Решение от 29.11.2012 г № 4-260
Об утверждении Положения об администрации Дятьковского района в новой редакции
Руководствуясь Уставом Дятьковского района, Дятьковский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Положение об администрации Дятьковского района в новой редакции согласно Приложению.
2.Настоящее Решение опубликовать в информационном бюллетене муниципального образования "Дятьковский район".
3.Признать утратившим силу Решение районного Совета народных депутатов от 25.02.2010 N 4-49 "Об утверждении Положения об администрации Дятьковского района в новой редакции" с момента вступления в силу настоящего Решения.
4.Поручить главному специалисту отдела юридической и кадровой работы администрации Дятьковского района Коротковой Е.Д. выступить в качестве заявителя в Межрайонной ИФНС России N 10 по Брянской области при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Глава Дятьковского района
И.М.АРСЕНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
об администрации Дятьковского района
1.Общие положения
1.1.Администрация Дятьковского района (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Дятьковского района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Брянской области.
1.2.Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, Уставом Дятьковского района, а также настоящим Положением.
1.3.Администрация района осуществляет свою деятельность на территории Дятьковского района Брянской области во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления поселений Дятьковского района.
1.4.Администрация является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
Администрация района имеет гербовую (с изображением Государственного герба Российской Федерации) печать, имеет бланки документов, лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, может иметь иные печати, штампы, от имени муниципального образования "Дятьковский район" приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности.
1.5.Полное наименование: администрация Дятьковского района.
1.6.Место нахождения администрации (юридический и фактический адрес): Российская Федерация, Брянская область, город Дятьково, улица Ленина, д. 141а.
2.Основные задачи и функции администрации района
2.1.Администрация района организует на территории Дятьковского района Брянской области реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дятьковского района федеральными законами и законами Брянской области, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Дятьковского района Брянской области (далее - муниципальный район), на основании соглашений.
2.2.В компетенцию администрации района и ее органов входят следующие вопросы местного значения:
- организация исполнения решений, принятых в установленном порядке населением района и Дятьковским районным Советом народных депутатов (далее - районный Совет), постановлений и распоряжений администрации района;
- формирование, представление в районный Совет для утверждения проекта бюджета муниципального района и его исполнение в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Дятьковского района и нормативным правовым актом, утверждаемым районным Советом, регулирующим бюджетный процесс в Дятьковском районе;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в соответствии с нормативным правовым актом, утверждаемым районным Советом, регулирующим вопросы владения, пользования и распоряжения (управления) муниципальным имуществом Дятьковского района;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Брянской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
- формирование и содержание муниципального архива;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации и решениями районного Совета, полномочий собственника водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.3.На основании решения районного Совета администрация района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения:
- о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Дятьковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- о принятии от них осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Дятьковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий администрация района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета.
2.4.Помимо права на решение вопросов, отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов и установленных п. 2.2 настоящего Положения, администрация района имеет право на:
- создание музеев муниципального района;
- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Брянской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
- создание условий для развития туризма;
- оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
- оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Администрация района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящего пункта, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления Брянского муниципального района в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, на основании решений районного Совета за счет доходов бюджета Дятьковского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.5.Администрация Дятьковского района и органы администрации района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными и законами Брянской области.
3.Структура администрации района
3.1.Структура администрации Дятьковского района утверждается районным Советом по представлению главы администрации Дятьковского района.
Структура администрации района включает в себя структурные подразделения (отделы, секторы, комиссии), отраслевые (функциональные) органы.
3.2.Структурные подразделения администрации района в установленном законодательством порядке могут наделяться правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решения районного Совета об учреждении соответствующих органов и утверждении положений о них.
Отраслевые (функциональные) органы администрации, финансовое управление администрации Дятьковского района, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района, муниципальный отдел образования администрации Дятьковского района наделены правами юридического лица.
Органы администрации района со статусом юридического лица возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия. Руководитель органа администрации района подчиняется и подотчетен непосредственно главе администрации района, но также находится в подчинении заместителя главы администрации района, курирующего направление работы органа администрации.
3.3.Штатное расписание администрации района утверждается главой администрации Дятьковского района.
3.4.При администрации района для решения вопросов местного значения с привлечением населения правовыми актами администрации района могут создаваться консультативные и совещательные органы, действующие на общественных началах.
