Приложение к Постановлению от 07.06.2012 г № 507 Программа
Государственная программа «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012 — 2015 годы)
Государственная программа "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 – 2015 годы)
Паспорт государственной программы Брянской области
| Наименование государственной программы | «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской» (2012 – 2015 годы) |
| Ответственный исполнитель программы | администрация Брянской области |
| Соисполнители программы | - департамент здравоохранения Брянской области; департамент общего и профессионального образования Брянской области; финансовое управление Брянской области; департамент строительства и архитектуры Брянской области; комитет по молодежной политике, физической культуры и спорту Брянской области; департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области |
| Перечень долгосрочных целевых программ | -«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» (2010 – 2015 годы); «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области» (2011 – 2015 годы); «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области» (2009-2014 годы) |
| Перечень подпрограмм | -«Выполнение функций администрации Брянской области» (2012 – 2015 годы); «Реформирование государственной гражданской и муниципальной службы в Брянской области» (2012 – 2015 годы); «Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям» (2012 – 2015 годы); «Осуществление государственных полномочий в сфере защиты прав детей» (2012 – 2015 годы); «Мобилизационная подготовка экономики» (2012 – 2015 годы); «Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2012 – 2015 годы) |
| Цели государственной программы | -создание условий для эффективного исполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области; реализация кадровой политики и задач государственной гражданской и муниципальной службы в Брянской области; финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий и содействие органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения; создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение исполнения законодательно установленных полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, направленных на выполнение мобилизационных заданий (задач) и мероприятий по ГО; развитие и эффективное использование потенциала региональной организации ДОСААФ для воспитания здорового подрастающего поколения, допризывной подготовки молодежи; обеспечение безопасности граждан на территории Брянской области |
| Задачи государственной программы | -эффективное руководство и управление в сфере установленных функций; перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид; организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы и муниципальной службы в Брянской области; формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе, муниципальной службе, в организациях народного хозяйства Брянской области; исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и решение вопросов местного значения; создание условий для повышения эффективности мер, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей, на сокращение социального сиротства, безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних; создание системы механизмов по обеспечению благоприятных условий воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их прав и законных интересов; создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала региона; обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по ГО; содействие военному комиссариату Брянской области в организации и осуществлении воинского учета военнообязанных граждан; создание условий для развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта; укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области; укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения |
| Сроки реализации государственной программы | 2012 – 2015 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | -общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 5745185,8 тыс. рублей, в том числе: 2012 год –1 456407,9 тыс. рублей; 2013 год – 1 431796,5 тыс. рублей; 2014 год – 1 433188,0 тыс. рублей; 2015 год – 1 423793,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | -реализация запланированных мероприятий государственной программы администрации Брянской области: 2012 год – 100%; 2013 год –100%; 2014 год – 100%; 2015 год – 100%; количество специалистов, прошедших подготовку для организаций народного хозяйства региона: 2012 год – 20 человек; 2013 год – 25 человек; 2014 год – 25 человек; 2015 год – 25 человек; количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию не мене 70 человек в год; финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий и решение вопросов местного значения в сумме не менее объема средств, предусмотренного в областном бюджете, 100%; сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав до 1,3%; сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения области до 2,6 %: увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации до 72,5%: увеличение доли детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями до 92%; увеличение числа закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей жилых помещений, в которых осуществлен ремонт не менее чем на 4,5%; количество стипендиатов именных стипендий Брянской областной Думы и администрации Брянской области для одаренных детей и молодежи, не менее 28 чел.; увеличение количества мероприятий, проводимых в целях повышения социального статуса семьи, до 18; обеспечение 100%-й мобилизационной готовности экономики в течение периода реализации государственной программы; охват населения РАСЦО при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий ГО увеличится на 2%; количество граждан, занимающихся авиационными, техническими и военноприкладными видами спорта и плаванием в учебных учрежденииях ДОСААФ не менее 10500 человек в год; количество спортивно–массовых и культурных мероприятий по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта не менее 89 мероприятий в год; снижение по отношению к предыдущему году : количества пожаров: 2012 год -8%; 2013 год -8%; 2014 год -8%; 2015 год -8% численности пострадавших при пожарах: 2012 год -10%; 2013 год -10%; 2014 год -10%; 2015 год -10% целевые индикаторы (показатели) долгосрочных, ведомственных целевых программ отражены в паспортах долгосрочных, ведомственных целевых программ |
1.Характеристика текущего состояния деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области
Государственная программа Брянской области «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012 – 2015 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач администрации Брянской области по эффективному государственному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной федеральной и региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций и граждан.
В рамках реализации госпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Брянской области, проведение единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики.
Реализация проводимой администрацией области государственной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе в рамках принятых долгосрочных и ведомственных целевых программа.
В рамках реализации полномочий, возложенных на администрацию области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» администрация Брянской области:
формирует органы исполнительной власти Брянской области;
управляет и распоряжается собственностью Брянской области;
обеспечивает формирование и реализацию единой региональной политики по противодействию коррупции;
реализует мероприятия, направленные на профилактику злоупотребления наркотическими средствами;
обеспечивает создание единого информационно-коммуникационного пространства органов исполнительной власти, формирование «электронного правительства» Брянской области;
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, формирование резерва управленческих кадров;
стимулирует органы местного самоуправления к достижению муниципальными образованиями высоких показателей социально-экономического развития, осуществляет финансовое обеспечение переданных муниципальными образованиям области полномочий;
обеспечивает реализацию концепции управления демографическими процессами в Брянской области, реализацию мер, направленных защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку замещающих семей;
обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;
Реализация региональной политики по противодействию коррупции осуществляется созданным советом при Губернаторе Брянской области по противодействию коррупции, соответствующие координирующие органы созданы во всех муниципальных образованиях области.
В рамках реализации программы осуществляются мероприятия по снижению количества коррупционных проявлений в области, совершенствованию законодательной базы, введению норм контроля за доходами чиновников, принятию административных регламентов, контролю за эффективностью и обоснованностью расходования бюджетных средств, организации переподготовки и повышению квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организации закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торгов (аукционов), расширению возможностей по реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции.
За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия коррупции, выражаемые в том, что 100% всех проектов нормативных правовых актов администрации области проходят антикоррупционную экспертизу; в снижении уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Брянской области на 11%; в снижении доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции на 8%; увеличении на 15% материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в средствах массовой информации (по данным мониторинга, осуществляемого администрацией области).
Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:
слабое использование муниципальными органами власти предусмотренных законодательством инструментов профилактики коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов;
не в полной мере организовано эффективное взаимодействие в рассматриваемой сфере между органами власти и общественными организациями;
незавершенность перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, минимизирующего необходимость непосредственного общения граждан и чиновников;
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» (2010 – 2015 годы) осуществляется деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению Брянской области, строительству спортивных объектов на территории Брянской области для массового занятия спортом детей, подростков и молодежи, строительству нового задания областного наркологического диспансера с реабилитационным отделением для наркозависимых, прошедших медицинское лечение.
За истекший период реализации долгосрочной целевой программы были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, выражаемые в росте на 22% вовлеченности подростков и молодежи в антинаркотическую профилактику, росте на 2,6% раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в сокращении на 5,6% количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных, в сокращении на 2,2% соотношения между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом «наркомания».
Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:
ежегодное увеличение лиц, стоящих на учете с диагнозом «наркомания» на 15%. В связи с этим работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также должна быть активизирована и проводиться более эффективно;
отсутствие реабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс лечения от наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающих наркоманией.
В составе администрации области создано и функционирует управление информационных технологий, осуществляющее реализацию мероприятий по развитию информационного общества и формированию «электронного правительства» Брянской области, создание условий для внедрения перспективных технологий и стандартов, разработку организационных и методических основ реализации административной реформы в Брянской области.
В рамках реализации мероприятий по построению «электронного правительства» разработан системный проект единой телекоммуникационной сети органов власти Брянской области.
В здании администрации области создан региональный центр (единая технологическая площадка) информационных ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления.
Осуществлены работы по строительству волоконно-оптических линий связи для подключения к областной телекоммуникационной сети органов государственной власти региона и Брянской областной Думы и создана система IP-телефонии органов государственной власти и местного самоуправления.
В рамках работы по проведению административной реформы в Брянской области осуществлен ряд мероприятий:
создана организационная и методическая основа для проведения административной реформы в Брянской области;
исполнительные органы государственной власти Брянской области начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;
в Брянской области при поддержке областного бюджета созданы 2 муниципальных учреждения – «Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг»;
созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти Брянской области.
В то же время остаются нерешенными проблемы в области повышения эффективности государственного управления в Брянской области, среди которых можно выделить основные:
незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Брянской области;
низкая доступность государственных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области.
В составе администрации области функционирует управление государственной службы и организационной работы осуществляющее реализацию мероприятий по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Брянской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области и работников государственных учреждений Брянской области.
В рамках реализации мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Брянской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 774 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 177 в регионе в настоящее время реализуется программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства, основная задача которой состоит в подготовке в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в том числе Брянской области, из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства.
Также в целях реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе издан целый ряд нормативных правовых актов Брянской области, внедряются основные механизмы противодействия коррупции, разработаны нормы профессиональной служебной этики, актуализирована система подготовки кадров. В регионе разработан и применяется механизм конкурсного отбора лиц для включения в резерв кадров, в том числе в резерв управленческих кадров Брянской области.
С целью стимулирования органов местного самоуправления к достижению высоких показателей социально-экономического развития, управлением по работе с муниципальными образованиями администрации Брянской области осуществляется стимулирование органов местного самоуправления к развитию в муниципальных образованиях сельскохозяйственного производства, благоустройству населенных пунктов, сохранению исторического наследия и патриотическому воспитанию населения.
В составе администрации области создан и функционирует комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, осуществляющий реализацию мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку замещающих семей.
Администрацией области разработана и реализуется Концепция управления демографическими процессами в Брянской области на период до 2015 года, предусматривающая реализацию комплексных мер, направленных на снижение уровня смертности, увеличение рождаемости и повышение эффективности использования миграционных потоков.
Ведется целенаправленная работа по совершенствованию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов, совершенствованию законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержке замещающих семей. Разработан механизм взаимодействия всех субъектов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства, безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и поддержке замещающей семьи позволили сократить число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, увеличить число детей, устроенных в семью, сократить число детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях.
Несмотря на принимаемые меры, остаются нерешенными ряд проблем, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, и жизнеспособностью замещающих семей.
На сегодняшний день велика доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, от 14 лет и старше (56%), что затрудняет их устройство в семью, усложняет период адаптации.
Проблемным является устройство и воспитание в семье детей, имеющих отклонения в развитии. Граждане не готовы взять на себя ответственность за воспитание данной категории детей.
Одними из трудно решаемых проблем является осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан, не имеющих закрепленного жилого помещения.
По состоянию на 1 июля 2011 года в 310 жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, никто не проживает. С целью защиты прав детей на жилище, в области приняты законы, предусматривающие механизм выявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений.
Учитывая, что ежегодно областной сводный список лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, пополняется и факт роста цен на рынке недвижимости, решить в полном объеме жилищную проблему за один год не представляется возможным.
В составе администрации области функционирует управление региональной безопасности, осуществляющее реализацию мероприятий проведения государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности, правоохранительной сфере, а также в сфере охраны личности, прав и законных интересов граждан.
Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее также – подсистема).
Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области.
В целом подсистема в настоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числе Противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.
Подразделения противопожарной службы области созданы и осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории практически всех муниципальных районов региона, за исключением городов Брянск (частично), Сельцо, Клинцы, Новозыбков, а так же большей части населенных пунктов Дятьковского района, где дислоцируются подразделения Федеральной противопожарной службы. Всего за 2011 год данными подразделениями потушено 1138 пожаров, спасено 33 человека и материальных ценностей на 462 981,5 тыс. рублей, совершено 33 выезда на ликвидацию последствий ДТП и аварий.
Областными аварийно-спасательными формированиями в 2011 году произведено 904 выезда, при этом спасено 133 человека, произведено 203 выезда на обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времён Великой Отечественной войны, в результате чего обезврежено 2 707 единиц боеприпасов. Оперативными группами водолазов проведено 490 выездов на патрулирование водных объектов, проведено обследование и очистка дна 19 водных объектов, поднято 36 утонувших.
За 2011 год учтено 1932 пожара, по сравнению с прошлым годом количество пожаров сократилось на 5,1% (в 2010 году – 2035), количество погибших – 163 человека (в 2010 году –180), количество травмированных на пожарах людей (117 человек в 2011 году) уменьшилось на 15,8% (в 2010 году – 139 человек). На водных объектах произошло 96 происшествий (в 2010 году – 114), в результате которых пострадало 98 человек (в 2010 году – 117 человек). Таким образом, сокращение количества несчастных случаев на воде по сравнению с предыдущим периодом составило 15,8%, пострадавших – на 16,2%.
Основные мероприятия, входящие в подпрограмму «Мобилизационная подготовка экономики» (2012 – 2015 годы), направлены на выполнение мобилизационных заданий (задач).
