Приложение к Постановлению от 05.02.2013 г № 115 Положение
I. общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек" (далее - административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги. Административный регламент определяет сроки и последовательность оказания муниципальной услуги, порядок взаимодействия получателей муниципальной услуги и должностных лиц (сотрудников) учреждения при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги.
1.2.Заявителями муниципальной услуги (далее - Пользователи) являются юридические и физические лица, жители муниципального образования "Дятьковский район" независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, иногородние и иностранные граждане, а также лица без гражданства.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1) Дятьковская центральная библиотека - расположена по адресу:
242600, г. Дятьково, ул. Ленина, 176. Телефон 3-15-97
График работы: вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 19.00
Обед с 13.00 до 14.00
Суббота, воскресенье - с 9.00 до 18.00
Обед с 13.00 до 14.00
Выходной день - понедельник. Последняя пятница каждого месяца - санитарный день.
2) Дятьковская детская библиотека - расположена по адресу:
242600, г. Дятьково, ул. Ленина, 178. Телефон 3-27-97
График работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, воскресенье - с 9.00 до 18.00
Обед с 13.00 до 14.00
Выходной день - суббота. Последний четверг каждого месяца - санитарный день
3) Дятьковская городская библиотека - расположена по адресу:
242600, г. Дятьково, ул. Орджоникидзе, 2а
График работы: вторник, среда, четверг, пятница, суббота - с 10.00 до 18.00
Воскресенье - с 12.00 до 17.00
Обед с 13.00 до 14.00
Выходной день - понедельник
5) Псурская сельская библиотека - расположена по адресу:
242600, Дятьковский район, д. Псурь
График работы:
вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье - с 10.00 до 12.00
Выходной день - понедельник.
1.4.Консультацию по процедуре получения муниципальных услуг можно получить:
- непосредственно в библиотеках МБУК "МЦРБ"; консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно
- посредством телефонной связи: 8 (48333) 3-15-97, 3-27-97
- посредством электронного информирования - E-mail: dtklib@online.debryansk.ru
http://dyatkovo.bryansktel.ru/ - сайт администрации Дятьковского района
- из публикаций в средствах массовой информации.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной услуги являются:
- четкость изложения информации;
- полнота предоставления информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек.
2.2.Муниципальную услугу предоставляет МБУК "МЦРБ".
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек или мотивированный отказ в предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Исполнение услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек", включая проведение всех необходимых административных процедур, осуществляется в срок не более 30 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ с внесением изменений и дополнений от 11 февраля 2002 года N 19-ФЗ, ст. 2 - 4;
- Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 24-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года N 950 (ред. от 10 июля 1998 года) "Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информации";
- Письмом МК РФ от 4 ноября 1998 года "О создании публичных Центров правовой информации";
- Законом Брянской области от 11.10.2006 N 90-З "О библиотечном деле в Брянской области";
- Уставом муниципального образования "Дятьковский район";
- уставом МБУК "МЦРБ";
- локальными актами МБУК "МЦРБ";
- иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, Дятьковского района.
2.6.Перечень необходимых для предоставления услуги документов, требуемых от заявителей.
Для получения доступа к муниципальной услуге необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, представленных их родителями или иными законными представителями, и с их письменного согласия (поручительства).
2.7.Основанием для приостановления предоставления услуги либо для отказа в предоставлении услуги является:
- Пользователь нарушил правила пользования МБУК "МЦРБ";
- Пользователь, причинивший ущерб библиотеке, в соответствии с правилами пользования МБУК "МЦРБ" может быть лишен права на оказание библиотечных услуг сроком от 1 месяца с момента нарушения и до момента устранения им нарушения и компенсации ущерба, нанесенного библиотеке, а также полного лишения права пользования услугами МБУК "МЦРБ".
2.8.Исполнение данной муниципальной услуги является бесплатной для заявителей.
2.9.Время ожидания в очереди при получении документов не должно превышать 40 минут.
2.10.Датой получения запроса является день регистрации в читательском формуляре. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
2.11.Требования к помещениям предоставления муниципальных услуг.
Библиотеки МБУК "МЦРБ" размещаются с учетом максимальной пространственной доступности. Доступность библиотек для всего населения обеспечивается ее удобным местоположением, в центре населенного пункта, вблизи транспортных сообщений. Библиотеки размещаются в специально приспособленных помещениях. Обязательно наличие стандартной вывески с наименованием муниципальной библиотеки и вывески с режимом работы учреждения.
Визуальная текстовая информация размещается на стендах в форме информационных листков. На них размещается следующая информация:
- описание конечного результата получения услуги;
- способ получения сведений о местах нахождения и графике работы структурных подразделений МБУК "МЦРБ";
- перечень документов, необходимых для получения услуги, формы и способы их получения;
- справочные телефоны, адрес электронной почты;
- порядок предоставления услуги;
- основные выдержки из административного регламента предоставления услуги.
Место для информирования и приема заявок, ожидания Пользователя должно быть оснащено оборудованием (кафедрами и столами для возможности оформления документов), отвечающим российским стандартам, специальной компьютерной техникой, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт Пользователю, первичными средствами пожаротушения.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Главным критерием качества предоставляемой муниципальной услуги является удовлетворенность заявителя, выражающаяся в отсутствии жалоб заявителя на:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан.
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги также являются:
- минимальное время ожидания предоставления муниципальной услуги;
- культура обслуживания заявителей;
- точность исполнения муниципальной услуги;
- простота и ясность изложения информационных материалов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ)
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги при личном обращении в библиотеки МБУК "МЦРБ" включают в себя:
регистрацию получателя муниципальной услуги;
консультирование получателя муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Блок-схема последовательности действий при предоставлении библиотеками МБУК "МЦРБ" муниципальной услуги представлена в приложении 1 к административному регламенту.
3.3.Регистрация получателя муниципальной услуги.
Основанием для регистрации получателя муниципальной услуги является личное обращение получателя муниципальной услуги в библиотеку.
Регистрация получателя муниципальной услуги предусматривает:
прием документа, удостоверяющего личность, для лиц до 14 лет на основании документа, удостоверяющего личность (поручительства) их родителей или иных законных представителей;
установка наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещении библиотеки МБУК "МЦРБ";
оформление читательского формуляра;
ознакомление заявителя с правилами пользования библиотеками МБУК "МЦРБ";
получение согласия заявителя на обработку его персональных данных библиотеками МБУК "МЦРБ" в целях и объеме, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
запись в читательском формуляре.
Регистрация получателя муниципальной услуги согласно правилам пользования библиотеками МБУК "МЦРБ" при повторном обращении предусматривает:
установку наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещении библиотеки МБУК "МЦРБ";
переоформление читательского формуляра (при необходимости);
запись в читательском формуляре.
Общий максимальный срок административной процедуры составляет при первичном обращении 30 минут, при повторном 20 минут.
Результатом административной процедуры является оформление (переоформление) читательского формуляра и/или запись в читательском формуляре.
3.4.Консультирование получателя муниципальной услуги.
Специалисты библиотек МБУК "МЦРБ" в вежливой и корректной форме консультируют получателя муниципальной услуги по использованию справочно-поискового аппарата, баз данных, по методике самостоятельного поиска документов.
Специалисты библиотек МБУК "МЦРБ" проводят инструктаж по правилам работы и технике безопасности при использовании автоматизированного рабочего места с доступом к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
Максимальное время консультирования специалистом получателей муниципальной услуги - 20 минут.
Результатом административной процедуры является предоставление автоматизированного рабочего места с доступом к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
3.5.Предоставление муниципальной услуги.
3.5.1.В помещениях библиотек МБУК "МЦРБ" заявителю предоставляется автоматизированное рабочее место с доступом к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек.
Пользование муниципальной услугой осуществляется в течение установленного рабочего времени библиотеки.
При наличии очереди на доступ к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек для получателей муниципальной услуги ограничено время до 40 минут.
