Указ от 21.02.2013 г № 151

Об администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

В соответствии с Уставом Брянской области, Законами Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области", от 16 июня 2005 года N 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области" постановляю:
1.Образовать исполнительный орган государственной власти Брянской области - администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, передав функции аппарата администрации Брянской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение об администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
3.Департаменту финансов Брянской области внести соответствующие изменения в бюджетные ассигнования на 2013 год.
4.Временно исполняющему обязанности заместителя Губернатора Брянской области Тимохину И.П.:
выступить заявителем при осуществлении государственной регистрации администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
осуществить юридически значимые действия, связанные с реализацией настоящего Указа;
принять необходимые меры по обеспечению исполнения данного Указа;
внести предложения о приведении нормативных правовых актов Брянской области в соответствие с настоящим Указом.
5.Данный Указ вступает в силу со дня его подписания.
6.Контроль за исполнением Указа возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Тимохина И.П.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
21 февраля 2013 года
N 151
ПОЛОЖЕНИЕ
об администрации Губернатора Брянской области
и Правительства Брянской области
I.Общие положения
1.1.Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее - администрация Губернатора и Правительства области, администрация) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, который обеспечивает деятельность Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, осуществляет контроль за выполнением исполнительными органами государственной власти Брянской области решений, принятых Губернатором Брянской области и Правительством Брянской области.
1.2.Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, иными правовыми актами Брянской области, а также настоящим Положением.
1.3.Администрация обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, гербовую печать, самостоятельный баланс и смету; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется в рамках средств, запланированных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.5.За администрацией на праве оперативного управления закрепляется имущество, являющееся собственностью Брянской области.
1.6.Реорганизация и ликвидация администрации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании указа Губернатора Брянской области.
1.7.Положение об администрации, ее структура и штатное расписание утверждаются указом Губернатора Брянской области.
1.8.Полное наименование администрации - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
Сокращенное наименование - администрация Губернатора и Правительства области.
1.9.Место нахождения администрации: 241002, Российская Федерация, город Брянск, проспект Ленина, д. 33.
II.Полномочия администрации
Администрация осуществляет следующие основные полномочия:
организует планирование, подготовку и проведение мероприятий с участием Губернатора Брянской области, включая совещания у Губернатора, рабочие встречи Губернатора, протокольные мероприятия с участием Губернатора, рабочие поездки Губернатора в муниципальные образования Брянской области, приемы Губернатора по случаю празднования юбилейных и памятных дат и государственных праздников;
организует планирование, подготовку и проведение заседаний Правительства Брянской области;
координирует деятельность исполнительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области при подготовке вопросов, планируемых для рассмотрения на заседании Правительства Брянской области;
организует подготовку и проведение заседаний комиссий Правительства Брянской области в соответствии с положениями о соответствующих комиссиях Правительства;
обеспечивает ведение, оформление и хранение протоколов мероприятий с участием Губернатора Брянской области, заседаний Правительства Брянской области;
осуществляет подготовку официальных выступлений и обращений Губернатора Брянской области, иных информационных материалов для выступлений Губернатора;
осуществляет организационно-техническое обеспечение совещательных органов при Губернаторе Брянской области в соответствии с положениями о соответствующих совещательных органах;
организует планирование, подготовку и проведение мероприятий с участием заместителей Губернатора Брянской области;
обеспечивает проведение анализа по отдельным проблемам развития отраслей экономики и социальной сферы в Брянской области, подготавливает аналитические и информационные материалы для информирования Губернатора Брянской области;
обеспечивает полномочия Губернатора Брянской области по решению кадровых вопросов, отнесенных к его компетенции;
осуществляет полномочия государственного органа Брянской области по управлению государственной гражданской службой в системе исполнительных органов и в администрации, координирует работу кадровых служб исполнительных органов;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов Брянской области по вопросам государственной гражданской службы Брянской области;
разрабатывает и реализует мероприятия по развитию государственной гражданской службы Брянской области;
организует работу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Брянской области;
организует кадровую работу в отношении Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, сотрудников администрации и иных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области;
обеспечивает ведение реестра государственных гражданских служащих Брянской области, ведет реестр государственных гражданских служащих Брянской области в администрации;
организует обеспечение полномочий Губернатора Брянской области по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Брянской области;
организует контроль за исполнением федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, областных законов, иных нормативных правовых актов Брянской области, поручений Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области (далее - контрольные документы);
информирует Губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области о состоянии исполнения контрольных документов и исполнительской дисциплине, разрабатывает и представляет Губернатору предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению исполнения контрольных документов;
осуществляет мероприятия по укреплению исполнительской дисциплины в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации;
вносит предложения Губернатору Брянской области о применении дисциплинарных взысканий к должностным лицам в случае нарушения ими исполнительской дисциплины;
проводит проверку организации контроля и исполнения документов в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации;
контролирует рассмотрение на заседаниях Правительства Брянской области вопросов, касающихся исполнения поручений и указов Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины;
