Решение Брянского УФАС России от 30.03.2012 г № Б/Н
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
<...> – руководитель Брянского УФАС России,
члены Комиссии:
<...> – зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы.
рассмотрев дело № 30 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в размещении, в журнале «METRO Cash & Carry» (МЭТРО Кэш энд Керри) сети магазинов «МETRO», рекламы алкогольной продукции;
в отсутствии представителя ООО «МЭТРО Кэш энд Керри» (уведомленного надлежащим образом)
Установила:
В феврале 2012г. специалистами Брянского УФАС России в магазине «МETRO», расположенном по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 1Д, выявлено распространение журнала сети магазинов «МETRO» №05 (11) предложение с 23 февраля по 6 марта 2012г., в котором размещена рекламная информация с признаками признаки нарушения законодательства о рекламе.
На странице 4, 5, 6 указанного журнала размещается реклама подарочных наборов в ассортименте с алкогольной продукцией, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления. В соответствии с ч.3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение данного требования, на указанных страницах журнала, реклама
представленных подарков, в ассортимент которых входит алкогольная продукция, ни в одном случае не сопровождена требуемым предупреждением.
В соответствии с свидетельством о регистрации СМИ ПИ «ФС77-21061», зарегистрированное в министерстве связи и массовых коммуникаций РФ, данное издание по форме распространения является журнал, тематика и специализация - рекламное издание продовольственных и непродовольственных товаров.
На основании вышеизложенного к данному изданию применимы нормы по размещению и распространению рекламы предъявляемые федеральными законами, в том числе ФЗ «О рекламе».
Учредителем и издателем указанного журнала является общество с ограниченной ответственностью «МЭТРО Кеш энд Керри» (адрес регистрации: г.Москва, Ленинградское шоссе, 71Г), которое является рекламораспространителем информации размещенной в журнале «МETRO» в сети магазинов «МETRO». Ответственность за размещение рекламы несоответствующей требованиям части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
До рассмотрения дела Обществом были представлены объяснения в которых оно полагает об ограниченном круге лиц имеющих доступ в торговое помещение магазина «МЕТРО», и соответственно о информации которая размещается в журнале «МЕТРО» как не относящийся к рекламной.
Антимонопольный орган не согласен с данным утверждением на основании следующего: согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, работе, услуге, средству индивидуализации юридического лица либо его производителю), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена, т.е. их поименованность.
Само по себе ограничение круга потребителей и факт распространения рекламы среди ограниченного круга лиц не свидетельствует о неприменении положений Федерального закона «О рекламе», поскольку такая информация тем не менее адресована неопределенному кругу лиц. Так, вход в помещение магазина «МЕТРО» может осуществляться лицом на которого выписан пропуск и который может провести с собой 2-х человек, в том числе несовершеннолетних, круг которых не может быть определен.
Также журналы сети магазинов «МЕТРО» находятся в свободной реализации при входе-выходе из здания и приобрести их может любой пожелавший не проходя контроль и не предъявляя пропуск для прохождения во внутрь помещения.
На основании изложенного, информацией журналов магазинов «МЕТРО» может воспользоваться любое неопределенное лицо и даже несовершеннолетние.
Таким образом, информация размещаемая в журнале сети магазинов «МETRO» является рекламной и в ней должны быть соблюдены требования законодательства о рекламе.
В соответствии со ст.3 ФЗ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации – признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную журнале «METRO Cash & Carry» (МЭТРО Кэш энд Керри) сети магазинов «МETRO» №05 (11) предложение с 23 февраля по 6 марта 2012г., в котором размещена реклама алкогольной продукции, поскольку в ней нарушены требований части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «МЭТРО Кэш энд Керри» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела должностному уполномоченному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренное частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме "30" марта 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
Приложения
2012-03-30 Приложение к Решению от 30 марта 2012 года № Б/Н Предписание