Указ от 20.02.2013 г № 150

Об утверждении Положения об управлении региональной безопасности администрации Брянской области

В соответствии с Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года N 91-З "Устав Брянской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении региональной безопасности администрации Брянской области.
2.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на временно исполняющих обязанности заместителей Губернатора Брянской области Климова М.В., Тимохина И.П.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
20 февраля 2013 года
N 150
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении региональной безопасности
администрации Брянской области
1.Общие положения
1.1.Управление региональной безопасности администрации Брянской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Брянской области, обеспечивающим деятельность Губернатора Брянской области и администрации Брянской области в сфере обеспечения безопасности, а также осуществляющим правовое обеспечение их деятельности.
1.2.Управление находится в непосредственном подчинении заместителя Губернатора Брянской области в соответствии с распределением обязанностей.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями администрации Брянской области, иными нормативными правовыми актами Брянской области, а также настоящим Положением.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, с иными государственными органами, организациями и учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, а также иными организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
1.5.Управление имеет бланк простого письма с изображением герба Брянской области и своим наименованием.
1.6.Положение об управлении утверждается указом Губернатора Брянской области.
2.Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1.Обеспечение реализации полномочий Губернатора Брянской области и администрации Брянской области в сфере общественной и экономической безопасности, укрепления законности и правопорядка на территории Брянской области, противодействия коррупции, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, противодействия терроризму и экстремизму, в решении задач в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
2.2.Организация взаимодействия Губернатора Брянской области и администрации Брянской области с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими правоохранительную деятельность и контрольно-надзорные функции на территории Брянской области, исполнительными органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, воинскими формированиями, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также оказание содействия в выполнении возложенных на них государственных функций.
2.3.Организация взаимодействия Губернатора Брянской области и администрации Брянской области с Брянской областной Думой и другими органами государственной власти Брянской области, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, организациями в законотворческом процессе.
2.4.Координация деятельности всех субъектов единой системы социальной профилактики правонарушений по реализации социальных, правовых и иных практических мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих их совершению.
2.5.Правовое обеспечение деятельности Губернатора Брянской области и администрации Брянской области, защита имущественных и неимущественных прав Брянской области, представление интересов Губернатора Брянской области и администрации Брянской области.
3.Основные функции управления
3.1.В соответствии с возложенными задачами управление:
обеспечивает разработку и реализацию организационных и правовых мер по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, а также охраны прав и законных интересов граждан;
организует взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Уполномоченным по правам человека в Брянской области, постоянными комиссиями Брянской областной Думы, органами прокуратуры, внутренних дел, ФСБ России, таможенными, судебными органами, органами Минюста России, органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, воинскими частями, расположенными на территории области;
обеспечивает согласованные действия органов исполнительной власти, муниципальных образований, правоохранительных и иных федеральных органов, негосударственных структур, общественности при реализации задач по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны прав и законных интересов граждан;
принимает участие в реализации мер по защите прав человека и гражданина, охране собственности, обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью на территории области и декриминализации общества;
проводит анализ причин и условий возникновения угроз экономическим интересам Брянской области, осуществляет подготовку предложений по предотвращению или минимизации экономических потерь;
во взаимодействии с департаментом финансов Брянской области проводит мониторинг эффективности использования бюджетных средств;
оказывает содействие исполнительным органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в обеспечении социально-экономических интересов при смене собственников, банкротстве и ликвидации юридических лиц, а также в организации работы по погашению юридическими и физическими лицами задолженностей по налоговым платежам и долгов, возникших от использования имущества и денежных средств Брянской области;
участвует в реализации федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по усилению социальной защиты, созданию необходимых жилищно-бытовых условий для сотрудников УМВД России по Брянской области, территориальных органов внутренних дел, федеральных служб, подведомственных Минюсту России, МЧС России, ветеранам боевых действий из числа военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей;
представляет интересы Губернатора Брянской области и администрации Брянской области в органах государственной власти, учреждениях и организациях;