Кроме основных мероприятий в подпрограмму входят мероприятия:
реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области, реализация данного мероприятия позволит увеличить на 2% охват населения РАСЦО при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнении мероприятий ГО;
реализация отдельных мероприятий в сфере патриотического воспитания молодежи Брянской области, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта направлены в первую очередь, на молодежь, на подготовку юношей к труду и защите Отечества, совершенствование их физического и духовного развития.
Основные показатели, характеризующие результаты деятельности администрации Брянской области, представлены в таблице:
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения | 2010 год | 2011 год |
| количество специалистов, прошедших подготовку для организаций народного хозяйства региона, человек | 36 | 30 |
| количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию, человек | 80 | 80 |
| финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий и решение вопросов местного значения, % | 100 | 100 |
| сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, % | 1,4 | 1,4 |
| сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения области,% | 2,63 | 2,62 |
| увеличение доли детей, оставшихся без попечения, переданных на родителей воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, % | 72,25 | 72,35 |
| увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, % | 1,9 | 6,2 |
| Увеличение числа закрепленных жилых помещений за детьми-сиротами, в которых осуществлен ремонт, % | 0 | 0 |
| Количество стипендиатов именных стипендий Брянской областной Думы и администрации Брянской области для одаренных детей и молодежи, человек | 28 | 28 |
| увеличение количества мероприятий, проводимых в целях повышения социального статуса семьи, мероприятий | 8 | 8 |
| обеспечение мобилизационной готовности экономики в течение срока реализации государственной программы, % | 100 | 100 |
| процент охвата населения РАСЦО %; | 84 | 84 |
| количество граждан, занимающихся авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта и плаванием в учебных учреждениях ДОСААФ, человек | 10400 | 10500 |
| количество спортивно–массовых и культурных мероприятий по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта, ед. | 79 | 79 |
| сокращение количества пожаров, % | 2,4 | 4,0 |
| сокращение численности пострадавших при пожарах к предыдущему периоду, % | 7,9 | 15,8 |
2.Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области
Администрация области в соответствии с возложенными на нее полномочиями:
обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области на территории области;
разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянской области в проведении единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, и координирует деятельность в соответствующих сферах иных исполнительных органов государственной власти Брянской области;
организует контроль за выполнением органами исполнительной власти области решений, принятых администрацией области по организационным, социальным, правовым, информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым, контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, правовыми актами и поручениями Губернатора Брянской области.
Стратегической целью реализации государственной программы является разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянской области, проведению единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, финансов.
Для решения поставленной цели необходимо обеспечить эффективное функционирование органов исполнительной власти Брянской области и решение следующих задач:
перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы и муниципальной службы в Брянской области;
формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе, муниципальной службе, в организациях народного хозяйства Брянской области
исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и решение вопросов местного значения;
создание условий для повышения эффективности мер, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей, на сокращение социального сиротства, безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних;
создание системы механизмов по обеспечению благоприятных условий воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их прав и законных интересов;
создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала региона;
обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по ГО;
содействие военному комиссариату Брянской области в организации и осуществлении воинского учета военнообязанных граждан;
создание условий для развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта;
укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области;
укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения
3.Сроки реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в течение 2012 – 2015 годов.
4.Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 5745185,8 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 1 456407,9 тыс. рублей;
2013 год – 1 431796,5 тыс. рублей;
2014 год – 1 433188,0 тыс. рублей;
2015 год – 1 423793,4 тыс. рублей.
5.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы
Управление государственной службы и организационной работы администрации Брянской области организует подготовку, переподготовку и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Брянской области, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Брянской области и работников государственных учреждений Брянской области. Управление осуществляет деятельность в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Управление информационных технологий администрации области обеспечивает реализацию мероприятий по развитию информационного общества и формированию «электронного правительства» Брянской области в соответствии с постановлением администрации области от 14 апреля 2010 года № 364 «Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг гражданам в электронном виде».
Комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области осуществляет полномочия с соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:
1.социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, имеющих детей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях):
закон Брянской области от 14.12.2007 N 168-3 «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), приемную семью»;
закон Брянской области от 20.02.2008 N 12-3 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области»;
постановление администрации Брянской области от 19.08.2011 N 764 «Об утверждении Положения о размерах, порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату коммунальных услуг, приобретение строительных материалов для осуществления ремонта жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, а также на оформление документов по передаче жилых помещений в собственность детей-сирот»;
закон Брянской области от 02.03.2012 N 11-З «О порядке предоставления органами местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа»;
постановление администрации Брянской области от 02.07.2008 N 660 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение и организация выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью»;
2.организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству:
закон Брянской области от 11.01.2008 N 1-3 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Брянской области»;
постановление администрации Брянской области от 15.03.2010 № 246 «Об утверждении административного регламента комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области «Исполнение государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»;
3.организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:
закон Брянской области от 11.02.2008 № 8-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области».
Управление региональной безопасности администрации области в пределах компетенции осуществляет следующие полномочия:
реализация мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Брянской области, организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами Брянской области;
организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Брянской области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
В 2012 году планируется принятие нормативного правового акта администрации области, регулирующего вопросы оказания поддержки деятельности добровольной пожарной охраны Брянской области.
6.Состав государственной программы
Государственная программа включает шесть подпрограмм:
1) Подпрограмма «Выполнение функций администрации Брянской области» (2012 – 2015годы) направлена на эффективное управление в сфере установленных функций администрации области (приложение №2). Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высшего должностного лица и его заместителей, аппарата администрации области;
предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению (ГБУ) «Автобаза администрации Брянской области» на оказание им государственных услуг по осуществлению транспортного обслуживания органов государственной власти области, на обновление подвижного состава;
предоставление субсидий ГБУ «Фонд имущества Брянской области», ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» на возмещение нормативных затрат, связанных с реализацией государственных функций и выполнением работ, оказанием услуг по предоставлению помещений в пользование органов государственной власти;
осуществление взносов в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ и предоставление инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Брянской области;
размещение информации и информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти в СМИ.
обеспечение координации и контроля деятельности органов государственной власти в сфере противодействия коррупции.
обеспечение информационной безопасности в органах исполнительной власти Брянской области, сохранности информации, содержащей сведения, отнесенные установленным порядком к государственной тайне, а также сведений конфиденциального характера
В рамках подпрограммы «Выполнение функций администрации Брянской области» (2012 – 2015 годы) осуществляется реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2015 годы) (приложение №3).