3.5.2.С целью обеспечения предоставления муниципальной услуги в электронном виде вне помещений библиотек МБУК "МЦРБ" размещает на сайте администрации Дятьковского района ссылку на электронный каталог библиотеки.
МБУК "МЦРБ" обеспечивает пополнение библиографической информации о единицах хранения муниципального библиотечного фонда.
Для получения муниципальной услуги в электронном виде вне помещений библиотек заявитель должен обратиться к интернет-сайту администрации Дятьковского района.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в момент обращения Пользователя на интернет-сайт. Поиск документов осуществляется по заявленной библиотекой электронной форме.
Результатом административной процедуры является предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек МБУК "МЦРБ". Предоставление муниципальной услуги считается законченным.
3.6.Отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист библиотеки МБУК "МЦРБ" при обращении заявителя за получением муниципальной услуги проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа.
Общий максимальный срок административной процедуры составляет 20 минут.
Результатом административной процедуры является отказ в предоставлении муниципальной услуги в помещении библиотеки МБУК "МЦРБ". Предоставление муниципальной услуги считается законченным.
3.7.Директор МБУК "МЦРБ" (зав. отделами и обособленными структурными подразделениями на своем уровне) организует работу по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Контроль над совершением действия и принятием решения по данной административной процедуре осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится директором МБУК "МЦРБ" и его заместителями в плановом порядке.
Внешний контроль осуществляется отделом культуры и делам молодежи администрации Дятьковского района, органами надзора и другими государственными и муниципальными контролирующими органами.
Форму осуществления контроля выбирает проверяющая организация:
- проведение мониторинга основных показателей работы за определенный период;
- анализ обращений и жалоб получателей услуги в отдел культуры и делам молодежи администрации Дятьковского района;
- проведение контрольных мероприятий.
4.2 Контроль осуществляется в плановом порядке. Периодичность проверок - 1 раз в полугодие.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в отдел культуры и делам молодежи администрации Дятьковского района и органы надзора обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, качество предоставления услуги.
4.3 По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.В части досудебного обжалования:
Пользователь вправе заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении срока, некорректном поведении, нарушении положения административного регламента лично, по телефону, по почте в отдел культуры и делам молодежи администрации Дятьковского района. Почтовый/юридический адрес: 242600, Брянская обл., г. Дятьково, ул. Ленина, д. 141а. Телефон 3-11-82.
Режим работы: понедельник - четверг 8.30 - 17.45; пятница 8.30 - 16.30; обед 13.00 - 14.00
5.2.Предметом обжалования могут быть действия (бездействие) и решения, нарушающие права и свободы Пользователя.
Получатель услуги в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов получатель услуги прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги.
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Действия (бездействие) и решения должностных лиц МБУК "МЦРБ" могут быть обжалованы:
- директору МБУК "МЦРБ";
- начальнику отдела культуры и делам молодежи администрации Дятьковского района;
- в судебном порядке.
Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Жалобу на действия библиотечных работников центральной библиотеки и обособленных структурных подразделений можно подать непосредственно директору библиотеки. Часы работы: понедельник - пятница 9.00 - 18.00; обед 13.00 - 14.00.
5.4.Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применению мер ответственности к специалисту Управления или сотруднику Учреждения культуры, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заявителя.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
При обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Жалоба заявителя, содержащая обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Начальник отдела культуры и делам молодежи администрации Дятьковского района при получении письменной жалобы, в которой содержатся оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить получателю услуги, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе получателя услуги содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист сектора по культуре администрации Дятьковского района, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший жалобу.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к специалисту управления или сотруднику учреждения культуры, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.9.Если Пользователю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.10.Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
5.11.Информирование заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется по телефону +7 (48333) 3-15-97 и при личном приеме в МБУК "МЦРБ" или по письменному обращению заявителя в МБУК "МЦРБ". Место нахождения МБУК "МЦРБ": 242600 г. Дятьково, ул. Ленина, дом 176.
Или отдел культуры и делам молодежи. Место нахождения: 242600, г. Дятьково, ул. Ленина, дом 141а.
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном интернет-сайте администрации Дятьковского района