Постановление от 31.08.2012 г № 832
Об утверждении муниципальной программы по улучшению условий и охраны труда в организациях Дятьковского района на 2012 — 2015 годы
НА 2012 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Брянской области от 11.11.2009 N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда", Постановлением администрации Брянской области от 16 марта 2012 года N 238 "О мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях области" и с целью улучшения условий и охраны труда в организациях и предприятиях Дятьковского района постановляю:
1.Утвердить программу "Улучшение условий и охраны труда в организациях Дятьковского района на 2012 - 2015 годы" (прилагается).
2.Постановление администрации района от 22 января 2010 года N 50 о районной программе "Улучшение условий и охраны труда на 2010 - 2013 годы Дятьковского района" считать утратившим силу.
3.Контроль за выполнением данного Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
П.В.ВАЛЯЕВ
Программа
по улучшению условий и охраны труда
в организациях Дятьковского района
на 2012 - 2015 годы
Наименование программы
Аналитическая целевая программа действий по улучшению условий охраны труда в организациях Дятьковского района на 2012 - 2015 годы.
Цели и задачи программы
Реализация государственной политики в области охраны труда;
снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;
создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
усиление эффективности правовой защиты трудящихся в области охраны труда.
Муниципальный заказчик программы
Администрация Дятьковского района.
Сроки разработки программы
До 1 сентября 2012 года.
Наименование разработчика программы
Сектор по труду администрации Дятьковского района.
Должностное лицо, утвердившее аналитическую
ведомственную программу (дата утверждения), или наименование
и номер соответствующего нормативного акта
Постановление администрации Дятьковского района от 31 августа N 832.
Целевые индикаторы и показатели программы
Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работников организаций;
формирование и развитие методической, организационной основ для функционирования системы государственного управления охраной труда в Дятьковском районе;
развитие областной инфраструктуры обеспечения охраны труда, информационное содействие обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, пропаганда вопросов охраны труда.
Паспорт
муниципальной целевой программы по улучшению
условий и охраны труда в организациях
Дятьковского района на 2012 - 2015 годы
Наименование программы
Аналитическая целевая программа действий по улучшению условий охраны труда в организациях Дятьковского района на 2012 - 2015 годы.
Основание для разработки программы
Постановление администрации Брянской области от 16 марта 2012 года N 238 "О мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях области".
Муниципальный заказчик программы
Администрация Дятьковского района.
Заказчик программы
Администрация Дятьковского района.
Разработчик программы
Сектор по труду администрации Дятьковского района.
Цель (цели) программы
Реализация государственной политики в области охраны труда.
Задачи программы
Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;
создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
усиление эффективности правовой защиты трудящихся в области охраны труда.
Сроки реализации программы
2012 - 2015 годы.
Исполнители программы
Администрация Дятьковского района.
Подпрограммы
-
Объемы и источники
финансирования программы
-
Планируемые результаты программы
Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости к 2015 году на 50%, повышение безопасности труда и социальной защищенности работников на 80%.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы
Необходимость разработки и принятия аналитической целевой программы действий по улучшению условий и охраны труда в организациях района на 2012 - 2015 годы обусловлена острой социальной значимостью проблем охраны труда, их решением в целях реализации государственной политики в этой сфере на территории Дятьковского района.
Осуществление государственной политики в области охраны труда предполагает использование программно-целевых методов, которые позволяют определить приоритетные направления, создать возможность наиболее эффективного взаимодействия всех заинтересованных структур, что будет также способствовать и дальнейшему развитию системы государственного управления охраной труда в районе. Применение программного подхода зарекомендовало себя в качестве эффективного механизма комплексного решения проблем улучшения условий и охраны труда. Несмотря на то что администрацией района принимаются меры по улучшению условий и охраны труда в организациях района, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, ситуация в сфере охраны труда продолжает оставаться сложной. При общем снижении травматизма коэффициент тяжести остается высоким. Все это приводит к потере дней нетрудоспособности работников, к увеличению страховых выплат. Состояние условий и охраны труда в Дятьковском районе не дает оснований для самоуспокоенности. В организациях остается достаточно большое количество рабочих мест с неудовлетворительными условиями труда, основными причинами которых являются:
- недостаточная информированность по отношению к производственным рискам;
- недостаточная квалификация административно-технических руководителей производства;
- снижение внимания к безопасности производства работ;
- низкий уровень обучения и контроля навыков и знаний по охране труда;
- ухудшение производственной и технологической дисциплины;
- значительная степень износа основных производственных фондов;
- сокращение объемов капитального и профилактического ремонта зданий и сооружений, машин и оборудования;
- сокращение работ по созданию новых технологий, новой техники.