Мероприятия программы направлены на создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти за счет создания МФЦ и регламентирования процессов оказания государственных услуг органами исполнительной власти Брянской области.
2) Подпрограмма «Реформирование государственной гражданской и муниципальной службы в Брянской области» (2012 – 2015 годы) направлена на реализацию единой государственной политики по созданию высокопрофессионального корпуса государственных гражданских служащих Брянской области, муниципальных служащих Брянской области, резерва управленческих кадров для работы, как в системе государственного управления, так и в сфере народного хозяйства (приложение №4).
Одним из важнейших направлений реализации кадрового потенциала в Брянской области является повышение профессионализма государственных гражданских и муниципальных служащих, формирование эффективного управленческого резерва и его успешное использование в системе органов государственной власти.
В подпрограмму «Реформирование государственной гражданской и муниципальной службы в Брянской области» (2012 – 2015 годы) включены следующие ведомственные целевые программы:
«Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области» (2009-2014 годы) (приложение № 5).
«Реформирование и развитие государственной гражданской службы Брянской области» (2009-2014 годы) (приложение № 6).
3) В рамках реализации подпрограммы «Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям»(2012–2015годы) (приложение №8) предусмотрено финансирование следующих мероприятий :
организация и проведение ежегодного праздника урожая среди муниципальных районов Брянской области;
организация и проведение конкурса «Лучшее сельское поселение Брянской области» и ежегодного праздника урожая среди сельских поселений Брянской области;
предоставление дотаций муниципальным образованиям и сельским поселениям предоставляются в целях повышения заинтересованности в увеличении производства продукции растениеводства и животноводства, успешного проведения всего комплекса сельскохозяйственных работ;
предоставление грантов муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области «Город партизанской славы», «Поселок партизанской славы», «Село партизанской славы», «Населенный пункт партизанской славы» в форме дотаций в целях социально-экономического развития городов, поселков, сел и других населенных пунктов удостоенных почетного звания;
составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;
организация деятельности административных комиссий (деятельность административных комиссий направлена на обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, охраны собственности, окружающей среды и предупреждение административных правонарушений);
осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
4) Подпрограмма «Осуществление государственных полномочий в сфере защиты прав детей» (2012 – 2015 годы) ( приложение №9).
Система мероприятий подпрограммы направлена на улучшение положения в области семейного неблагополучия, безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, профилактики отказов от детей опекунов и приемных родителей через создание системы индивидуального сопровождения замещающих семей;
на создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, которые будут способствовать сохранению и развитию интеллектуального и творческого потенциала региона.
В рамках подпрограммы осуществляется реализация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Достижение целей и решение задач подпрограммы будет осуществляться в рамках приоритетных направлений, составляющих систему программных мероприятий:
формирование и пропаганда семейных ценностей;
подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшихся без попечения родителей;
создание финансовых условий для осознанного приема детей, оставшихся без попечения родителей, в семью и реализации права ребенка жить и воспитываться в семье (своевременное обеспечение выплат на единовременное пособие при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание и проезд детей, переданных на воспитание в семьи опекунов (попечителей), приемные семьи, а также на вознаграждение приемных родителей);
предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в виде субвенций муниципальным районам и городским округам области, а также увеличение финансирования на приобретение жилых помещений данной категории граждан, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Проведение единой согласованной и скоординированной социальной политики в области укрепления семьи, улучшения положения, повышения статуса и роли женщин в обществе позволит создать условия для здорового развития детей, укрепления и совершенствования социальной поддержки многодетных семей, увеличению одаренных детей.
5) Подпрограмма «Мобилизационная подготовка экономики» (2012 – 2015 годы) (приложение №7), направлена на обеспечение исполнения законодательно установленных полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, направленных на выполнение мобилизационных заданий (задач).
В рамках подпрограммы осуществляется реализация отдельных мероприятий в сфере патриотического воспитания молодежи Брянской области, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта которые направлены на подготовку юношей к труду и защите Отечества, совершенствованию их физического и духовного развития.
Реализация мероприятий по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области направлены на внедрение современных информационных телекоммуникационных технологий в систему оповещения населения Брянской области которые позволят осуществить 100 процентный охват населенных пунктов Брянской области сиренами оповещения при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6) Подпрограмма «Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2012 – 2015 годы), (приложение №10) направлена на организацию и обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Брянской области .
В рамках подпрограммы осуществляется реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность» (2012 – 2015 годы) (приложение №11).
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность в Брянской области» (2012 – 2015 годы) направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, в том числе снижение числа погибших и травмированных при пожарах людей и материального ущерба от пожаров, за счет повышения эффективности деятельности подразделений противопожарной службы области по организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а также поддержки деятельности социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны Брянской области.
Основным мероприятием подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории Брянской области, а именно: создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина, снижение рисков для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшение качества жизни, повышение уровня основных положительных показателей в демографической, социальной и экономической сферах общественных отношений.
Реализация мероприятий позволит улучшить оперативную обстановку в области, сократить количество преступных посягательств на граждан и, как следствие, повысить уровень их безопасности и качество жизни населения
Кроме того в рамках государственной программы осуществляется реализация следующих долгосрочных целевых программ:
1) «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» (2010 – 2015 годы) (приложение №12). Мероприятия программы направлены на создание механизмов, обеспечивающих стабилизацию и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений. Программа предполагает решение следующих задач:
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, внедрение современных методов диагностики и лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации лиц, больных наркоманией.
2) «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области» (2011 – 2015 годы) (приложение №13). Мероприятия программы направлены на развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры региона.
В рамках программы осуществляется реализация мероприятий по развитию системы электронных государственных услуг (в том числе: перевод государственных услуг в электронный вид, совершенствование регионального портала государственных и муниципальных услуг, обучение граждан работе с региональным порталом, расширение функций электронной очереди в МФЦ г. Брянска).
На основе волоконно-оптических линий связи и технологии наземного радиодоступа подключены к областной телекоммуникационной сети органы государственной власти региона.
Проводится периодическая проверка (в том числе: аттестация) ПЭВМ на соответствие специальным требованиям и рекомендациям по защите информации от утечки по техническим каналам, обеспечение выдачи и сопровождения электронной цифровой подписи для органов государственной власти и местного самоуправления Брянской области.
3) В рамках ДЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области» (2009 – 2014 годы) предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий (приложение №14):
а) разработать и реализовать практические меры по повышению безопасности населения.
Создание системы единого вызова «112» позволит обеспечить экстренный вызов оперативных служб, уменьшить социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций.
б) создать региональный сегмент Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее – ОКСИОН).
