Устав от 09.12.2005 г № Б/Н
Устав города Клинцы
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования г. Клинцы
1.Официальным наименованием муниципального образования является "город Клинцы Брянской области".
2.Муниципальное образование город Клинцы (далее, если не оговорено особо, - городской округ) наделено статусом городского округа Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".
3.Административным центром городского округа является город Клинцы.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления в городском округе
Правовую основу местного самоуправления в городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы Брянской области, иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты городского округа.
Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа в своей деятельности должны строго руководствоваться и соблюдать нормы Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Брянской области.
Муниципальные правовые акты городского округа должны строго соответствовать нормам Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Брянской области.
Статья 3.Муниципальные правовые акты городского округа
1.Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:
а) Устав городского округа;
б) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
в) решение представительного органа городского округа;
г) постановление и распоряжение главы городского округа.
2.Правовые акты городского округа вступают в силу на территории городского округа в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.
3.Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить им. Правовые акты городского округа обязательны для исполнения на всей его территории.
4.Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 4.Границы городского округа
1.Границы территории городского округа установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".
2.Официальными документами, фиксирующими границы городского округа, являются схема территории города Клинцы и описание границ, данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области". (Приложения 1 и 2 к Уставу).
3.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 5.Состав территории городского округа
В состав территории городского округа входят территории города Клинцы, села Займище и села Ардонь.
Статья 6.Население городского округа
Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории городского округа.
Статья 7.Официальные символы городского округа
1.Официальными символами городского округа являются герб, гимн, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Герб городского округа представляет собой геральдический щит прямоугольной удлиненной внизу формы с овальными углами и небольшим заострением в центре нижней стороны. Щит разделен на две части. В верхней части на красном фоне - символика города Брянска, означающая принадлежность города Клинцы к Брянской области. В нижней части на зеленом фоне изображены шестерня, символизирующая машиностроение, а внутри ее - челнок, символизирующий текстильную промышленность, и бобина с нитками, символизирующая легкую промышленность (Приложение 3 к Уставу).
3.Порядок официального использования герба и другой символики городского округа устанавливается представительным органом городского округа.
Статья 8.Знаки Почета городского округа
Знаками Почета городского округа являются звание "Почетный гражданин города" и "Почетная грамота города". Порядок присвоения и награждения знаками Почета городского округа определяется представительным органом городского округа.
Статья 9.Местное самоуправление городского округа
Местное самоуправление городского округа - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 10.Участие органов местного самоуправления городского округа в межмуниципальном сотрудничестве
В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления городского округа могут принимать участие в объединениях муниципальных образований.
Статья 11.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны в соответствии с требованиями законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3.Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 12.Вопросы местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа, как самостоятельного муниципального образования, вправе решать следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.
Пункт 9 части 1 настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов развития городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Пункт 38 части 1 настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2008 года.
Статья 12.1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
Пункт 4 части 1 настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2008 года;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения городского округа в решении вопросов местного значения
Статья 13.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа может проводиться местный референдум в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского округа в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
3.Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган городского округа и Глава городского округа совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления городского округа, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления городского округа в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.
7.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Брянской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.На территории городского округа проводятся муниципальные выборы в целях избрания непосредственно населением городского округа депутатов представительного органа городского округа и Главы городского округа. Муниципальные выборы на территории городского округа проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
2.Муниципальные выборы назначаются решением представительного органа городского округа в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования и установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Решение представительного органа городского округа о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа
1.Основаниями для отзыва депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Процедура отзыва депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе. Депутат представительного органа городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, избравшем его депутатом.
3.Решение о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа и Главы городского округа принимает представительный орган городского округа.
4.Голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа и Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законами Брянской области.
5.Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в порядке, установленном федеральными законами и законами Брянской области.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается представительным органом городского округа в порядке, установленном федеральными законами и законами Брянской области.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном представительным органом городского округа.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представительный орган городского округа рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Главой городского округа и представительным органом городского округа для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе городского округа или представительному органу городского округа. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом городского округа, принимает представительный орган городского округа. Глава городского округа по поводу назначения публичных слушаний, инициированных им, издает соответствующее постановление.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
а) проект Устава городского округа или проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа;
б) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа местного самоуправления городского округа.
Статья 20.Собрание граждан
1.На территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе:
1) населения;
2) представительного органа городского округа;
3) Главы городского округа;
4) в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или представительного органа городского округа, назначается представительным органом городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы городского округа, назначается Главой городского округа.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, а также полномочия такого собрания граждан устанавливаются решением представительного органа городского округа.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления городского округа и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусматриваемых соответствующим решением представительного органа городского округа (если это не связано с осуществлением территориального общественного самоуправления), Уставом территориального общественного самоуправления.
Вышеуказанным решением представительного органа городского округа также устанавливается порядок назначения и проведения конференции граждан, а также порядок избрания делегатов на такую конференцию (если это не связано с осуществлением территориального общественного самоуправления).
