Устав от 05.12.2005 г № Б/Н
Устав города Брянска
в новой редакции
г.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовую, экономическую и организационную основу осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования "город Брянск".
Устав муниципального образования "город Брянск" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования
Официальным наименованием муниципального образования является город Брянск.
Город Брянск - муниципальное образование, в соответствии с Законом Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" наделено статусом городского округа.
В настоящем Уставе и муниципальных правовых актах города Брянска понятие "город Брянск", если не оговорено особо, означает городской округ.
Статья 2.Границы города Брянска и порядок их изменения
1.Границы города Брянска установлены Законом Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".
2.Документом, фиксирующим границы города Брянска, является описание границ, данное в Законе Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".
3.Изменение границ города Брянска осуществляется законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Брянска, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Наименование и состав территории города Брянска
1.Город Брянск как административно-территориальная единица основан в 985 году, является административным центром Брянской области.
2.В состав территории города Брянска входят: административно-территориальная единица город Брянск и территории населенных пунктов, не являющихся поселениями (муниципальными образованиями), указанных в Законе Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".
3.Территорию города Брянска составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.
4.В целях наиболее эффективной организации управления территория административно-территориальной единицы город Брянск непосредственно подразделяется на 4 внутригородских административных района: Бежицкий, Володарский, Советский и Фокинский.
Границы внутригородских административных районов определяются правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов с учетом мнения населения, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города Брянска как административно-территориальной единицы, а также с учетом схемы города, разработанной в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 4.Преобразование города Брянска
Преобразование города Брянска осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5.Население города Брянска
Население города Брянска составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.
Статья 6.Официальные символы города Брянска и порядок их официального использования
1.Официальными символами города Брянска являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами. Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Описание и порядок официального использования символов города Брянска устанавливаются нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов.
Статья 7.Участие города Брянска в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Брянск вправе участвовать в работе любых объединений муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления города Брянска совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Брянского городского Совета народных депутатов.
3.Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе Брянске
Статья 8.Местное самоуправление города Брянска
Местное самоуправление в городе Брянске - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Вопросы местного значения города Брянска
1.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Брянска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Брянска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Брянска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Брянска;
4) организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Брянске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Брянска;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Брянска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Брянска;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Брянска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Брянска;
10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска;
11) исключен
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Брянска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Брянска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей города Брянска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Брянска;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Брянска услугами организаций культуры;
16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Брянске;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Брянска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Брянска;
18) обеспечение условий для развития на территории города Брянска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Брянска;
19) создание условий для массового отдыха жителей города Брянска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) исключен
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории города Брянска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Брянска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Брянска;
25) утверждение генеральных планов города Брянска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Брянска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Брянска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Брянска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Брянска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Брянска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Брянска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
25.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Брянска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Брянска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Брянске, установление нумерации домов;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Брянска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Брянска;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Брянска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Брянска;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Брянске;
34) исключен
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Брянска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Брянска.
1.1 - 2.Исключены
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления города Брянска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Брянска
1.Органы местного самоуправления города Брянска имеют право на:
1) создание музеев города Брянска;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) исключен
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Брянска;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Брянска;
8) исключен
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Брянска вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов бюджета города Брянска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Брянска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Брянска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Брянска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Брянска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Брянска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Брянска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Брянска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Брянска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Брянского городского Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Брянска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Брянска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Брянска, предусмотренных подпунктами 7.1 - 10, 19 и 24 п. 1 ст. 9 настоящего Устава, с учетом требований, предусмотренных п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с разграничением полномочий, установленным настоящим Уставом.
Статья 10.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления города Брянска отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями соответствующими федеральными законами и законами Брянской области.
Органы и должностные лица местного самоуправления города Брянска осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, а также нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области. Органы местного самоуправления города Брянска обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления города Брянска обеспечивается только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Брянский городской Совет народных депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Брянска для осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления города Брянска отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления города Брянска обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Брянска.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Брянска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории города Брянска. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Брянска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Брянским городским Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Брянский городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Брянский городской Совет народных депутатов совместно с Главой Брянской городской администрации (далее по тексту - Глава городской администрации) посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Брянска в соответствии с федеральным законом.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Брянска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города Брянска, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.
7.Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления города Брянска в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Брянского городского Совета народных депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов по избранию депутатов Брянского городского Совета народных депутатов применяется смешанная избирательная система, при которой 16 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а остальная часть депутатов от установленной численности избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Брянским городским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Брянского городского Совета народных депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Брянского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Исключена
Статья 15.Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов
1.Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.
2.Основанием для отзыва депутата городского Совета народных депутатов могут служить только его конкретные решения или действия (бездействие), нарушающие федеральные законы и законы Брянской области, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
2.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в городском Совете народных депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата городского Совета народных депутатов должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата городского Совета народных депутатов и по его требованию представляет последнему копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат городского Совета народных депутатов вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
4.Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов организует инициативная группа по отзыву.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.
Для назначения голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов должно быть собрано 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
5.Депутат городского Совета народных депутатов имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.
6.Депутат городского Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска
В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Брянска, преобразовании города Брянска проводится голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска.
Голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска проводится на всей территории города Брянска или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска назначается Брянским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.
Голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Брянска или части города Брянска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Брянска, преобразование города Брянска считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Брянска или части города Брянска.
Итоги голосования по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.
2.Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с федеральным законодательством.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Брянский городской Совет народных депутатов рассматривает в пределах своей компетенции указанные проекты правовых актов на открытом заседании.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта города Брянска мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Брянска по вопросам местного значения с участием жителей города Брянска Брянским городским Советом народных депутатов, Главой города Брянска могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе города Брянска или Брянскому городскому Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Брянским городским Советом народных депутатов, принимает Брянский городской Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой города Брянска, - Глава города Брянска.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Брянска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав города Брянска вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Брянска и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Брянска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Брянска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Брянского городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Брянского городского Совета народных депутатов или Главы города Брянска, назначается соответственно Брянским городским Советом народных депутатов или Главой города Брянска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Брянским городским Советом народных депутатов.
С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей города Брянска, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа), собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.
Инициативная группа направляет в Брянский городской Совет народных депутатов ходатайство о проведении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы. В ходатайстве указываются: вопросы, выносимые на собрание граждан; обоснование необходимости их рассмотрения на собрании граждан; предложения по дате, месту и времени проведения собрания граждан; территория, в пределах которой предполагается провести собрание граждан; предполагаемое число участников собрания граждан; список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства, контактных телефонов членов инициативной группы; список членов инициативной группы, уполномоченных осуществлять сбор подписей в поддержку инициативы проведения собрания граждан, а также иные мероприятия по подготовке и проведению собрания граждан.
Инициативная группа регистрируется в Брянском городском Совете народных депутатов не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления ходатайства инициативной группы, оформленного в соответствии с требованиями настоящей статьи.
Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей ей регистрационного свидетельства.
Со дня регистрации инициативная группа вправе собирать подписи в поддержку инициативы проведения собрания граждан.
Подписной лист должен содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется членом инициативной группы, уполномоченным осуществлять сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов.
Подписные листы подписываются жителями собственноручно.
Общий период сбора подписей не должен превышать 20 дней со дня регистрации инициативной группы.
В случае если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается.
При окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, число граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, количество собранных подписей, фамилия, имя, отчество уполномоченного присутствовать на заседании Брянского городского Совета народных депутатов члена инициативной группы.
Итоговый протокол, а также подписные листы представляются в Брянский городской Совет народных депутатов.
Брянский городской Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в итоговом протоколе, рассматривает представленный инициативной группой итоговый документ, если он поступил не позднее чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении итогового документа после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание.
Брянский городской Совет народных депутатов проверяет соответствие оформления представленных документов установленному порядку и принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов. Решение об отказе в назначении собрания доводится до сведения инициативной группы с указанием причин отказа.
В решении Брянского городского Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы, дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание, в случае если оно проводится на части территории города Брянска, предполагаемое число участников собрания.
Копия решения о назначении собрания граждан направляется инициативной группе.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города Брянска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с указанными органами и должностными лицами.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города Брянска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов и уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан
1.Обсуждение вопросов местного значения города Брянска, информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Брянска может осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Иные случаи осуществления конференцией граждан (собранием делегатов) полномочий собрания граждан, а также порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяются нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Брянска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Брянска, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Брянского городского Совета народных депутатов или Главы города Брянска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Брянска для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Брянским городским Советом народных депутатов.
6.Жители города Брянска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Брянска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Брянска
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Брянска.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Брянска несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 23.Территориальное общественное самоуправление города Брянска
1.Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Брянска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Брянска.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Брянским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Брянске непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города Брянска, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Брянской городской администрации. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов.
6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и Брянской городской администрацией с использованием средств бюджета города Брянска;
4) вправе вносить в Брянский городской Совет народных депутатов и Брянскую городскую администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Брянска определяются нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов.
Глава IV.Структура, порядок формирования, наименования и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 24.Структура органов местного самоуправления города Брянска
1.Структуру органов местного самоуправления города Брянска составляют:
1) представительный орган - Брянский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет народных депутатов);
2) глава муниципального образования - Глава города Брянска;
3) исполнительно-распорядительный орган - Брянская городская администрация (далее по тексту - городская администрация);
4) контрольно-счетный орган - Контрольно-счетная палата города Брянска (далее по тексту - Контрольно-счетная палата).
Статья 25.Исключена
Статья 25.Глава города Брянска
1.Глава города Брянска является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом города Брянска собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава города Брянска избирается городским Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя городского Совета народных депутатов.
3.Глава города Брянска избирается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом городского Совета народных депутатов, на срок полномочий городского Совета народных депутатов.
Глава города Брянска считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
4.Полномочия Главы города Брянска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
5.Глава города Брянска подконтролен и подотчетен населению города Брянска и городскому Совету народных депутатов.
5.1.Глава города Брянска представляет городскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов.
5.2.Глава города Брянска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Ежемесячное денежное содержание Главы города Брянска выплачивается ему со дня избрания на соответствующую должность на постоянной основе, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления службы.
Размер ежемесячного денежного содержания Главы города Брянска устанавливается правовым актом городского Совета народных депутатов.
Главе города Брянска, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после увольнения с должности по истечении срока полномочий выплачивается единовременное денежное пособие в размере, установленном правовым актом городского Совета народных депутатов.