Создание ОКСИОН приведет к сокращению сроков доведения необходимой информации о возникновении кризисных ситуаций, возможности своевременного информирования населения о способах действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе террористических актов, организации мониторинга общей обстановки правоохранительными органами на территории.
7.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации представлен в таблице :
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| количество специалистов, прошедших подготовку для организаций народного хозяйства региона, человек | 20 | 25 | 25 | 25 |
| количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию, человек | 70 | 70 | 70 | 70 |
| финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий и решение вопросов местного значения, % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, % | 1,38 | 1,35 | 1,33 | 1,3 |
| сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения области,% | 2,63 | 2,62 | 2,61 | 2,6 |
| увеличение доли детей, оставшихся без попечения, переданных на родителей воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, % | 72,4 | 72,43 | 72,46 | 72,5 |
| увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, % | 41 | 50 | 65 | 92 |
| Увеличение числа закрепленных жилых помещений за детьми-сиротами, в которых осуществлен ремонт, % | 3,5 | 3,8 | 4,0 | 4,5 |
| Количество стипендиатов именных стипендий Брянской областной Думы и администрации Брянской области для одаренных детей и молодежи, человек | 28 | 28 | 28 | 28 |
| увеличение количества мероприятий, проводимых в целях повышения социального статуса семьи, мероприятий | 8 | 10 | 15 | 18 |
| обеспечение мобилизационной готовности экономики в течение срока реализации государственной программы, % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| процент охвата населения РАСЦО %; | 86 | |||
| количество граждан, занимающихся авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта и плаванием в учебных учреждениях ДОСААФ, человек | 10500 | 10500 | 10500 | 10500 |
| количество спортивно–массовых и культурных мероприятий по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта, ед. | 89 | 89 | 89 | 89 |
| сокращение количества пожаров, % | 8 | 8 | 8 | 8 |
| сокращение численности пострадавших при пожарах по сравнению с предыдущим периодом, % | 10 | 10 | 10 | 10 |
| реализация запланированных мероприятий государственной программы администрации Брянской области, % | 100 | 100 | 100 | 100 |
1.Сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения области, определяется следующим образом:
, гдеДс – доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Д – общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец отчетного года (данные обо всех детях, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (форма № 103-РИК раздел 1 строка 28 графа 3));
– численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января отчетного года (данные Росстата);
– численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января предыдущего отчетного года (данные Росстата).2.Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется следующим образом:
, где:Дн – доля несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, на конец отчётного периода;
Д – общая численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 1 января отчётного года (данные Росстата);
У – общая численность несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по состоянию на 1 января отчётного года согласно отчётам о работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов и городских округов Брянской области по реализации Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
3.Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации определяется следующим образом:
, где:Ду – доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье);
Д – общая численность детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе усыновленных), учтенных на конец отчетного года в Брянской области (в том числе устроенных под надзор в соответствующие организации, устроенных на воспитание в семьи граждан под опеку (попечительство), за исключением добровольно переданных родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя), на усыновление, обучающихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования на полном государственном обеспечении и оставшихся неустроенными на конец отчетного года. Данные показываются обо всех детях, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (форма № 103-РИК раздел 1 строка 28 графа 3);
– численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под опеку, попечительство (форма № 103-РИК раздел 2 строка 24 графа 3);
– численность детей, добровольно переданные родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя) (форма № 103-РИК раздел 2 строка 24 графа 5);
– численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на усыновление (кроме отчима и мачехи) (форма № 103-РИК раздел 2 строка 24 графа 11);
– численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на усыновление иностранными гражданами (кроме отчима и мачехи) (форма № 103-РИК раздел 2 строка 24 графа 12).4.Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями:
единица измерения: проценты;
Дпж
Ддп = --------- х 100, где:
ДнпрДдп – доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями;
Дпж – число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на получение жилых помещений, обеспеченных жилыми помещениями;
Днпр – число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, у которых наступило право на получение жилых помещений.
5.Доля закрепленных жилых помещений, в которых осуществлен ремонт.
Ржо * 100
П = ----------- - 100
Ржпгде:
П – показатель увеличения (сокращения) числа жилых помещений, в которых произведен ремонт;
Ржо – число жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в которых произведен ремонт на конец отчетного года;
Ржп – число жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в которых произведен ремонт на конец предыдущего года.
6.Сокращение количества пожаров определяется следующим образом:
, где:
– сокращение количества пожаров, %
– количество пожаров в отчетном периоде, единиц;
– количество пожаров в периоде, предшествующем отчетному, единиц.7.Сокращение численности пострадавших при пожарах по сравнению к предыдущему периоду определяется следующим образом:
, где:
– сокращение численности пострадавших при пожарах, %;
– количество пострадавших в отчетном периоде, единиц;
– количество пострадавших в периоде, предшествующем отчетному, единиц.8.Оценка выполнения плана мероприятий государственной программы администрации Брянской области осуществляется следующим образом:
, где:
– oценка выполнения плана мероприятий государственной программы администрации Брянкой области, %;
– достигнутое за отчетный период значение i-го целевого индикатора (показателя) государственной программы;
– запланированное на отчетный период значение i-го целевого индикатора (показателя) государственной программы;n – количество целевых индикаторов (показателей) государственной программы, по которым осуществляется оценка ее эффективности.
