Указ от 29.01.2013 г № 66
Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Брянской области
В соответствии с Законами Брянской области от 29 декабря 1997 года N 41-З "О государственной собственности Брянской области", от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении имущественных отношений Брянской области.
2.Признать утратившим силу Постановление администрации области от 30 октября 2006 года N 637 "Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Брянской области".
3.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на временно исполняющего обязанности вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
29 января 2013 года
N 66
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении имущественных отношений
Брянской области
I.Общие положения
1.1.Управление имущественных отношений Брянской области (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области имущественных отношений. Сокращенное наименование - УИО БО.
1.2.Управление является самостоятельным органом в структуре органов исполнительной власти, который подотчетен Губернатору Брянской области и Правительству Брянской области.
Реорганизация и ликвидация управления осуществляется по решению Губернатора Брянской области в соответствии с действующим законодательством.
Управление является правопреемником комитета по управлению государственным имуществом Брянской области, созданного в соответствии с Постановлением администрации области от 3 февраля 1992 года N 34.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, и осуществление им своих функций.
Заместители начальника управления назначаются и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с вице-губернатором Брянской области, курирующим работу управления.
Работники управления назначаются и освобождаются от должности начальником управления.
На работников управления распространяется действие Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Брянской области "О государственной гражданской службе Брянской области", Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы трудового законодательства.
1.3.Организационная структура и численность штатов управления формируются в соответствии с осуществлением следующих полномочий:
обеспечение проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Брянской области (далее - областное имущество), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее - земельные участки), и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, в пределах предоставленных полномочий;
функции по приватизации областного имущества в пределах своей компетенции;
координация деятельности в области имущественных и земельных отношений органов исполнительной власти Брянской области в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянской области;
проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну;
принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.
Структура и штатное расписание управления утверждаются указом Губернатора Брянской области. Структура управления определяется в соответствии с возложенными на него функциями и состоит из руководства и отделов. Для осуществления данных функций в управлении создаются структурные подразделения (отделы), полномочия которых определяются положениями, утверждаемыми начальником управления.
Управление имеет в ведомственном подчинении государственные унитарные предприятия, руководство которыми осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянской области.
1.4.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, правовыми актами Брянской области.
1.5.Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) на функционирование исполнительных органов государственной власти.
1.7.Имущество управления относится к областной собственности, учитывается на его балансе и находится в оперативном управлении.
1.8.Местонахождение и юридический адрес управления: 241002, г. Брянск, бульвар Гагарина, д. 25.
II.Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1.Участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений в Брянской области.
2.2.Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования областного имущества.
2.3.Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории Брянской области.
2.4.Осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.
2.5.Разработка и реализация государственных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.
2.6.Проведение в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю.
2.7.Защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Брянской области.
2.8.Создание и обеспечение функционирования системы учета областного имущества и контроля за его использованием.
2.9.Координация деятельности иных органов исполнительной власти в Брянской области в сфере управления и распоряжения областным имуществом, взаимодействие по указанным вопросам с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.
2.10.Проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
2.11.Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Брянской области.
III.Основные функции управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Брянской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти проекты областных законов и иных правовых актов по вопросам проведения земельной реформы, а также по вопросам управления земельными участками, находящимися в областной собственности, и земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.
3.2.Разрабатывает проекты областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием государственного имущества.
3.3.Приобретает по решению Правительства Брянской области земельные участки и иное имущество в областную собственность, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в областной собственности, в федеральную, муниципальную и иные формы собственности.
3.4.Осуществляет полномочия государственного заказчика по разработке и реализации программ в установленной сфере деятельности управления.
3.5.Осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Брянской области, в том числе путем выкупа.
3.6.Рассматривает документацию и готовит проекты правовых актов о переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, за исключением перевода в земли населенных пунктов.
3.7.Принимает решение о распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Брянской области, в том числе о продаже и предоставлении в установленном порядке земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и в аренду.
3.8.Осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Брянской области - г. Брянске.
3.9.Обеспечивает организацию и проведение работы по предоставлению государственного движимого имущества и государственного недвижимого имущества Брянской области в аренду и безвозмездное пользование.
