Указ от 29.01.2013 г № 83
Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Брянской области.
2.Государственной жилищной инспекции Брянской области совершить юридически значимые действия, связанные с реализацией настоящего Указа.
3.Признать утратившими силу Постановления администрации области:
от 16 июня 2009 года N 584 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области";
от 3 июля 2012 года N 604 "О внесении изменения в Положение о государственной жилищной инспекции Брянской области";
от 13 декабря 2012 года N 1150 "О внесении изменений в Положение о государственной жилищной инспекции Брянской области".
4.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Симонова К.Б.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
29 января 2013 года
N 83
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной жилищной инспекции
Брянской области
I.Общие положения
1.1.Государственная жилищная инспекция Брянской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, входит в систему органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.
Полное наименование инспекции - государственная жилищная инспекция Брянской области, сокращенное наименование - ГЖИ Брянской области.
1.2.Инспекция создана в целях осуществления государственного жилищного надзора и лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.
1.3.Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, настоящим Положением.
1.4.Инспекцию возглавляет начальник государственной жилищной инспекции Брянской области - главный государственный жилищный инспектор Брянской области (далее - начальник инспекции). Начальник инспекции назначается на должность Губернатором Брянской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации и освобождается от занимаемой должности Губернатором Брянской области.
1.5.Начальник инспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником инспекции по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Брянской области.
1.6.Должностные лица инспекции являются государственными жилищными инспекторами, которые имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованием инспекции, которую они представляют.
1.7.На сотрудников инспекции распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство Российской Федерации.
1.8.Структура и штатное расписание (численность) инспекции утверждаются указом Губернатора Брянской области.
1.9.Реорганизация и ликвидация инспекции производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10.Финансовое обеспечение деятельности инспекции осуществляется в рамках средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.11.Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми служебными помещениями, средствами связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами за счет средств областного бюджета.
1.12.Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать установленного образца с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, фирменные бланки, счет в управлении Федерального казначейства по Брянской области и финансовом органе Брянской области, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.13.Местонахождение (юридический адрес) инспекции: 241050, г. Брянск, ул. Трудовая, 1.
II.Основные задачи инспекции
Основными задачами инспекции являются:
2.1.Реализация на территории Брянской области полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
2.2.Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.
2.3.Осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.
III.Функции
3.1.Инспекция организует и проводит плановые, внеплановые и комплексные инспекционные проверки жилищного фонда, расположенного на территории Брянской области.
3.2.Анализирует и обобщает информацию по данным инспекционных обследований и представляет в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации статистическую отчетность по единой утвержденной форме.
3.3.Принимает участие в подготовке проектов федеральных нормативных правовых актов, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Брянской области и методические документы по контролю качества содержания жилищного фонда, предоставлению коммунальных услуг.
3.4.Издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в форме приказов.
3.5.Готовит предложения по вопросам государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников в многоквартирном доме независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям.
3.6.Размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.7.Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию инспекции, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.
3.8.Рассматривает дела об административных правонарушениях по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области и привлекает правонарушителей в установленном порядке к административной ответственности.
3.9.Осуществляет научно-техническую и информационную деятельность для совершенствования работы инспекции, ведет официальный информационный сайт инспекции в сети Интернет.
3.10.Осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя:
3.10.1.Деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), а именно требований к:
использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
формированию фондов капитального ремонта;
созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
деятельности специализированных некоммерческих организаций, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор);
ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
3.10.2.Деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3.11.Осуществляет деятельность по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, включающую в себя:
3.11.1.Рассмотрение заявлений соискателей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) о предоставлении лицензии и прилагаемых к ним документов.
3.11.2.Подготовку для лицензионной комиссии Брянской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионная комиссия) мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
3.11.3.Проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии и организационно-техническое обеспечение ее деятельности.
3.11.4.Оформление на основании решений лицензионной комиссии приказов (распоряжений).
3.11.5.Выдачу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии.
3.11.6.Переоформление лицензий.
3.11.7.Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии.
3.11.8.Ведение реестра лицензий Брянской области.
3.11.9.Представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, сведений, необходимых для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
3.11.10.Представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о вступлении в законную силу решения суда о назначении административного наказания в виде дисквалификации.
3.11.11.Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, относящейся к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.
3.11.12.Уведомление органов местного самоуправления о прекращении действия лицензии, ее аннулировании.
3.12.Осуществляет лицензионный контроль, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.