планирует мероприятия и координирует деятельность исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства области по вопросам совершенствования государственного управления на территории Брянской области;
оказывает методическую, консультативную помощь исполнительным органам, структурным подразделениям администрации, органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;
планирует мероприятия по противодействию коррупции, разрабатывает план (программу) противодействия коррупции в Брянской области;
координирует деятельность исполнительных органов и структурных подразделений администрации по противодействию коррупции;
организует планирование законопроектной деятельности Правительства Брянской области;
организует подготовку проектов областных законов и проектов постановлений Брянской областной Думы для их внесения Губернатором в порядке законодательной инициативы;
подготавливает заключения Губернатора Брянской области на проекты областных законов и проекты постановлений Брянской областной Думы, внесенные в Брянскую областную Думу субъектами права законодательной инициативы;
обеспечивает проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Брянской области, проектов договоров Брянской области и проектов соглашений Правительства Брянской области в установленном порядке;
обеспечивает участие своих представителей в работе комитетов, согласительных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений (фракций и депутатских групп) Брянской областной Думы, в депутатских слушаниях и сессиях Брянской областной Думы;
обеспечивает подготовку предложений о подписании Губернатором Брянской области областных законов либо об их отклонении;
обеспечивает присвоение областному закону, подписанному Губернатором, номера с указанием даты его подписания, а также организует в установленном порядке официальное опубликование областных законов, подписанных Губернатором;
обеспечивает подготовку отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и иными федеральными органами государственной власти;
разрабатывает проекты указов и распоряжений Губернатора Брянской области, проекты постановлений и распоряжений Правительства Брянской области, проекты договоров Брянской области и проекты соглашений Правительства Брянской области;
готовит проекты обращений Правительства Брянской области в Конституционный Суд Российской Федерации, проекты обращений Правительства Брянской области или Губернатора Брянской области в суды общей юрисдикции, в том числе к мировым судьям, в арбитражные суды, прокуратуру Российской Федерации, иные органы государственной власти и государственные органы, организации;
обеспечивает представительство по доверенности интересов Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, администрации в Конституционном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции, в том числе у мировых судей, и в арбитражных судах;
обеспечивает участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на реализацию Губернатором Брянской области и Правительством Брянской области государственной политики в сфере местного самоуправления на территории Брянской области;
ведет регистр, проводит правовую и антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Брянской области;
оказывает консультативно-методическую помощь органам и должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области по вопросам организации и ведения регистра;
организует документационное обеспечение деятельности Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области и заместителей Губернатора Брянской области;
организует получение, обработку, систематизацию, учет и передачу в установленном порядке документов, поступающих на имя Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области;
обеспечивает ведение электронных баз данных правовых актов, предоставление в установленном порядке сведений, содержащихся в базах данных;
ведет реестр договоров и соглашений Брянской области;
хранит и использует в установленном порядке гербовую печать Губернатора Брянской области, гербовую печать Правительства Брянской области, гербовую печать администрации, бланки и штампы Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области и администрации;
обеспечивает взаимодействие Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области с правоохранительными и судебными органами на территории Брянской области:
обеспечивает реализацию на территории Брянской области государственной политики по противодействию терроризму, экстремистской деятельности, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
обеспечивает реализацию полномочий Губернатора Брянской области в сфере помилования, предусмотренных указами Президента Российской Федерации, материально-техническое обеспечение и информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Брянской области;
организует организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности антитеррористической комиссии в Брянской области, антинаркотической комиссии Брянской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Брянской области;
обеспечивает деятельность Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в сфере международных связей Брянской области, организует протокольное обеспечение официальных международных мероприятий с участием Губернатора Брянской области;
обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору Брянской области, Правительству Брянской области, заместителям Губернатора Брянской области;
организует проведение личного приема граждан Губернатором Брянской области, заместителями Губернатора Брянской области и уполномоченными на то должностными лицами;
осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области, совещательных органов при Губернаторе, комиссий Правительства области, администрации, главного федерального инспектора в Брянской области, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, помощников членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Брянской области;
осуществляет финансовое обеспечение деятельности Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области;
обеспечивает взаимодействие Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области, администрации с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
обеспечивает защиту информации, составляющей государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;
организует специальную документальную связь с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации;
осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности администрации и реализацию ее компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
осуществляет в установленном порядке закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
заключает в установленном порядке договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, в том числе государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности администрации;
организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики органами исполнительной власти Брянской области, координирует проведение и осуществляет контроль за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;
осуществляет в установленном порядке функции органа внутреннего государственного финансового контроля;
осуществляет в установленном порядке контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, нормативными правовыми актами Брянской области.