3.10.Разрабатывает и представляет в Правительство Брянской области предложения по определению размера арендной платы за пользование областным имуществом, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и порядка ее внесения.
3.11.Принимает решение о проведении торгов на право аренды объектов недвижимого имущества в случаях, установленных законодательством Брянской области, и определяет организатора проведения торгов.
3.12.Принимает решение о проведении торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, представляет в соответствующий орган документы, необходимые для их организации и проведения, и заключает соответствующие договоры купли-продажи, аренды с победителем торгов.
3.13.Заключает со специализированными организациями, определяемыми Правительством Брянской области, договоры об организации земельных торгов (конкурсов, аукционов).
3.14.Принимает решения и подготавливает документы об установлении или прекращении публичных сервитутов.
3.15.Является главным распорядителем, получателем бюджетных средств областного бюджета, главным администратором доходов областного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета областного бюджета в соответствии с возложенными полномочиями.
3.16.В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для обеспечения нужд управления.
3.17.Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Брянской области, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянской области необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
3.18.Готовит совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области и представляет в Правительство Брянской области предложения о создании, ликвидации и реорганизации государственных унитарных предприятий, заключает трудовые договоры с руководителями государственных унитарных предприятий и утверждает уставы этих предприятий, кроме случаев, когда право осуществления указанных полномочий делегировано в установленном порядке иным органам исполнительной власти.
3.19.Закрепляет находящееся в областной собственности имущество в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий, согласовывает списание основных фондов, дает в установленном порядке в пределах своей компетенции согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом иным способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов государственной власти.
3.20.Закрепляет находящееся в областной собственности имущество в оперативное управление областных учреждений и казенных предприятий, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных предприятий и учреждений.
3.21.Контролирует с участием заинтересованных органов исполнительной власти обоснованность списания основных фондов областными государственными учреждениями.
3.22.Осуществляет в установленном порядке:
учет государственного имущества, оформление в установленном порядке прав Брянской области на это имущество, учет уставов областных государственных унитарных предприятий, учреждений и заключенных с их руководителями;
организацию и проведение работы по ведению реестра государственного имущества Брянской области и юридических лиц, включая внесение в него соответствующих изменений в установленных законом случаях, а также представление информации заинтересованным органам власти, юридическим и физическим лицам.
3.23.Осуществляет анализ эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, подведомственных управлению.
3.24.Рассматривает и согласует программы деятельности государственных унитарных предприятий, подведомственных управлению, совместно с департаментом экономического развития Брянской области и финансовым органом Брянской области участвует в работе комиссий отраслевых органов власти по анализу эффективности деятельности предприятий.
3.25.Назначает в пределах своей компетенции и согласовывает назначение на должность руководителей государственных унитарных предприятий.
3.26.Разрабатывает и представляет в установленном порядке в Правительство Брянской области проекты прогнозных планов (программ) приватизации областного имущества на соответствующий год.
3.27.Принимает решения в порядке, определяемом действующим законодательством, об условиях приватизации областного имущества, в том числе разрабатывает по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти условия конкурса при продаже приватизируемого областного имущества.
3.28.Осуществляет разработку проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Брянской области на очередной финансовый год, осуществляет реализацию прогнозного плана (программы) приватизации в пределах своей компетенции, формирует отчеты о результатах приватизации.
3.29.Выступает от имени Брянской области учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации областных государственных унитарных предприятий.
3.30.Передает фонду имущества Брянской области либо государственному автономному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" для продажи в установленном порядке объекты приватизации.
3.31.Разрабатывает и представляет в Правительство Брянской области в установленном порядке прогнозные показатели о поступлении средств от приватизации и использования областного имущества.
3.32.Ежегодно готовит и представляет Губернатору Брянской области отчет о деятельности по управлению областной собственностью в части, касающейся управления, для направления в Брянскую областную Думу.
3.33.Представляет в установленном порядке по предложениям отраслевых органов исполнительной власти предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в областной собственности акциями открытых акционерных обществ, закрепленными за управлением.
3.34.Осуществляет от имени Брянской области права акционеров в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Брянской области, является администратором доходов от участия Брянской области в открытых акционерных обществах.