2.Цели и задачи программы
В целях улучшения условий и охраны труда работников, снижения уровней производственного травматизма и профессиональном заболеваемости в организациях, дальнейшего совершенствования системы государственного управления охраной труда, а также для обеспечения реализации федеральных и региональных нормативных правовых актов по охране труда сектором по труду администрации Дятьковского района разработана аналитическая целевая программа действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Дятьковского района на 2012 - 2015 годы.
В процессе реализации мероприятий аналитической целевой программы планируется повышение уровня социальной защищенности работающих, в т.ч. создание безопасных и здоровых условий труда к 2015 году на 95% (обеспеченность организаций и предприятий СИЗ в 2010 году - 90%, в 2011 - 79,7%; спецодеждой в 2010 - 90%, 2011 - 91%; спецобувью в 2010 - 70, 2011 - 73,3), сокращение производственного травматизма на 50% (2010 год - 25; 2011 год - 19) и профессиональной заболеваемости.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- формирование и развитие методической и организационной основ для функционирования системы государственного управления охраной труда в Дятьковском районе;
- развитие районной инфраструктуры обеспечения охраны труда, информационное содействие обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, пропаганда вопросов охраны труда.
3.Сведения о муниципальном заказчике программы, ее исполнителях или о порядке их определения, сведения о разработчике программы
Муниципальный заказчик программы - администрация Дятьковского района, исполнителем является администрация Дятьковского района, разработчик программы по улучшению условий и охраны труда в организациях Дятьковского района на 2012 - 2015 годы - сектор по труду администрации Дятьковского района.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена двумя направлениями (разделами), указанными в приложении к проекту программы "Основные мероприятия по реализации аналитической целевой программы действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Дятьковского района на 2012 - 2015 годы.
Раздел I основных мероприятий содержит меры по формированию и развитию методической и организационной основ для функционирования системы государственного управления охраной труда в Дятьковском районе. Это может быть обеспечено путем реализации следующих мероприятий: реализация законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, в том числе Закона Брянской области от 11.11.2009 N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда; дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы охраны труда; обеспечение взаимодействия с органами государственного надзора и контроля, объединениями профессиональных союзов и работодателей в проведении государственной политики в области охраны труда; осуществление анализа информации о состоянии условий и охраны труда; участие управления труда в проведении сертификации работ по охране труда и другое.
Раздел II основных мероприятий определяет развитие районной инфраструктуры обеспечения охраны труда и предусматривает информационное содействие обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, пропаганду вопросов охраны. Для качественного проведения консультационной и методической работы необходимы нормативные правовые акты, инструкции, пособия, методические указания по охране труда.
В целях информирования и пропаганды вопросов охраны труда в мероприятиях программы запланировано проведение районного совещания, семинаров-совещаний с руководителями структурных подразделений.
Участие всех заинтересованных сторон, в первую очередь работодателей и руководителей организаций, в решении проблем охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
Проведение совещаний, семинаров с участием представителей различных уровней власти, высших учебных заведений, а также обмен опытом по вопросам охраны труда позволит позитивно повлиять на ситуацию в этой сфере. Привлечение внимания работодателей к вопросам улучшения условий и охраны труда, а также формирование основы, стимулирующей их к созданию на рабочих местах здоровых и благоприятных условий и устранению причин, создающих предпосылки для возникновения вредных и опасных производственных факторов, планируется через организацию, являющейся для работодателей мощным стимулом к совершенствованию проводимой в этом направлении работы.
В этих целях планируется проведение районных и областных смотров-конкурсов на лучшее состояние охраны труда в организациях, порядок проведения которых утвержден Постановлением администрации района от 01.07.2009 N 518 и Постановлением администрации области от 23.06.2009 N 617.
