Решение Брянского УФАС России от 02.04.2012 г № Б/Н
По итогам проведения внеплановой проверки № 28 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании ч.6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 27 февраля 2012 года № 133, докладной записки заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, обращения ГБУЗ «Брянская городская больница №1» от 26.03.2012 года вх. № 1329 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста – эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
в присутствии:
– представителя заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1», действующего на основании доверенности,
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на закупку стерилизатора воздушного с охлаждением в комплекте с подставкой (№0327300008112000083).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 19.03.2012 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку стерилизатора воздушного с охлаждением в комплекте с подставкой (№0327300008112000083).
Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница №1».
I.При размещении заказа способом запроса котировок на закупку стерилизатора воздушного с охлаждением в комплекте с подставкой используемые для медицинских целей заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» нарушены требования п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика, поскольку заказчиком в техническом задании (приложение 1 извещения о проведении запроса котировок) определена потребность в приобретении стерилизатора воздушного с охлаждением в комплекте с подставкой в количестве – 1 штука. В извещении о проведении запроса котировок на закупку стерилизатора воздушного с охлаждением в комплекте с подставкой №0327300008112000083 указана начальная максимальная цена контракта в размере 79700,00 рублей. Исходя из обоснования цены контракта (приложение 2 извещения о проведении запроса котировок) следует, что максимальная цена контракта, сформированная на поставку стерилизаторов воздушных с охлаждением в комплекте с подставкой в количестве 3 штук и в общей сумме 79700,00 рублей. Следовательно, в документах, размещенных на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (№0327300008112000083) (извещение о проведении запроса котировок и обоснование цены) отражается расхождение количества товаров, что не допускается п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
Указанное нарушение привело к тому, что участники размещения заказа в котировочных заявках сделали предложение о поставке разного количества стерилизаторов воздушных с охлаждением в комплекте с подставкой, так участник размещения заказа ООО «Медприбор» в котировочной заявке предложил к поставке 3 стерилизаторов воздушных с охлаждением в комплекте с подставкой, участники размещения: ООО «Медицинские и Компьютерные системы», ООО «Компания ЛабМед», ООО «АЛЛОД», ООО «АВИКОН-МЕД» в котировочных заявках предложили к поставке стерилизаторы воздушные с охлаждением в комплекте с подставкой в количестве 1 штуки, что не позволило котировочной комиссии ГБУЗ «Брянская городская больница №1» провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок.
II. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» при размещении заказа способом запроса котировок нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком в Приложение к извещению о рассматриваемом запросе котировок (проект гражданско-правового договора) установлено следующее требование: «Вместе с товаром Поставщик передает Заказчику документы, удостоверяющие качество товара (регистрационное удостоверение, сертификат соответствия) и иные документы, требующиеся в соответствии с законодательством», которое ограничивает права участников размещения заказа, качество товара которых подтверждается декларацией соответствия, а не сертификатом соответствия.
Формулировка указанного требования исключает возможность поставки товара без наличия сертификата соответствия; при этом указание на то, что вместе с товаром заказчику передаются и иные документы, требующиеся в соответствии с законодательством РФ, не отменяет необходимости предоставить вместе с товаром и сертификаты соответствия.
При этом в соответствии с положениями ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и с Постановлением Правительства № 982 от 01.12.2009 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (в ред. № 906 от 13.11.2010 г.), являющихся предметом размещаемого заказа, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1.Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» нарушение требований п. 4 ст. 43, ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1» предписание об устранении нарушений требований п.4 ст. 43, ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-04-02 Приложение к Решению от 02 апреля 2012 года № Б/Н Предписание