8.Анализ рисков реализации государственной программы, описание мер по управлению рисками
Реализация государственной программы связана со следующими основными рисками:
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица изменения | Основные риски, которые могут повлиять на достижение установленного значения целевого индикатора (показателя) | Планируемые мероприятия по предупреждению, минимизации, управлению риском |
| количество специалистов, прошедших подготовку для организаций народного хозяйства региона | изменение стоимости обучения, в том числе доли, которую оплачивает работодатель за специалиста или специалист | проведение мероприятий (круглые столы, семинары, научно-практические конференции) с участием специалистов – выпускников, прошедших подготовку, руководителей предприятий региона, представителей ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров» |
| финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий и решение вопросов местного значения | изменение законодательства Брянской области в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе в связи с изменением федерального законодательства | финансирование мероприятий государственной программы в объеме средств, предусмотренных законом об областном бюджете |
| сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения области | 1. Увеличение числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2. Увеличение числа родителей, ограниченных или лишенных родительских прав 3. Увеличение числа детей, оставленных родителями (единственным родителем), в лечебных учреждениях | Укрепление межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и профилактике семейного неблагополучия, проведение профилактической работы с семьями группы риска, с семьями, находящимися в социально опасном положении |
| сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав | 1. Увеличение количества семей, находящихся в социально опасном положении 2. Увеличение количества несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков 3. Увеличения количества несовершеннолетних, совершивших повторные преступления | Осуществление комплекса мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних |
| увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации | увеличение числа детей, переданных за пределы Российской Федерации | 1. Проведение информационной кампании по семейному устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семьи Российских граждан 2. Стимулирование и материальная поддержка граждан, принявших в семью на воспитание ребенка-инвалида, оставшегося без попечения родителей |
| увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, % | 1. Отсутствие на первичном и вторичном рынках жилья жилых помещений, отвечающих необходимым техническим требованиям 2.Недостаточный опыт управленческого персонала, отсутствие юридических знаний, ошибки на стадии деятельности по приобретению и оформлению жилых помещений; проблемы с получением разрешений и согласований от различных государственных ведомств 3. Проблемы с получением разрешений и согласований от различных государственных ведомств | сотрудничество с агентствами по работе с недвижимостью, привлечение лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельному поиску необходимого жилья; Организация мониторинга правового положения, других аспектов деятельности по приобретению и оформлению жилых помещений, получение консультаций правового характера Содействие в подготовке соответствующих согласований и заключений |
| Увеличение числа закрепленных жилых помещений за детьми-сиротами, в которых осуществлен ремонт | Рост цен на коммунальные услуги, строительные материалы для проведения ремонта жилых помещений | Уточнение нормативов расходов, предусмотренных на обеспечение сохранности жилых помещений |
| количество спортивно-массовых и культурных мероприятий по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта | рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на возможности выполнения мероприятий по запланированным ценам в рамках бюджетных ассигнований. предусмотренных в программе. | привлечение в качестве финансирования средств спонсорских организаций, разработка предложений по привлечению средств из федерального бюджета. |
| количество граждан, занимающихся авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта и плаванием в учебных учреждениях ДОСААФ | снижение заинтересованности молодежи в занятиях авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта. | развитие и укрепление авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта; регулярная и открытая популяризация данных видов спорта в средствах массовой информации. |
| сокращение численности пострадавших в результате пожаров | человеческий фактор, неосторожное обращение с огнём среди населения | реализация приоритетов государственной политики в сфере пожарной безопасности, противопожарная пропаганда |
Приложение N 1 к государственной программе Брянской области "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
| Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, долгосрочной целевой программы, подпрограммы | Показатели объема услуги | Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Наименование государственной услуги (работы) | Организация и осуществление автотранспортного обеспечения деятельности органов государственной власти Брянской области | |||||||
| показатель объема услуги | количество машино/ смен | |||||||
| Подпрограмма "Выполнение функций администрации Брянской области" (2012-2015 годы) | 924 | 924 | 924 | 924 | 52 686,8 | 57 276,5 | 57 327,7 | 57 327,7 |
| Наименование государственной услуги(работы) | Управление эксплуатацией объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Брянской области | |||||||
| показатель объема услуги | кв. метры | |||||||
| Подпрограмма "Выполнение функций администрации Брянской области" (2012-2015 годы) | 22194,2 | 22194,2 | 22194,2 | 22194,2 | 57 285,60 | 56 009,00 | 56 724,60 | 56 724,60 |
| Наименование государственной услуги(работы) | Аренда недвижимого имущества для размещения представительства администрации Брянской области | |||||||
| показатель объема услуги | стоимость 1 кв.метра в рублях | |||||||
| Подпрограмма "Выполнение функций администрации Брянской области" (2012-2015 годы) | 18000 | 18000 | 18000 | 18000 | 22 389,30 | 22 389,30 | 22 389,30 | 22 389,30 |
| Наименование государственной услуги(работы) | Содержание и обслуживание государственного имущества, находящегося в государственной собственности Брянской области, за исключением объектов недвижимого имущества | |||||||
| показатель объема услуги | ||||||||
| Подпрограмма "Выполнение функций администрации Брянской области" (2012-2015 годы) | 4 160,0 | 4 160,0 | 4 160,0 | 4 160,0 | ||||
| Наименование государственной услуги (работы) | Исполнение полномочий, предоставляемых администрацией Брянской области выступать учредителем (участником, акционером) хозяйственных обществ от имени Брянской области | |||||||
| показатель объема услуги | ||||||||
| Подпрограмма "Выполнение функций администрации Брянской области" (2012-2015 годы) | - | - | - | - | 2 398,6 | 2 462,2 | 2 462,2 | 2 462,2 |
| Наименование государственной услуги (работы) | Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | |||||||
| показатель объема услуги | количество человек | |||||||
| Подпрограмма" Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций" (2012-2015 годы) | 2066 | 3100 | 3100 | 3100 | 6 850,3 | 6 324,7 | 6 350,5 | 6 350,5 |
| Наименование государственной услуги (работы) | Обучение личного состава добровольной пожарной охраны | |||||||
| показатель объема услуги | количество человек | |||||||
| Подпрограмма" Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций" (2012-2015 годы) | 56 | 56 | 56 | 56 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| Наименование государственной услуги (работы) | Проведение региональных соревнований "Школа безопасности" | |||||||
| показатель объема услуги | количество человек | |||||||
| Подпрограмма" Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций" (2012-2015 годы) | 2 | 2 | 2 | 2 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| Итого | 146 320,6 | 149 171,7 | 149 964,3 | 149 964,3 | ||||
Приложение №2 к государственной программе «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012-1015 годы)
Паспорт подпрограммы государственной программы Брянской области «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012 – 2015 годы)
| Наименование подпрограммы | «Выполнение функций администрации Брянской области» (2012 – 2015 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | администрация Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы | - «Проведение административной реформы в Брянской области (2011-2015 годы); материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности администрации Брянской области; материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений, учредителем которых является администрация Брянской области; участие Брянской области в создании открытых акционерных обществ; реализация отдельных мероприятий в сфере информационной безопасности Брянской области; реализация отдельных мероприятий в сфере противодействия коррупции в Брянской области |
| Цель подпрограммы | -создание условий для эффективного исполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области |
| Задачи подпрограммы | -эффективное руководство и управление в сфере установленных функций; перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид |
| Сроки реализации подпрограммы | 2012 – 2015 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | -общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – 1 723009,4 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 446992,0 тыс. рублей; 2013 год – 429 182,6 тыс. рублей; 2014 год – 423 417,4 тыс. рублей; 2015 год – 423 417,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | -реализация запланированных мероприятий государственной программы администрации Брянской области: 2012 год – 100%; 2013 год –100%; 2014 год – 100%; 2015 год – 100% ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы отражены в паспорте ВЦП |
1.Краткая характеристика подпрограммы
Подпрограмма «Выполнение функций администрации Брянской области» (2012 – 2015 годы) направлена на обеспечение исполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области.
