Решение Брянского УФАС России от 04.05.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– индивидуального предпринимателя;
– представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», действующего на основании доверенности от 02.05.2012 года;
.- представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», действующего на основании доверенности от 02.05.2012 года;
- представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», действующего на основании доверенности от 02.05.2012 года;
- представителя ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», действующего на основании доверенности от 02.05.2012 года, рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Амиранашвили М.Г. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинского оборудования (электрокардиограф) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» № 0127200000212000736
Установила:
20 апреля 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинского оборудования (электрокардиограф) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» (далее – открытый аукцион в электронной форме) и документация об открытом аукционе в электронной форме. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» До окончания срока подачи заявок не поступила ни одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, в связи, с чем аукцион признан несостоявшимся.
Заявитель индивидуальный предприниматель Амиранашвили М. Г. считает, что заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» сформированы технические характеристики медицинского оборудования (электрокардиограф), совокупность которых указывает на товар конкретного производителя CARDIOVIT (Швейцария).
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» от 02 мая 2012 года № 376 (зарегистрировано Брянским УФАС России 02 мая 2012 года № 2190).
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» с доводами заявителя не согласилась и по существу жалобы пояснила, что заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» не нарушены положения законодательства РФ о размещении заказов, поскольку сформированные технические характеристики медицинского оборудования (электрокардиограф) соответствуют следующим производителям: Шестиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-8222, Двенадцатиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-8322/FX8322R, Двенадцатиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-7402 производителя Fukuda Denshi (Япония), Schiller (Швейцария).
Кроме того, представитель заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» пояснила, что заказчиком сформированы технические характеристики электрокардиографа, датчики которого совместимы с уже имеющимся у заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» оборудованием.
Представитель заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» пояснил, что несмотря на то, что аукцион признан несостоявшимся потребность в поставке электрокардиографа у заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» сохранилась.
Заслушав пояснения заказчика, заявителя, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики медицинского оборудования (электрокардиограф), совокупность которых указывает на товар конкретного производителя, а именно:
- 6/12 канальный электрокардиограф с экраном для ЭКГ покоя CARDIOVIT AT-2 PLUS, производителя Schiller (Швейцария).
При обозрении информации представленной заказчиком, а именно технических характеристик электрокардиографов «Шестиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-8222», «Двенадцатиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-8322/FX8322R», «Двенадцатиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-7402» производителя Fukuda Denshi (Япония) установлено, что потребностью заказчика является 6/12 канальный электрокардиограф с экраном для ЭКГ покоя: вес 4,5 кг +/-0,5 кг, ширина бумаги не менее 210 мм, однако:
- электрокардиограф «Шестиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-8222» производителя Fukuda Denshi (Япония) имеет вес 3 кг, ширина бумаги 145 мм.
- электрокардиограф «Двенадцатиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-8322/FX8322R» производителя Fukuda Denshi (Япония) имеет вес 5,2 кг.
- электрокардиограф «Двенадцатиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-7402» производителя Fukuda Denshi (Япония) имеет вес 6 кг.
Кроме того, представленная заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» информация о технических характеристиках моделей электрокардиографов «Шестиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-8222», «Двенадцатиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-8322/FX8322R», «Двенадцатиканальный кардиограф Fukuda CardiMax FX-7402» производителя Fukuda Denshi (Япония) не содержит сведений о технических характеристиках: принтера (скорость ручной печати, чувствительность), индикаторах на экране, клавиатуре, возможности проведения тестов спирометрии при подключении спирометрического датчика;
Таким образом, заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики медицинского оборудования (электрокардиограф), совокупность которых указывает на товар конкретного производителя CARDIOVIT AT-2 PLUS, производителя Schiller (Швейцария) и влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2.Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» в п.15, 17 информационной карты аукциона, в проекте гражданско-правового договора содержится требование на предоставление при поставке медицинского оборудования (электрокардиограф) сертификата соответствия.
Учитывая, что в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации» от 01 декабря 2009 г. №982 электрокардиографы не подлежат обязательной сертификации, то заказчик не вправе в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме устанавливать требование о предоставлении участниками размещения заказа сертификата соответствия на товар.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Амиранашвили М.Г. на действия заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинского оборудования (электрокардиограф) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» № 0127200000212000736 обоснованной.
2.Признать заказчика ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» нарушившим требования ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинского оборудования (электрокардиограф) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер».
3.Поскольку потребность в закупке электрокардиографа сохранилась выдать заказчику ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», предписание об устранении выявленных нарушений требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинского оборудования (электрокардиограф) по заявке ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер».
4.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-05-04 Приложение к Решению от 04 мая 2012 года № Б/Н Предписание