиком не обоснованно установлено требование к участникам размещения заказа о наличии у них указанного свидетельства.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся во включении должностным лицом заказчика ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» в извещение о проведении запроса котировок требований к товару, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на разработку и составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт терапевтического отделения №1 и поликлиники (старое здание), не соответствующее требованиям ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов, утверждено главным врачом ГБУЗ «Стародубская ЦРБ», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 23.01.2012 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Стародуб.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, учитывая, что извещение о проведении запроса котировок на разработку и составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт терапевтического отделения №1 и поликлиники (старое здание) содержит требования, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа, руководствуясь ст. 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на главного врача ГБУЗ «Стародубская ЦРБ», штраф за включение должностным лицом заказчика в извещение о проведении запроса котировок на разработку и составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт терапевтического отделения №1 и поликлиники (старое здание) требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15 250 501 000
КБК: 161 116 33020 02 6000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «20» марта 2012 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.