координирует деятельность структурных подразделений администрации Брянской области в осуществлении правовой работы, в том числе по подготовке проектов указов и распоряжений Губернатора Брянской области, распоряжений администрации Брянской области, договоров (соглашений), заключаемых Губернатором Брянской области, администрацией Брянской области;
информирует заинтересованных должностных лиц, исполнительные органы государственной власти области, государственные органы и структурные подразделения администрации Брянской области о поступивших в адрес Губернатора Брянской области и администрации Брянской области судебных актах и документах;
осуществляет подготовку для Губернатора Брянской области справочных материалов по правовым вопросам и вопросам законотворческого процесса;
подготавливает заключения о необходимости приведения законодательства Брянской области в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами;
осуществляет правовое обеспечение проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Брянской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Брянской области или уполномоченное им лицо;
участвует в подготовке ответов по актам прокурорского реагирования и запросам органов прокуратуры, правоохранительных органов, заключениям органов юстиции о результатах юридической экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Брянской области и администрации Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области;
участвует в рассмотрении запросов, обращений, жалоб, поступающих от граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления Брянской области;
оказывает методическую, консультативную помощь исполнительным органам, структурным подразделениям администрации Брянской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;
организует планирование законопроектной деятельности администрации Брянской области;
организует подготовку проектов областных законов и постановлений Брянской областной Думы для их внесения Губернатором Брянской области в порядке законодательной инициативы;
подготавливает заключения Губернатора Брянской области на проекты областных законов и постановлений Брянской областной Думы, внесенные в Брянскую областную Думу субъектами права законодательной инициативы;
обеспечивает проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Брянской области, проектов договоров Брянской области и проектов соглашений администрации Брянской области в установленном порядке;
обеспечивает участие своих представителей в работе комитетов, согласительных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений (фракций и депутатских групп) Брянской областной Думы, в депутатских слушаниях и сессиях Брянской областной Думы;
обеспечивает подготовку предложений о подписании Губернатором Брянской области областных законов либо об их отклонении;
обеспечивает подготовку отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и иными федеральными органами государственной власти;
разрабатывает проекты указов и распоряжений Губернатора Брянской области, распоряжений администрации Брянской области, договоров Брянской области и соглашений администрации Брянской области;
готовит проекты обращений администрации Брянской области в Конституционный Суд Российской Федерации, проекты обращений администрации Брянской области или Губернатора Брянской области в суды общей юрисдикции, в том числе к мировым судьям, в арбитражные суды, прокуратуру Российской Федерации, иные органы государственной власти и государственные органы, организации;
обеспечивает представительство по доверенности интересов Губернатора Брянской области, администрации Брянской области в Конституционном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции, в том числе у мировых судей, в арбитражных судах;
обеспечивает объективное и своевременное рассмотрение в установленном законодательством порядке обращений руководителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянской области, государственных органов и государственных учреждений Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов военного управления, граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
осуществляет подготовку списков кандидатов в присяжные заседатели судов;
оказывает содействие исполнительным органам государственной власти области в реализации положений федерального закона, регулирующего вопросы прохождения альтернативной гражданской службы;
вносит предложения Губернатору Брянской области по организации взаимодействия с воинскими формированиями для решения задач призыва граждан на военную службу в установленном порядке;
организует и осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в сфере реализации комплекса мер по внедрению на территории Брянской области многоуровневых систем профилактики правонарушений;
обеспечивает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации по вопросам обеспечения экономической безопасности Брянской области, антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, расположенных на территории области, организации борьбы с коррупцией, оперативного реагирования на кризисные ситуации.
3.2.При реализации возложенных функций управление разрабатывает предложения:
о повышении эффективности деятельности правоохранительных органов, органов юстиции, судебных органов в сфере укрепления правопорядка, борьбы с терроризмом, охраны прав и законных интересов граждан;
по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом и преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также охраны личности, прав и законных интересов граждан;
по оптимизации мероприятий областных программ правоохранительной направленности;
по использованию эффективных организационных форм взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и местного самоуправления, организаций, учреждений, общественных объединений по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту;
о подготовке проектов правовых актов Брянской области, о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или правовых актов Брянской области, противоречащих федеральному законодательству, законам Брянской области.
