Постановление от 24.05.2013 г № 611
О внесении изменений в Постановление администрации Дятьковского района N 470 от 24 апреля 2013 года «Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Дятьковского района»
В соответствии с заключением департамента культуры Брянской области N 0123/043 от 17.05.2013, в связи с уточненными показателями, а также в целях приведения в соответствие объемов финансирования по повышению оплаты труда постановляю:
1.П. 2 г. IV "Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры" "Плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Дятьковского района", утвержденного Постановлением администрации Дятьковского района N 470 от 24 апреля 2013 года изложить в следующей редакции:
"2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры, являются:
1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы в Брянской области:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год культура 56,2 64,9 73,7 82,4 91,2 100 образование 75 80 85 90 95 100
2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:
(рублей)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год культура 10208,7 13148,7 16637,8 20682,4 25321,7 30680 образование 13624 16208 19189 22590 26377 30680
3) объемы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (оценка):
(млн. рублей)
Сфера деятельности 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Объем дополнительных финансовых средств, необходимых для реализации Указа Президента РФ
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год культура 2,30 3,46 5,57 8,57 12,22 16,81 образование 15,07 30,74 48,69 68,95 90,54 116,07
Финансирование за счет средств бюджета Брянской области
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год культура 0,49 0,84 1,40 2,21 3,20 4,44 образование 4,63 6,15 9,74 13,79 18,11 23,20
Финансирование за счет средств федерального бюджета
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год культура 1,11 1,43 2,19 3,24 4,50 6,08 образование 7,51 15,37 24,34 34,47 45,27 58,05
Финансирование за счет средств муниципальных бюджетов, сокращения неэффективных расходов, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год культура 0,70 1,19 1,98 3,12 4,52 6,29 образование 2,93 9,22 14,61 20,69 27,16 34,82
3. П. 2, п. 3, п. 6, п 7, п. 9, п. 10, п. 11 раздела V "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт" "Плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Дятьковского района", утвержденного Постановлением администрации Дятьковского района от 24 апреля 2013 г. N 470, в графе "Исполнители" дополнить словами "органы местного самоуправления".
4.П. 4, п. 5, п. 6, п. 12, п. 14 раздела V "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт" "Плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Дятьковского района", утвержденного Постановлением администрации Дятьковского района от 24 апреля 2013 г. N 470, в графе "Исполнители" дополнить словами "органы местного самоуправления, учреждения культуры".
5.П. 13 раздела V "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт" "Плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Дятьковского района", утвержденного Постановлением администрации Дятьковского района от 24 апреля 2013 г. N 470, в графе "Исполнители" дополнить словами "учреждения культуры".
6.П. 16, п. 17, п. 18, 19 раздела V "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт" "Плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Дятьковского района", утвержденного Постановлением администрации Дятьковского района от 24 апреля 2013 г. N 470, в графе "Исполнители" дополнить словами "администрация Дятьковского района, органы местного самоуправления".
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Пырсенкова И.Г.
Глава администрации
П.В.ВАЛЯЕВ
I.Цели разработки плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры
Дятьковского района
Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Дятьковского района (далее - "дорожная карта"), являются:
создание благоприятных условий для устойчивого развития культурных составляющих качества жизни населения Дятьковского района;
обеспечение равного доступа к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала граждан;
сохранение культурного и исторического наследия Российской Федерации, Брянской области и Дятьковского района;
создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры региона;
разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей, реализующего программы в области культуры и искусства;
создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей, концертов, творческих программ);
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан, проживающих на территории Дятьковского района;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие учреждений культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территорий Дятьковского района в культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества выставок, проводимых в МБУК "Муниципальный историко-краеведческий музей Дятьковского района":
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 18 | 18 | 19 | 19 | 19 | 20 | 20 |
2) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Дятьковского района, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(тыс.записей)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,8 | 1,8 | 3,0 | 4,3 | 5,7 | 7,0 | 8,7 |
3) увеличение количества общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Брянской области (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | - | 6,3 | 6,3 | 6,3 | 6,2 | 12,5 |
4) увеличение посещаемости муниципальных музейных учреждений Дятьковского района:
(количество посещений в год(тыс.чел.))