III.Права администрации
Администрация при реализации своих полномочий имеет право:
истребовать в установленном порядке необходимые документы и информацию от исполнительных органов и их должностных лиц, в том числе в ходе проведения проверок исполнительных органов и структурных подразделений администрации;
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, организаций и граждан;
создавать и упразднять комиссии, советы и рабочие группы администрации для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
инициировать создание и упразднение совещательных органов при Губернаторе Брянской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции администрации;
привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов;
привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции администрации;
вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации;
пользоваться в установленном порядке государственными банками данных, использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи.
Имеет иные права в соответствии с действующим законодательством.
IV.Организация деятельности администрации
4.1.Администрацию возглавляет заместитель Губернатора Брянской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области и осуществляющий свою деятельность под непосредственным руководством Губернатора Брянской области, председателя Правительства Брянской области (далее - руководитель администрации).
4.2.Руководитель администрации организует деятельность администрации и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию функций.
4.3.Руководитель администрации осуществляет координацию деятельности всех структурных подразделений администрации.
4.4.Руководитель администрации осуществляет контроль за выполнением органами исполнительной власти Брянской области нормативных правовых актов Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, разрабатывает и представляет Губернатору Брянской области предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению их выполнения.
4.5.Руководитель администрации представляет Губернатору Брянской области предложения о структуре и штатной численности администрации, органов исполнительной власти Брянской области.
4.6.Руководитель администрации обеспечивает соблюдение правил служебного распорядка, принимает меры к поддержанию трудовой и исполнительской дисциплины, издает приказы по вопросам деятельности администрации.
4.7.Руководитель администрации:
1) исполняя полномочия представителя нанимателя и в порядке, установленном трудовым законодательством, законодательством Российской Федерации и Брянской области о государственной гражданской службе:
а) назначает на должность, освобождает от замещаемой должности и увольняет:
работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Брянской области;
государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в соответствии с реестром должностей государственной гражданской службы Брянской области, следующих категорий:

"руководители" ведущей группы должностей;
"помощники (советники)" ведущей группы должностей;
"специалисты";

"обеспечивающие специалисты";
б) принимает решения о поощрении и награждении указанных в подпункте "а" сотрудников, применяет к ним дисциплинарные взыскания; заключает служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы, перезаключает служебные контракты, заключенные на неопределенный срок с государственными гражданскими служащими, достигшими возраста 60 лет, на срочный служебный контракт; устанавливает денежное содержание (по предложению руководителей соответствующих самостоятельных структурных подразделений администрации); утверждает должностные регламенты; издает приказы о предоставлении отпусков, единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и выплате материальной помощи;
в) издает приказы о включении граждан в кадровый резерв на все должности государственной гражданской службы Брянской области в администрации;
2) решает вопросы предупреждения о предстоящем увольнении государственных гражданских служащих, работников администрации в связи с расторжением служебных контрактов, трудовых договоров по инициативе представителя нанимателя;
3) осуществляя от имени Брянской области функции учредителя государственных учреждений Брянской области (далее - учреждения):
а) осуществляет необходимые действия по созданию, ликвидации или реорганизации учреждений;
б) в установленном порядке:
назначает на должность и освобождает от должности руководителей учреждений;
осуществляет заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с руководителями учреждений;
проводит аттестацию руководителей учреждений;
4) действует от имени администрации без доверенности, представляет ее интересы во всех предприятиях, организациях, учреждениях, судебных органах, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
5) исполняет иные полномочия в пределах компетенции.
4.8.В период отсутствия руководителя администрации его полномочия исполняет один из заместителей Губернатора Брянской области в соответствии с распределением полномочий.