3.3.Управление организует работу и обеспечивает деятельность:
Совета по противодействию коррупции при Губернаторе Брянской области;
областной антитеррористической комиссии;
межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Брянской области;
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области;
комиссии по вопросам помилования;
комиссии по защите информации при Губернаторе Брянской области;
территориальной комиссии Брянской области по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб;
межведомственной комиссии по проведению комплексных проверок организаций, осуществляющих транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, на предмет готовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливом нефти и нефтепродуктов;
областной комиссии по инвентаризации защитных сооружений на территории Брянской области;
межведомственной комиссии по миграционной политике;
межведомственной рабочей группы для организации работы по поиску и изъятию на территории области оружия и боеприпасов времен Великой Отечественной войны;
рабочей группы по экономической безопасности региона;
областной эвакуационной комиссии;
комиссии по информационной безопасности;
рабочей группы по реализации на территории Брянской области концепции таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации;
рабочей группы по разработке паспорта безопасности Брянской области;
рабочей группы по решению проблемных вопросов, связанных с реформированием уголовно-исполнительной системы Брянской области.
4.Права, обязанности и ответственность
4.1.Управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций в подведомственной сфере деятельности вправе:
использовать в установленном порядке данные информационных и информационно-поисковых систем;
пользоваться в соответствии с установленным порядком материалами, документами постоянного и временного хранения архива администрации Брянской области;
выполнять различные операции с применением компьютерной техники, предназначенной для сбора, обработки и представления информации;
обеспечивать сохранность проходящей служебной документации;
принимать надлежащие меры для защиты информации, накопленной в автоматизированной базе данных, от случайного или несанкционированного разрушения или случайной утраты, а равно от несанкционированного доступа, изменения или распространения;
запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Брянской области, правоохранительных органов, воинских формирований, государственных органов и учреждений, организаций, взаимодействующих с органами государственной власти Брянской области, информацию, необходимую для выполнения возложенных на управление задач;
принимать участие в формировании областного заказа в подведомственной сфере деятельности;
вносить предложения о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности;
проводить совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области;
организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций;
принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности;
привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти;
привлекать в установленном порядке структурные подразделения администрации Брянской области и иные исполнительные органы государственной власти для подготовки информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.
4.2.При осуществлении поставленных задач и реализации полномочий по исполнению функций в подведомственной сфере деятельности сотрудники управления обязаны:
соблюдать требования законодательства о государственной гражданской службе, трудового законодательства;
добросовестно исполнять свои функциональные обязанности, поручения Губернатора Брянской области, заместителя Губернатора Брянской области, руководителя администрации, начальника управления;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
повышать свой профессиональный уровень, проявлять инициативу, творческий подход к решению служебных задач, совершенствовать свою работу;
обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на управление функций;
обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации;
давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию управления;
анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов, касающиеся вопросов подведомственной сферы деятельности, и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа, и предложения по улучшению правоприменительной практики и функционирования органов государственной власти Брянской области;
принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы управления, органов государственной власти Брянской области, укреплению их авторитета.
4.3.За неисполнение своих обязанностей работники несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Организация деятельности управления
5.1.Руководство управлением осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.
5.2.Начальник управления имеет двух заместителей. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняются одним из заместителей начальника управления.
5.3.Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляется структурными подразделениями администрации Брянской области за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование администрации Брянской области.
5.4.Начальник управления:
организует работу управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;
распределяет обязанности между сотрудниками управления, разрабатывает должностные регламенты государственных гражданских служащих;
вносит заместителю Губернатора Брянской области предложения о структуре и штатной численности управления;
подписывает документы от имени управления, изданные в пределах его компетенции;
вносит предложения Губернатору Брянской области, заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию, о поощрении сотрудников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
вносит предложения по повышению квалификации сотрудников управления;
участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов;
направляет работников управления для участия в работе комитетов, советов, рабочих групп, согласительных комиссий и иных совещательных органов администрации Брянской области, Брянской областной Думы;
решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям управления.