3.35.Готовит с учетом предложений соответствующих органов исполнительной власти Брянской области и представляет проекты распоряжений Правительства Брянской области о кандидатурах представителей Брянской области в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности и закреплены за управлением, дает по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области письменные указания (директивы) представителям государства в органах управления этих акционерных обществ по вопросам деятельности акционерных обществ, обеспечивает контроль за их деятельностью.
3.36.Ведет учет договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения областного имущества, договоров на представление интересов Брянской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности и закреплены за управлением, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.
Проводит работу по подготовке документов и государственной регистрации сделок (договоров купли-продажи, пожертвования, дарения и др.), охранных обязательств на объекты казны Брянской области.
3.37.Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3.38.Взаимодействует по вопросам учета арендных платежей с управлением Федерального казначейства по Брянской области, налоговыми, финансовыми, правоохранительными и другими контролирующими органами. Проводит соответствующие мероприятия в отношении неплательщиков.
3.39.Осуществляет подготовку документов по сформированным базам данных учета для решения вопроса по согласительным процедурам и разрешения имущественных споров в судебных инстанциях.
3.40.Обеспечивает от имени Брянской области в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов Брянской области в отношении областного имущества.
Осуществляет взаимодействие с территориальными органами и учреждениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
3.41.Осуществляет функции по составлению протоколов о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 9 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
3.42.Обеспечивает подготовку документов для принятия уполномоченным органом решения о передаче государственного имущества Брянской области в федеральную и/или муниципальную собственность, в собственность религиозных организаций, а также решения о принятии имущества в государственную собственность Брянской области.
3.43.С согласия государственного унитарного предприятия производит правомерное изъятие имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения.
3.44.Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске".
3.45.Обеспечивает предоставление государственным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" государственных и муниципальных услуг в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
3.46.Проводит аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
3.47.Управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Брянской области.
3.48.Ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления. В случае ликвидации управления его документы передаются в установленном порядке в архив Брянской области.
3.49.Организует государственную кадастровую оценку земельных участков земель следующих категорий:
земли населенных пунктов;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
объектов недвижимости (объектов капитального строительства) на территории Брянской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
IV.Права управления
Управление имеет право:
4.1.Запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области и фонда имущества Брянской области, а также органов местного самоуправления, областных государственных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения областным имуществом, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.
4.2.Запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в областной собственности объектов недвижимости, в том числе входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций.
4.3.Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций.
4.4.Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности областного имущества областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.
4.5.Запрашивать в установленном порядке в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области информацию о правах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в областной собственности, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, учета областного имущества и ведения его реестра.
4.6.Обращаться в суды с исками (заявлениями) от имени Брянской области в защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения областной собственностью, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам:
признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению областным имуществом, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена;
взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в областной собственности, а также земельных участков, находящихся на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена либо арендная плата за которые поступает в областной бюджет;
возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Брянской области неправомерными действиями физических и юридических лиц;
признания юридических лиц несостоятельными (банкротами), а также по иным основаниям в пределах своей компетенции.
4.7.Представлять в установленном порядке по вопросам, входящим в компетенцию управления, интересы Брянской области в судебных инстанциях в сфере межрегиональных отношений, участвовать в подготовке и заключении договоров с другими субъектами Российской Федерации, компаниями и союзами, в работе межрегиональных организаций.
4.8.Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и правовых актов Брянской области путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
V.Руководство управлением
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, и осуществление им своих функций.
5.2.Начальник управления:
5.2.1.Руководит деятельностью управления.
5.2.2.Распределяет обязанности между заместителями начальника и определяет их полномочия.
5.2.3.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам деятельности управления и проверяет их исполнение.
5.2.4.Утверждает положения о структурных подразделениях управления.
5.2.5.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении.
5.2.6.Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления.
5.2.7.Утверждает смету расходов на содержание управления в пределах утвержденных на следующий год ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.
5.2.8.Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований (предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период), обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на него полномочий, несет персональную ответственность за достижение показателей эффективности в установленной сфере деятельности.
5.2.9.Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность управления, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления статистической отчетности.
5.2.10.Обеспечивает в пределах своей компетенции организацию работ со сведениями, составляющими государственную тайну, и создание условий по ее защите, а также соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями.