Постановление Брянского УФАС России от 14.05.2012 г № Б/Н
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении заместителя председателя единой комиссии Брянской таможни,
Установил:
11.03.2012 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов была рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «Лидер-Строй» на действия единой комиссии государственного заказчика Брянская таможня при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений части 7-го этажа административного здания по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Фокина, д. 121 № 0127100003112000005.
В рамках рассмотрения жалобы установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что единой комиссией государственного заказчика Брянская таможня нарушены требования ч. 1,3,5 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), так:
Единой комиссией государственного заказчика Брянская таможня при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, требования ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией принимается решение о об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а также требования ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается, поскольку единой комиссией государственного заказчика Брянская таможня отказано в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку с защитным номером 2238563 (ООО «Лидер-Строй»), и участнику размещения заказа, подавшему заявку с защитным номером 2216935 (лицо при рассмотрении жалобы не установлено), поскольку первые части заявок указанных участников содержали, помимо предусмотренных государственным заказчиком согласия на выполнение работ и описания требуемых государственным заказчиком материалов, дополнительные материалы, которые намерен использовать участник размещения заказа при выполнении работ.
Часть 4 стастьи 41.9 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым единая комиссия государственного заказчика вправе отказать участнику размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме: во-первых, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений, во-вторых, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При рассмотрении жалобы установлено, что участник размещения заказа, подавший заявку с защитным номером 2238563 (ООО «Лидер-Строй») в дополнение к сведениям об используемых при выполнении работ материалах, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указал в первой части своей заявки, что при выполнении работ будет использовать наличники деревянные из сосны размером 13х74 мм. Данный товар не противоречит требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Установлено также, что участник размещения заказа, подавший заявку с защитным номером 2216935 (лицо при рассмотрении жалобы не установлено) в дополнение к сведениям об используемых при выполнении работ материалах, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указал в первой части своей заявки, что при выполнении работ будет использовать ленту разделительную для сопряжения потолка из ЛГК со стеной и плинтус для полов из пластиката. Данные товары не противоречат требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Сведения о материалах, используемых при выполнении являющихся предметом размещаемого заказа, представленные участниками размещения заказа, подавшими заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, подавшими заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с защитными номерами 2238563 и 2216935, являются достоверными и включают в себя весь перечень требуемых государственных заказчиком товаров. При этом указанные сведения о материалах соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Действующее законодательство Российской Федерации о размещении заказов и документация об открытом аукционе в электронной форме не ограничивают права участника размещения заказа указать дополнительные сведения, предложить дополнительные материалы в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, единая комиссия государственного заказчика Брянская таможня не имела оснований для отказа участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме 2238563 и 2216935 в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении порядка отбора участников аукциона при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений части 7-го этажа административного здания по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Фокина, д. 121 № 0127100003112000005, с нарушением требований ч.ч. 1,3,5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Отбор заявок под №№ 2238563 и 2216935 на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений части 7-го этажа административного здания по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Фокина, д. 121 № 0127100003112000005 с нарушением требований ч.ч.1,3,5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, осуществлял в том числе заместитель председателя единой комиссии Брянской таможни, что подтверждается его подписью в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 12 от 29.02.2012 года следовательно, указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 29.02.2012 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона в виде административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела признал факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в нарушении порядка отбора участников аукциона при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений части 7-го этажа административного здания по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Фокина, д. 121, что нарушает требования ч.ч. 1,3,5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и выразил раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, не повлекло заключение государственного контракта с нарушением требований Закона о размещении заказов, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении №175, возбужденное в отношении заместителя председателя единой комиссии Брянской таможни прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить заместителю председателя единой комиссии Брянской таможни за нарушение порядка отбора участников аукциона при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений части 7-го этажа административного здания по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Фокина, д. 121, что нарушает требования ч.ч. 1,3,5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления