Закон от 30.12.2005 г № 121-З
Об особо охраняемых природных территориях в Брянской области
Статья 1.Правовое регулирование отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Брянской области
Правовое регулирование отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в Брянской области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации, настоящем Законе, законах Брянской области и других нормативных правовых актах органов государственной власти Брянской области.
Статья 2.Категории и виды особо охраняемых природных территорий в Брянской области
1.С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений определяются следующие категории особо охраняемых природных территорий областного значения:
а) природные парки;
б) государственные природные заказники;
в) памятники природы;
г) дендрологические парки и ботанические сады;
д) лечебно-оздоровительные местности и курорты;
е) природно-исторические и экологические парки;
ж) заповедные участки.
2.Понятия природного парка, государственного природного заказника, памятника природы, дендрологического парка, ботанического сада, лечебно-оздоровительной местности и курорта установлены Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
3.Природно-исторический парк, экологический парк - особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, историко-культурное, просветительское и рекреационное значение как особо ценный областной комплекс и памятник отечественной истории и культуры.
4.Заповедный участок - особо охраняемая природная территория, предназначенная для использования в научных целях как объект биологического мониторинга или место постоянного или временного обитания редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.
5.Особо охраняемые природные территории областного значения являются собственностью Брянской области и находятся в ведении органов государственной власти Брянской области.
6.Границы и режимы особо охраняемых природных территорий и их охранных зон учитываются при разработке всех видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, затрагивающую эти территории.
7.Для обеспечения режима особой охраны вокруг особо охраняемых природных территорий могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Статья 3.Полномочия Брянской областной Думы в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
К полномочиям Брянской областной Думы в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения относятся:
а) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
б) согласование проектов решений администрации Брянской области об образовании, изменении категории, реорганизации и упразднении особо охраняемых природных территорий, образовании охранных зон в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
в) исключен
в) осуществление контроля за исполнением областного бюджета в части реализации областных целевых программ (подпрограмм), направленных на организацию, охрану и использование особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;
г) согласование проекта схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий и изменений в нее;
д) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 4.Полномочия администрации Брянской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
К полномочиям администрации Брянской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения относятся:
а) разработка и утверждение по согласованию с Брянской областной Думой схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий и изменений в нее;
б) принятие решений о резервировании земель, предполагаемых для объявления особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
в) принятие по согласованию с Брянской областной Думой решений об образовании, изменении категории, реорганизации и упразднении особо охраняемых природных территорий, образовании, изменении и упразднении их охранных зон в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
г) разработка, утверждение и реализация областных целевых программ (подпрограмм), направленных на организацию, охрану и использование особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;
д) определение уполномоченного органа по государственному управлению и государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Брянской области (далее, если не оговорено особо, - уполномоченный орган);
е) осуществление государственного управления и государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий в пределах своей компетенции;
ж) ведение кадастра по особо охраняемым природным территориям;
з) организация охраны особо охраняемых природных территорий;
и) определение форм экономического стимулирования деятельности в области охраны, содержания и использования особо охраняемых природных территорий;
к) внесение предложений в Правительство Российской Федерации об образовании на территории Брянской области особо охраняемых природных территорий федерального значения;
л) информирование граждан и юридических лиц по вопросам состояния особо охраняемых природных территорий;
м) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 5.Орган по государственному управлению и государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Брянской области
1.Уполномоченный орган по государственному управлению и государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Брянской области является государственным органом, обеспечивающим управление (охрану, содержание и использование) особо охраняемыми природными территориями областного значения.
2.Уполномоченный орган по государственному контролю и государственному управлению:
а) разрабатывает и вносит на рассмотрение в администрацию Брянской области предложения об образовании, изменении категории, реорганизации и упразднении особо охраняемых природных территорий в Брянской области;
б) осуществляет государственный контроль за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий областного значения;
в) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;
г) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Брянской области (далее - органы местного самоуправления) при решении вопросов охраны, содержания и использования особо охраняемых природных территорий областного значения в Брянской области;
д) информирует граждан и юридических лиц по вопросам образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий;
е) осуществляет иные полномочия в области образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий в Брянской области.
Статья 6.Образование, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Образование, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий областного значения осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.
2.Образование, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий областного значения: природных парков, памятников природы, дендрологических и ботанических садов, природно-исторических и экологических парков, заповедных участков осуществляется на основании правового акта администрации Брянской области, принимаемого по согласованию с Брянской областной Думой.
3.Образование, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника осуществляется на основании правового акта администрации Брянской области, принимаемого по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
4.Отнесение территорий к лечебно-оздоровительным местностям и курортам, а равно изменение категории, реорганизация и упразднение лечебно-оздоровительных местностей или курортов осуществляется на основании правового акта администрации Брянской области в порядке, устанавливаемом Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и настоящим Законом.
5.Решение об образовании, изменении категории, реорганизации и упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения подлежит опубликованию в средствах массовой информации Брянской области не позднее 45 дней до предполагаемого принятия решения об образовании, изменении категории, реорганизации и упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Статья 6.1.Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Образование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется на основании обосновывающих материалов.
Организацию подготовки материалов, обосновывающих образование конкретной особо охраняемой природной территории регионального значения, обеспечивает уполномоченный орган по государственному управлению и государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Брянской области.
2.Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, должны содержать:
а) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории;
б) проект правового акта администрации Брянской области об образовании особо охраняемой природной территории;
в) проекты положения и паспорта особо охраняемых природных территорий;
г) акт органа местного самоуправления о согласовании образования особо охраняемой природной территории категории "государственный природный заказник" в границах муниципального образования;
д) расчет необходимого объема финансирования для обеспечения образования, функционирования и охраны особо охраняемой природной территории.
3.Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории регионального значения, включают:
а) пояснительную записку с обоснованием необходимости образования особо охраняемой природной территории;
б) сведения о местонахождении, площади, рекомендуемой категории и профиле (для государственного природного заказника) предполагаемой особо охраняемой природной территории;
в) карту (схему) с описанием границ предполагаемой особо охраняемой природной территории, ее охранной зоны;
г) сведения о ландшафтах, о составе и характере растительности, животном мире, водных и других природных ресурсах, находящихся в границах предполагаемой особо охраняемой природной территории;
д) данные о наличии на территории местопроизрастаний, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;
е) иные сведения о природных, историко-культурных и других объектах в границах предполагаемой особо охраняемой территории, нуждающихся в особой охране.
4.Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории, подлежат государственной экологической экспертизе.
Решение об образовании особо охраняемой природной территории может быть принято только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
5.Утверждение границ особо охраняемой природной территории и их охранных зон является основанием для прекращения использования земельных участков в целях, не соответствующих режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории. Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, лицам, деятельность которых несовместима с функционированием данной территории, производится в порядке, установленном законодательством.
6.После образования особо охраняемой природной территории в порядке, установленном настоящим Законом, утверждаются положение и паспорт особо охраняемой природной территории.
Статья 6.2.Основания для изменения категории особо охраняемой природной территории регионального значения
Основаниями для изменения категории особо охраняемой природной территории областного значения являются:
необходимость усиления режима охраны особо охраняемой природной территории;
чрезвычайная экологическая ситуация, повлекшая за собой гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории, при наличии заключения государственной экологической экспертизы о возможности восстановления территории с приданием ей иной категории.
Статья 6.3.Реорганизация особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Реорганизацией особо охраняемых природных территорий регионального значения является объединение двух и более особо охраняемых природных территорий одной и той же категории, изменение границ территории или границ ее функциональных зон, изменение статуса (значения) особо охраняемой природной территории или профиля государственного природного заказника.
2.Реорганизация особо охраняемых природных территорий регионального значения может осуществляться по предложениям федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов государственной власти Брянской области, администрации особо охраняемых природных территорий регионального значения, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, юридических лиц, граждан и общественных объединений.
3.Предложения о реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения с обоснованием необходимости реорганизации направляются на рассмотрение в уполномоченный орган по государственному управлению и государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Брянской области.
Статья 6.4.Основания для упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения
Основаниями для упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения являются:
а) утрата природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории;
б) гибель особо охраняемой природной территории в целом.
Упразднение особо охраняемой природной территории регионального значения возможно при наличии оснований, установленных в части первой настоящей статьи, и невозможности восстановить природные и (или) историко-культурные объекты или иные свойства, являвшиеся основой особо охраняемой природной территории.
Статья 6.5.Порядок изменения категории, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в том же порядке, что и их образование, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и настоящим Законом.
2.Предложение об изменении категории, организации и упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения вносится в администрацию Брянской области уполномоченным органом по государственному управлению и государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Брянской области на основании материалов комплексного экологического обследования ее территории при положительном заключении государственной экологической экспертизы.
Статья 7.Положение об особо охраняемой природной территории в Брянской области
1.Положение об особо охраняемой природной территории областного значения утверждается администрацией Брянской области.
2.Положение об особо охраняемой природной территории должно содержать:
наименование особо охраняемой природной территории;
сведения о категории и виде особо охраняемой природной территории и биоэкологическом разнообразии отдельных ее частей;
сведения о юридическом адресе и организационно-правовой форме специализированного учреждения, осуществляющего охрану, содержание и использование особо охраняемой природной территории;
режим охраны и использования особо охраняемой природной территории;
режимы использования земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам, согласно охранным обязательствам;
иные сведения.
3.Изменения и дополнения в положение об особо охраняемой природной территории вносятся в случаях изменения категории или режима особо охраняемой природной территории.
Исключение из положения запрещенных видов деятельности на территории особо охраняемой природной территории допускается на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Статья 8.Паспорт особо охраняемой природной территории в Брянской области
1.Паспорт особо охраняемой природной территории утверждается администрацией Брянской области.
2.Паспорт особо охраняемой природной территории должен содержать:
наименование особо охраняемой природной территории;
описание местоположения, площади и границ особо охраняемой природной территории областного значения, а также ее план;
перечень зон и участков особо охраняемой природной территории и их площадей;
перечень земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, с указанием местоположения, границ и прав владения и пользования участком;
природные характеристики территории;
иные сведения.
3.Изменения в паспорт особо охраняемой природной территории вносятся в случаях изменения категории, границ или режима особо охраняемой природной территории.
Исключение из паспорта запрещенных видов деятельности на территории особо охраняемой природной территории допускается на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Статья 9.Правовой режим использования земельных участков особо охраняемых природных территорий областного значения в Брянской области
Участки особо охраняемых природных территорий областного значения в Брянской области предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий (дирекциям особо охраняемых природных территорий) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Охранные зоны вокруг особо охраняемых природных территорий Брянской области
1.В целях обеспечения режима особо охраняемой природной территории на прилегающих к ней территориях может устанавливаться охранная зона.
2.На территориях охранных зон устанавливаются ограничения хозяйственной и градостроительной деятельности, обеспечивающие снижение неблагоприятных воздействий на природные комплексы и объекты особо охраняемых природных территорий.
3.Границы охранных зон особо охраняемых природных территорий и режимы ограничения хозяйственной и градостроительной деятельности в этих зонах утверждаются администрацией Брянской области при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
4.При определении границ и размеров охранных зон особо охраняемых природных территорий учитываются функциональное назначение сопредельных с ними городских территорий, степень экологической опасности производственных и иных объектов на этих территориях, планы градостроительного развития и другая проектная документация, утвержденная в установленном порядке.
Статья 11.Организация охраны особо охраняемых природных территорий в Брянской области
Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется администрацией Брянской области в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Брянской области.
Статья 12.Финансирование содержания особо охраняемых природных территорий и охранных зон Брянской области
Финансирование создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий и охранных зон Брянской области осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законами источников.
Статья 13.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
30 декабря 2005 года
N 121-З