В соответствии с Уставом Брянской области администрация Брянской области является высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области и возглавляет систему органов исполнительной власти области.
В настоящее время сформирована достаточно эффективная и устойчивая структура администрации Брянской области, состоящая из Губернатора области, вице-губернатора и заместителей Губернатора области, руководителей органов исполнительной государственной власти области, руководителей представительств администрации области при федеральных органах государственной власти.
Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Уставом Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области на территории области, разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянской области в проведении единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, и координирует деятельность в соответствующих сферах иных исполнительных органов государственной власти Брянской области.
Администрация области организует контроль за выполнением органами исполнительной власти области решений, принятых администрацией в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, правовыми актами и поручениями Губернатора Брянской области.
В целях обеспечения деятельности администрации Брянской области образован аппарат, который является составной частью администрации области.
Целью реализации подпрограммы «Выполнение функций администрации Брянской области» (2012 – 2015 годы) является создание условий для эффективного выполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти и органов исполнительной власти Брянской области.
Для решения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
организационное, методическое, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности администрации Брянской области;
развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей;
информирование общественности о существе принимаемых решений;
прогнозирование социально-политических процессов, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;
защита государственной тайны;
развитие системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг;
подготовка проектов областных законов , постановлений и распоряжений администрации , иных документов и материалов для рассмотрения их администрацией, а также обеспечивает протокольное оформление и рассылку принятых администрацией в установленном порядке решений;
контроль за своевременным исполнением органами исполнительной власти действующего законодательства, а также поручений Губернатора области и его заместителей, служебных и иных документов;
повышение безопасности информационных систем и систем связи органов государственного управления.
В рамках подпрограммы осуществляется реализация мероприятий в сфере информационной безопасности Брянской области . Мероприятия программы направлены на создание необходимых условий для обеспечения информационной безопасности в Брянской области. Комплекс мер направленных на повышение безопасности информационных систем и систем связи органов государственного управления повысит уровень информационной безопасности Брянской области, создаст необходимые условия для обеспечения сохранности информации, содержащей сведения, отнесенные установленным порядком к государственной тайне, а также сведений конфиденциального характера.
Реализация мероприятий осуществляемых в рамках ведомственной целевой программы «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2015 годы) направлена на создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, перевод государственных услуг в электронный вид. В рамках ВЦП «Проведение административной реформы в Брянской области» предусмотрено выделение субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Кроме того, подпрограмма «Выполнение функций администрации Брянской области» (2012 – 2015 годы) включает в себя мероприятия:
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высшего должностного лица и его заместителей, аппарата администрации области направлено на эффективное управление в сфере установленных функций администрации Брянской области;
информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти в СМИ с целью продвижения Брянской области, созданию позитивного имиджа администрации Брянской области в глазах населения.
координация и контроль деятельности органов государственной власти в сфере противодействия коррупции направлены на снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Брянской области,
снижение доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции.
С 1 января 2011 года финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Брянской области, учредителем которых является администрация области, осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнением работ), а также нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений.
Государственное бюджетное учреждение «Автобаза администрации Брянской области» осуществляет организацию транспортного обслуживания органов государственной власти области.
Государственное бюджетное учреждение «Управление домами администрации Брянской области» осуществляет управление эксплуатацией объектов недвижимого имущества, содержание и обслуживание государственного имущества, находящегося в государственной собственности области.
Государственное бюджетное учреждение «Фонд имущества Брянской области» исполняет полномочия администрации Брянской области выступать учредителем хозяйственных обществ от имени Брянской области.
С целью создания условий, обеспечивающих развитие агропромышленного производства и улучшение управления государственным имуществом Брянской области, ежегодно планируются взносы в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
2.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице:
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| реализация запланированных мероприятий государственной программы администрации Брянской области, % | 100 | 100 | 100 | 100 |
Приложение №3 к государственной программе «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012-1015 годы)
Ведомственная целевая программа «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011-2015 годы) подпрограммы «Выполнение функций администрации Брянской области» государственной программы «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012-2015 годы)
Паспорт ведомственной целевой программы «Проведение административной реформы в Брянской области» (2012 – 2015 годы)
| Наименование ведомственной целевой программы | «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011 – 2015 годы) |
| Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы | администрация Брянской области (управление информационных технологий администрации области) |
| Цели ведомственной целевой программы | -повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления |
| Задачи ведомственной целевой программы | -повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества; перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы подпрограммы | 2011 – 2015 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы | -общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы –70509,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год – 12 069,4** тыс. рублей; 2012 год – 15 852,4** тыс. рублей; 2013 год – 18 448,4** тыс. рублей; 2014 год – 12 069,4** тыс. рублей; 2015 год – 12 069,4** тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы | -создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области (по 1 ежегодно); доля государственных услуг переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р) увеличится с 50% в 2011 году до 95% в 2015 году |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа проведения административной реформы в Брянской области на 2011 - 2015 годы представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Брянской области, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной, региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию государственного управления в Брянской области.
Ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы) направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в области.
В 2011 году завершается очередной этап проведения административной реформы в Брянской области.
Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которых удалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:
1) создана организационная и методическая основа для проведения административной реформы в Брянской области;
2) исполнительные органы государственной власти Брянской области начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;
3) изучен опыт создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Центрального федерального округа. В Брянской области созданы 3 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
4) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти Брянской области.
В то же время остаются нерешенными проблемы в области повышения эффективности государственного управления в Брянской области, среди которых можно выделить основные:
1) незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Брянской области;
2) низкая доступность государственных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области.
Нерешенность вышеобозначенных проблем ведет к необоснованным финансовым и другим затратам, неудовлетворенности населения предоставляемыми исполнительными органами государственной власти Брянской области услугами, снижению имиджа Брянской области. Это говорит о взаимосвязанности и системности указанных проблем, многогранности и сложности вопросов административной реформы, их взаимосвязанности и взаимодополняемости, необходимости завершения начатых преобразований и решения новых задач административной реформы.
В течение 2007-2008 годов в Брянской области был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг.
| № п/п | Целевые показатели (индикаторы) | 2009 год | 2010 год |
| 1. | Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области, ед. | 1 | 1 |
| 2 | Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р) | 0 | 10 |
2.Цели и задачи программы
Целью программы является повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Реализация программы позволит создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также повысить качество предоставления государственных услуг за счет перехода на их предоставление в электронном виде.
Задачи Программы:
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;
перевод государственных услуг в электронный вид.
3.Сроки реализации программы
Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2011 - 2015 годах.