4.Управление администрацией района
4.1.Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.
4.2.Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий районного Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы районного Совета нового созыва), но не менее чем на два года.
4.3.Глава администрации района несет ответственность за деятельность администрации района в соответствии с действующим законодательством.
4.4.В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации района, назначаемый правовым актом администрации района. В случае невозможности назначения исполняющего обязанности главы администрации района правовым актом администрации, а также досрочного прекращения полномочий главы администрации исполнение обязанностей главы администрации возлагается на лицо, назначаемое правовым актом районного Совета.
4.5.Глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
- от имени муниципального образования "Дятьковский район" приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
- представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;
- подписывает договоры, заключаемые администрацией района;
- разрабатывает и представляет на утверждение районному Совету структуру администрации района;
- формирует штат администрации района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;
- работает со сведениями, составляющими государственную тайну; несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации организации или прекращении работ с охраняемыми сведениями ;
- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации Дятьковского района, а также руководителей органов администрации района, наделенных правами юридического лица, заключает и прекращает с ними трудовые договоры;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района (за исключением положений об органах администрации района с правами юридических лиц);
- назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района, заключает и прекращает с ними трудовые договоры;
- распределяет полномочия между заместителями главы администрации района;
- вносит на рассмотрение в районный Совет проекты правовых актов района;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;
- представляет на утверждение районному Совету планы и программы социально- экономического развития района, отчеты об их исполнении;
- представляет Дятьковскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации.
4.6.Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Дятьковского района, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
4.7.Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Права и обязанности администрации района
5.1.Администрация района при осуществлении своих полномочий имеет право:
- на финансовое обеспечение вопросов местного значения за счет бюджета Дятьковского района, отдельных государственных полномочий за счет предоставленных бюджету района межбюджетных трансфертов из бюджета Брянской области и (или) федерального бюджета;
- на обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
- дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для решения вопросов, входящих в ее компетенцию;
- принимать муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и переданных отдельных государственных полномочий;
- запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию в пределах установленной компетенции;
- обжаловать в судебном порядке предписания контролирующих и надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации и Брянской области;
- привлекать к работе научные и консультативные учреждения, специалистов- экспертов на договорной основе;
- вносить в любые инстанции предложения по совершенствованию местного самоуправления и муниципальной службы;
- осуществлять подготовку и вносить в администрацию Брянской области, Брянскую областную Думу, районный Совет предложения по вопросам, связанным с компетенцией администрации района.
5.2.Администрация района при осуществлении своих полномочий обязана:
- осуществлять возложенные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий надлежащим образом;
- обеспечивать исполнение законодательства, других нормативных правовых актов, изданных государственными органами, районным Советом, а также решений, принятых населением муниципального района на местном референдуме;
- обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств;
- исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных при осуществлении возложенных функций;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными актами районного Совета;
- сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области, решениями районного Совета.
6.Ответственность администрации района
6.1.Администрация района, ее должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Дятьковского района.
7.Гласность в работе администрации района
7.1.Деятельность администрации района основывается на принципах гласности и открытости.
7.2.Гласность в работе администрации района обеспечивается посредством доведения до населения района своевременной и достоверной информации по вопросам развития района, жилищно-коммунального хозяйства, развития сети социально значимых учреждений, состояния охраны общественного порядка и т.п., а также о мероприятиях и событиях, затрагивающих интересы жителей района.
7.3.Информирование населения района о деятельности администрации района осуществляется посредством проведения информационных встреч и собраний граждан (с участием должностных лиц администрации района), выступлений работников администрации района и опубликования принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы жителей района, в средствах массовой информации.
7.4.Граждане имеют право обращаться в администрацию района и к должностным лицам администрации района, которые обязаны в установленный законом срок дать письменный ответ по существу обращения.
7.5.Администрация района обеспечивает реализацию права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
8.Заключительные положения
8.1.Прекращение деятельности администрации осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
8.2.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется по представлению главы администрации на основании правовых актов районного Совета.
8.3.Полномочия администрации, не урегулированные настоящим Положением, осуществляются на основании федерального законодательства, законов Брянской области, Устава Дятьковского района, нормативных актов районного Совета.
Глава Дятьковского района
И.М.АРСЕНОВ