2.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на ее части для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители городского округа, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе представительного органа городского округа или Главы городского округа для выявления и учета мнения населения по вопросам местного значения.
3.Опрос граждан назначается решением представительного органа городского округа в порядке, определяемом этим органом. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4.Решение представительного органа городского округа о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
а) дату и сроки проведения опроса;
б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методику проведения опроса;
г) форму опросного листа;
д) минимальную численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется соответствующим решением представительного органа городского округа.
6.При проведении опроса граждан по инициативе представительного органа городского округа или Главы городского округа для выявления и учета мнения населения по вопросам местного значения финансирование этого мероприятия осуществляется за счет бюджета городского округа.
Статья 23.Территориальное общественное самоуправление
1.На территории городского округа может осуществляться территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление на территории городского округа должно осуществляться в строгом соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области и муниципальными правовыми актами городского округа.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением представительного органа городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Органы территориального общественного самоуправления на территории городского округа обладают всеми правами, предусмотренными для них федеральным законодательством, законодательством Брянской области и муниципальными правовыми актами городского округа.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа, а также порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления устанавливаются представительным органом городского округа.
Статья 24.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращение граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законом Российской Федерации.
Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа
Статья 25.Структура органов местного самоуправления городского округа
1.Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1.1.представительный орган городского округа - Клинцовский городской Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо, - городской Совет);
1.2.Глава городского округа - Глава города Клинцы (далее, если не оговорено особо, - Глава города);
1.3.местная администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа) - администрация города Клинцы (далее, если не оговорено особо, - администрация города).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.
3.Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.
Статья 26.Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения на территории городского округа муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа, члена выборного органа местного самоуправления городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ в соответствии с федеральным законодательством;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 27.Представительный орган городского округа
1.Представительным органом городского округа является городской Совет, который состоит из 29 депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.
2.Городской Совет обладает правами юридического лица.
3.Финансирование деятельности городского Совета отражается отдельной строкой в бюджете городского округа.
4.Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Основной формой деятельности городского Совета являются сессии.
Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от избранного состава депутатов городского Совета.
Первая сессия городского Совета проводится не позднее двух недель после избрания правомочного состава городского Совета. До избрания председателя городского Совета сессия ведется старейшим из депутатов.
6.Порядок организации деятельности городского Совета определяется Регламентом, принимаемым городским Советом. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения сессий городского Совета, осуществления деятельности городского Совета в иных формах, планирования работы и иные вопросы организации работы городского Совета.
7.Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета.
8.Городской Совет может формировать постоянные и временные комитеты и комиссии. Порядок их формирования и деятельности, а также организация их работы устанавливаются Регламентом городского Совета.
9.Структура городского Совета определяется Регламентом городского Совета.
10.Для обеспечения организации своей деятельности городской Совет может формировать аппарат городского Совета. Структура, организация работы и порядок деятельности аппарата городского Совета определяются городским Советом самостоятельно.
Статья 28.Компетенция городского Совета
1.В исключительной компетенции городского Совета находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета (бюджета городского округа) и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Городской Совет также осуществляет следующие полномочия:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с проведением голосования по вопросам изменения границ городского округа, а также по вопросам преобразования городского округа;
5) утверждение структуры администрации города по представлению Главы города, принятие положения об администрации города;
6) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;
7) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель на территории городского округа;
9) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории городского округа;
10) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского округа, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
12) формирование ревизионной комиссии представительного органа местного самоуправления городского округа;
13) утверждение наказов избирателей и отчетов об их исполнении;
14) утверждение структуры и штата аппарата городского Совета, сметы расходов на его содержание, принятие решений по организационным вопросам;
15) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;
16) выдача муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов), осуществление внутренних заимствований;
17) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, утверждение договоров о сотрудничестве городского округа с другими муниципальными образованиями, а также иных договоров, подписанных от имени городского округа;
18) утверждение почетных званий, премий и наград городского округа, установление порядка их присвоения и присуждения;
19) рассмотрение представлений начальника УВД области о назначении на должность и освобождении от должности начальника милиции общественной безопасности Клинцовского ГРОВД;
20) рассмотрение представлений начальника управления Судебного департамента при Верховном суде в Брянской области о согласовании кандидатур на должности мировых судей по городскому округу;
21) формирование административной комиссии городского округа;
22) формирование городской комиссии по делам несовершеннолетних;
23) рассмотрение представлений Главы города о согласовании кандидатур на должности 1-го заместителя и заместителей Главы администрации города, а также на лиц, вновь назначаемых на главные муниципальные должности муниципальной службы;
24) установление в соответствии с законодательством области размеров должностных окладов, надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципальным служащим;
25) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом и законами Брянской области, настоящим Уставом.
Приложения
2005-11-30 Приложение к Уставу от 09 декабря 2005 года № Б/Н