3.13.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
IV.Права и обязанности инспекции
4.1.Инспекция имеет право:
4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан необходимые сведения.
4.1.2.Приглашать в установленном порядке работников государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области и иных организаций для обследования жилых домов и жилых помещений, проведения необходимых исследований, испытаний и экспертиз, подготовки соответствующих заключений.
4.1.3.Проводить в установленном порядке инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов.
4.1.4.Давать обязательные для всех собственников, владельцев и пользователей жилищного фонда, эксплуатирующих организаций, специализированных организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, поставщиков коммунальных услуг и пользователей жилищного фонда предписания об устранении выявленных нарушений.
4.1.5.Вносить обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.6.Исключен
4.1.7.При осуществлении в случаях, установленных законодательством Брянской области, функции главного распорядителя средств областного бюджета выступать в суде, арбитражном суде от имени Брянской области в качестве представителя ответчика по искам к Брянской области о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) инспекции или ее должностных лиц, в том числе в результате издания актов инспекции, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту.
4.1.8.Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.
4.1.9.Передавать по результатам проверок материалы по фактам выявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государства, в правоохранительные органы.
4.1.10.Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством.
4.1.11.Рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.1.12.Исключен
4.1.13.Принимать в установленном порядке участие в работе комиссий по рассмотрению обстоятельств и причин аварий, связанных с нарушениями правил технической эксплуатации жилищного фонда.
4.1.14.Принимать по предложению органов местного самоуправления участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта и реконструкции.
4.1.15.Представители инспекции могут в установленном порядке входить в состав коллегий, комиссий исполнительных органов Брянской области, государственных органов Брянской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.
4.1.16.Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.
4.1.17.По заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
4.1.18.Обращаться в суд:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, утверждении условий договора управления многоквартирным домом и его заключении, заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
4.2.Начальник инспекции:
4.2.1.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и осуществление инспекцией своих полномочий.
4.2.2.Осуществляет руководство деятельностью инспекции на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
4.2.3.Действует без доверенности от имени инспекции, представляет ее в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.
4.2.4.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности инспекции, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Брянской области, проходящими государственную гражданскую службу в инспекции, и работниками инспекции, организует и контролирует их исполнение.
4.2.5.Подписывает распоряжения о проведении мероприятий по контролю или делегирует это право заместителю начальника инспекции.
4.2.6.Устанавливает полномочия и определяет обязанности заместителя начальника, утверждает его должностной регламент, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Брянской области, проходящих государственную гражданскую службу в инспекции.
4.2.7.Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Брянской области по вопросам, входящим в компетенцию инспекции, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Брянской области.
4.2.8.Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.
4.2.9.Разрабатывает и вносит на утверждение Губернатору Брянской области структуру и штатное расписание инспекции.
4.2.10.Утверждает смету расходов на содержание инспекции в пределах средств, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
4.2.11.Назначает на должности государственной гражданской службы Брянской области гражданских служащих инспекции, заключает и расторгает с ними служебные контракты, поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Брянской области в инспекции.
4.2.12.Принимает на работу иных работников инспекции, переводит и увольняет их с работы, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.
4.2.13.Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за инспекцией, в порядке, установленном законодательством.
4.2.14.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.3.Начальник инспекции, заместитель начальника инспекции от имени инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.4.Начальники отделов, их заместители и консультанты по должности являются старшими государственными жилищными инспекторами Брянской области. Главные и ведущие консультанты по должности являются государственными жилищными инспекторами Брянской области.
4.5.Начальник инспекции, заместитель начальника инспекции, а также должностные лица, указанные в пункте 4.4 Положения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и давать предписания об устранении выявленных нарушений.
4.6.Инспекция обязана:
4.6.1.Соблюдать требования действующего законодательства, а также установленные правила и нормативы в жилищной сфере.
4.6.2.Проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью.
4.6.3.Осуществлять административно-процессуальную деятельность в пределах полномочий и компетенции, установленной для инспекции Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.6.4.Должностные лица инспекции несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность сведений и выводов, содержащихся в предписаниях, протоколах, актах и справках, их соответствие законодательству, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну проверяемых организаций и других субъектов контроля.
V.Взаимоотношения и связи инспекции
5.1.Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы по вопросам, возникающим в ходе выполнения ее задач и функций.
5.2.Характер отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями определяется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.
Приложения
2013-01-29 Приложение к Указу от 29 января 2013 года № 83 Положение