4.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования составляет 70509 * тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе:
2011 год - 12069,4 **тыс. рублей из средств областного бюджета;
2012 год - 15852,4 ** тыс. рублей из средств областного бюджета;
2013 год - 18448,4 **тыс. рублей из средств областного бюджета;
2014 год - 12069,4 ** тыс. рублей из средств областного бюджета;
2015 год - 12069,4 ** тыс. рублей из средств областного бюджета.
5.Перечень и описание программных мероприятий
Перечень основных мероприятий программы представлен в Плане реализации государственной программы (приложение № 15).
6.Прогноз конечных результатов
Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
повышению удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг на 90% к 2015 году;
сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг, на 35% к 2015 году;
сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг.
В соответствии с целями программы показателями ее результативности могут быть следующие индикаторы.
Индикаторы выполнения задач программы
| Наименование индикатора | Значения индикатора | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р) | 50% | 65% | 75% | 85% | 95% |
Приложение к ведомственной целевой программе «Проведение административной реформы в Брянской области» (2011-2015 годы)
Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
1.Настоящая методика определяет порядок распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянской области на условиях софинансирования.
2.Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
, где:
- общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
- потребность в средствах на создание МФЦ, представленная в заявке i-го муниципального района (городского округа);
– суммарная потребность в средствах на создание МФЦ, представленная в заявке муниципальных районов (городских округов) – победителей отбора;K – объем субсидии на создание МФЦ, утвержденный законом Брянской области об областном бюджете.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг изложены в постановление администрации области от 13 марта 2012 г. № 222 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».
Приложение №4 к государственной программе «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012-2015 годы)
Паспорт подпрограммы государственной программы Брянской области «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012 – 2015 годы)
| Наименование подпрограммы | «Реформирование государственной гражданской и муниципальной службы в Брянской области» (2012 – 2015 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | администрация Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы | -«Реформирование и развитие государственной гражданской службы Брянской области» (2009 – 2014 годы); «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области» (2009 – 2014 годы); реализация отдельных мероприятий в сфере развития муниципальной службы в Брянской области; подготовка специалистов в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства в 2012 – 2015 годах; развитие государственной гражданской службы Брянской области; формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области |
| Цели подпрограммы | -реализация кадровой политики и задач государственной гражданской и муниципальной службы в Брянской области |
| Задачи подпрограммы | -организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы и муниципальной службы в Брянской области; формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе, муниципальной службе, в организациях народного хозяйства Брянской области |
| Сроки реализации подпрограммы | 2012 – 2015 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | -общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы – 13 122,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 3 608,0 тыс. рублей; 2013 год – 3 171,4 тыс. рублей; 2014 год – 3 171,4 тыс. рублей; 2015 год – 3 171,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | -количество специалистов, прошедших подготовку для организаций народного хозяйства региона: 2012 год – 20 человек; 2013 год – 25 человек; 2014 год – 25 человек; 2015 год – 25 человек количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию: 2012 год – 70 человек; 2013 год - 70 человек; 2014 год - 70 человек; 2015 год - 70 человек; целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ведомственных целевых программ «Реформирование и развитие государственной гражданской службы Брянской области» (2009-2014 годы), «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области» (2009-2014 годы), приведены в прилагаемых паспортах ведомственных целевых программ |
1.Краткая характеристика подпрограммы
Государственная политика в сфере регулирования государственной и муниципальной службы в Брянской области направлена на создание целостной системы государственного и муниципального управления посредством реформирования государственной гражданской и муниципальной службы, обеспечения непрерывного развития и совершенствования государственной и муниципальной службы, формирования высококвалифицированного кадрового состава во всех сферах деятельности, обеспечивающего эффективность государственного управления, социально-экономическое развитие региона.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить качественное преобразование системы государственной гражданской и муниципальной службы в Брянской области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной гражданской и муниципальной службе в Брянской области современные управленческие, кадровые, информационные, образовательные технологии.
Реализация подпрограммы должна способствовать формированию необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих служащим эффективно исполнять должностные обязанности, в том числе в управленческих сферах.
Одним из перспективных направлений работы с кадрами управленческого звена является создание качественного и эффективного резерва управленческих кадров Брянской области для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций народного хозяйства, иных организаций и учреждений.
Приоритетным направлением работы с резервом управленческих кадров области в целом является также повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв, их постоянное обучение, подготовка и переподготовка, а также дальнейшее привлечение в систему государственного управления, на производство наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва.
Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных по ведомственным целевым программам и отдельным мероприятиям подпрограммы. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Для ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий подпрограммы определены свои задачи, решение которых обеспечивает достижение целей подпрограммы.
Подпрограммой предусматривается выполнение мероприятий в рамках реализации 2 ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограммы, и 4 основных мероприятий подпрограммы.
Программы и основные мероприятия носят функциональный характер и могут быть реализованы в каждой установленной сфере деятельности ответственными исполнителями самостоятельно.
Перечень и описание мероприятий подпрограммы представлен в Плане реализации государственной программы (приложение 15).
2.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице:
| Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Количество специалистов, прошедших подготовку для организаций народного хозяйства региона (человек) | 20 | 25 | 25 | 25 |
| количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию (человек) | 70 | 70 | 70 | 70 |
Приложение №5 к государственной программе «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012 – 2015 годы)
Ведомственная целевая программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области» (2009 – 2014 годы) подпрограммы Реформирование государственной гражданской и муниципальной службы в Брянской области» государственной программы Брянской области «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2012 – 2015 годы)
Паспорт ведомственной целевой программы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области» (2009 – 2014 годы)
| Наименование ведомственной целевой программы | «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области» (2009 – 2014 годы) |
| Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы | -администрация Брянской области (управление государственной службы и организационной работы, управление по работе с муниципальными образованиями) |
| Цель ведомственной целевой программы | -формирование эффективного резерва управленческих кадров Брянской области, повышение профессиональной и управленческой компетенции лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области |
| Задачи ведомственной целевой программы | -проведение отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Брянской области на конкурсной основе; реализация комплекса мероприятий по обучению лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области, создание необходимых условий для их профессионального развития |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | срок реализации программы – 2009 – 2014 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы | -общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию программы на 2009 – 2014 годы составляет 1578,9 тыс. рублей, в том числе: 2009 год – 100,0 тыс. рублей; 2010 год – 106,3 тыс. рублей; 2011 год – 219,4 тыс. рублей; 2012 год – 384,4 тыс. рублей; 2013 год – 384,4 тыс. рублей; 2014 год – 384,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы | -количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области, прошедших обучение (человек): 2009 год – не менее 100; 2010 год – не менее 100; 2012 год – не менее 100; 2013 год – не менее 100; 2014 год – не менее 100 |