5.Сроки реализации программы
Реализация мероприятий программы предусматривается в 2012 - 2015 годах.
6.Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
В процессе реализации мероприятий аналитической целевой программы возможны следующие риски: нестабильность экономической ситуации, изменение федерального законодательства, непредвиденные обстоятельства.
Минимизации рисков способствует стабильность в государстве и регионе, совместная работа исполнительных органов государственной власти области, государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей с целью решения вопросов улучшения условий и охраны труда работников организаций района.
7.Сведения о ресурсном обеспечении программы
Финансирование не осуществляется.
ПРОГРАММА
по улучшению условий и охраны труда
в организациях всех форм собственности
на 2012 - 2015 годы Дятьковского района
I.Организационные мероприятия по улучшению условий и охраны труда
| N п/п | Наименование мероприятий | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Источники финансирования (тыс. руб.) | Сроки исполнения мероприятий | Исполнители | |
| начало | окончание | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Обучение работников предприятий по охране труда | 3435 | Из средств предприятий | 2012 ежегодно | 2015 | Инспектора по кадрам |
| 2. | Приобретение спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты | 28579,8 | -//- | -//- | -//- | Администрация предприятия |
| 3. | Проведение аттестации рабочих мест | 6725 | -//- | -//- | -//- | Гл. инженеры, специалисты по охране труда |
| 4. | Приведение медосмотров, приобретение медикаментов | 10076 | Из средств предприятий | -//- | -//- | Администрация предприятий |
| 5. | Приобретение необходимой нормативнотехнической литературы и наглядных пособий, проработка инструкций по охране труда | 607,6 | -//- | -//- | -//- | -//- |
| 6. | Выдача молока, профилактического питания | 65007,87 | -//- | -//- | -//- | |
| 7. | Диагностика оборудования, приобретение лицензий | 3885,2 | -//- | -//- | -//- | -//- |
| 8. | Приобретение оборудования, огнетушителей, инструмента | 60687 | Из средств предприятий | 2010 ежегодно | 2013 | Администрация предприятий |
| 9. | Страхование объектов, проверка контуров заземлений | 3485,5 | -//- | -//- | ||
| 10. | Оборудование кабинетов по охране труда | 2501 | -//- | -//- | ||
| 11. | Прочие | 32504 | -//- | -//- | ||
| ИТОГО: | 217493,97 | |||||
II.Технические мероприятия по улучшению условий и охраны труда
| N п/п | Наименование мероприятий | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Источники финансирования (тыс. руб.) | Сроки исполнения мероприятий | Исполнители | |
| начало | окончание | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Монтаж, ремонт, реконструкция вытяжной вентиляции | 5302 | Из средств предприятий | 2010 | 2013 | Администрация предприятия |
| 2. | Ремонт, реконструкция санитарнобытовых помещений | 7406,8 | -//- | -//- | -//- | -//- |
| 3. | Ремонт, реконструкция системы отопления | 7263 | -//- | -//- | -//- | -//- |
| 4. | Ремонт здания, помещений, косметический ремонт, ремонт кровли | 69551,7 | -//- | -//- | -//- | -//- |
| 5. | Ремонт, модернизация оборудования | 20000 | -//- | -//- | ||
| 6. | Строительство новых зданий, помещений, расширение действующих | 100130,8 | -//- | -//- | -//- | |
| 7. | Окраска оборудования, нанесение знаков безопасности | 45 | -//- | -//- | -//- | -//- |
| 8. | Приобретение, ремонт и обслуживание оборудования, приборов, приборов безопасности | 6510 | -//- | -//- | -//- | -//- |
| 9. | Диагностика оборудования, испытания защитных средств, работы по эл. безопасности | 1102,3 | -//- | -//- | -//- | |
| 10. | Ремонт, реконструкция осветительной арматуры | 4718 | -//- | -//- | -//- | -//- |
| 11. | Ввод в эксплуатацию помещений, производств, оборудования | 31473,1 | -//- | -//- | ||
| ИТОГО: | 253602,7 | -//- | -//- | |||
Ст. инспектор охраны труда
Е.А.ЕРМОЛАЕВА