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 5,8 | 6,0 | 6,3 | 6,6 | 7,0 | 7,4 | 7,8 |
5) увеличение количества муниципальных музеев Дятьковского района, имеющих сайт в сети Интернет:
(единиц в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 |
6) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет:
(процентов)
| Наименование учреждения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Дятьковская детская школа искусств | 13,6 | 14,1 | 14,3 | 14,4 | 14,6 | 15,1 |
| Дятьковская детская художественная школа | 13,6 | 14,1 | 14,3 | 14,4 | 14,6 | 15,1 |
| ДШИ п. Ивот | 13,5 | 14,0 | 14,2 | 14,3 | 14,5 | 15,0 |
| ДШИ п. Старь | 13,5 | 14,0 | 14,2 | 14,3 | 14,5 | 15,0 |
| Дятьковская детская хореографическая школа | 13,6 | 14,1 | 14,3 | 14,4 | 14,6 | 15,1 |
7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей Дятьковского района:
(процентов)
| Наименование учреждения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Дятьковская детская школа искусств | 10,6 | 10,8 | 11,1 | 11,6 | 11,8 | 12,1 |
| Дятьковская детская художественная школа | 10,6 | 10,8 | 11,1 | 11,6 | 11,8 | 12,1 |
| ДШИ п. Ивот | 10,5 | 10,7 | 11,0 | 11,5 | 11,7 | 12,0 |
| ДШИ п. Старь | 10,5 | 10,7 | 11,0 | 11,5 | 11,7 | 12,0 |
| Дятьковская детская хореографическая школа | 10,6 | 10,8 | 11,1 | 11,6 | 11,8 | 12,1 |
8) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий в Дятьковском районе:
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 474303 | 474670 | 475000 | 475425 | 475817 | 476200 | 476670 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Брянской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и Указом Губернатора Брянской области от 13 февраля 2013 г. N 123 "О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013 - 2018 годы";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры;
4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры будут осуществляться с учетом программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования планируется соотносить с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры, являются:
1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы в Брянской области:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| культура | 56,2 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
| образование | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 |
2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:
(рублей)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| культура | 10208,7 | 13148,7 | 16637,8 | 20682,4 | 25321,7 | 30680 |
| образование | 13624 | 16208 | 19189 | 22590 | 26377 | 30680 |
3) объемы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (оценка)
(млн. рублей)
| Сфера деятельности | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Объем дополнительных финансовых средств, необходимых для реализации Указа Президента РФ
| культура | 2,30 | 3,46 | 5,57 | 8,57 | 12,22 | 16,81 |
| образование | 15,07 | 30,74 | 48,69 | 68,95 | 90,54 | 116,07 |
Финансирование за счет средств бюджета Брянской области
| культура | 0,49 | 0,84 | 1,40 | 2,21 | 3,20 | 4,44 |
| образование | 4,63 | 6,15 | 9,74 | 13,79 | 18,11 | 23,20 |
Финансирование за счет средств федерального бюджета
| культура | 1,11 | 1,43 | 2,19 | 3,24 | 4,50 | 6,08 |
| образование | 7,51 | 15,37 | 24,34 | 34,47 | 45,27 | 58,05 |
Финансирование за счет средств муниципальных бюджетов, сокращения неэффективных расходов, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности
| культура | 0,70 | 1,19 | 1,98 | 3,12 | 4,52 | 6,29 |
| образование | 2,93 | 9,22 | 14,61 | 20,69 | 27,16 | 34,82 |
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| Наименование мероприятий | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | |||
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||||
| 1. | Разработка показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры Дятьковского района | муниципальные правовые акты | отдел по культуре и делам молодежи администрации Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно | ||
| 2. | Внесение изменений в показатели эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры Дятьковского района | муниципальные правовые акты | отдел по культуре и делам молодежи администрации Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2017 годы (по необходимости) | ||
| 3. | Проведение мероприятий по возможному привлечению на повышение заработной платы внутренних ресурсов отрасли, в том числе: проведение работ по оптимизации сети учреждений культуры; составление планов увеличения доходов от средств приносящей доход деятельности учреждений культуры | рост заработной платы | отдел по культуре и делам молодежи администрации Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2017 годы | ||
| 4. | Внедрение разрабатываемых Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры | муниципальные правовые акты | отдел по культуре и делам молодежи администрации Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) учреждения культуры | 2014 - 2017 годы | ||
| 5. | Внедрение рекомендаций Министерства культуры РФ по формированию штатной численности работников учреждений культуры с учетом отраслевой специфики | муниципальные правовые акты | отдел по культуре и делам молодежи администрации Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) учреждения культуры | 2014 - 2017 годы | ||
| 6. | Обеспечение организации ведения государственного статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры | формы статистической отчетности ЗП-культуры, ЗП-образование | отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района муниципальные учреждения культуры и доп. образования органы местного самоуправления (по согласованию) | ежеквартально | ||
| 7. | Планирование бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей (по годам) средней заработной платы работников учреждений культуры | рост заработной платы | финансовое управление, отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) | при формировании бюджета ежегодно | ||
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||||
| 8. | Организация мероприятий по предоставлению лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей | сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) учреждения культуры | I квартал 2013 года | ||
| 9. | Обеспечение контроля за предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей | сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно | ||
| 10. | Установление в качестве показателя эффективной работы руководителя учреждения культуры "рост средней заработной платы" специалистов в отчетном году по сравнению с предыдущим | формы статотчетности, аналитическая информация | отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) | II квартал 2013 года | ||
| 11. | Установить предельную долю административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда муниципальных учреждений культуры до 40% | тарификационные списки работников муниципальных учреждений культуры Дятьковского района | муниципальные учреждения культуры и доп. образования в сфере культуры органы местного самоуправления (по согласованию) | II квартал 2013 года | ||
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры Дятьковского района | ||||||
| 12. | Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников муниципальных учреждений культуры Дятьковского района | должностные инструкции работников учреждений культуры | отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) учреждения культуры | 2014 - 2015 годы | ||
| 13. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям на основе разработанных и утвержденных Министерством культуры РФ профессиональных стандартов в деятельности работников | план работы, приказ отдела по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района, муниципальные правовые акты | отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района учреждения культуры | ежегодно | ||
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | ||||||
| 14. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников (дополнительные соглашения к ним) | отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) учреждения культуры | ежегодно | ||
| 15. | Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату труда учреждения, рекомендованной Министерством культуры РФ | доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40% | муниципальные учреждения культуры и образования в сфере культуры | ежегодно | ||
| 16. | Создание постоянно действующих рабочих групп по оценке результатов реализации "дорожной карты" | муниципальные правовые акты | администрация Дятьковского района отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района | 2013 год | ||
| 17. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда, предусмотренных по "дорожной карте" | статистическая отчетность | администрация Дятьковского района отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно начиная с 2014 года | ||
| 18. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий | проведение семинаров и других мероприятий | администрация Дятьковского района отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) администрация | 2013 - 2018 годы | ||
| 19. | Подготовка аналитической информации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года | аналитическая информация | администрация Дятьковского района отдел по культуре и делам молодежи адм. Дятьковского района органы местного самоуправления (по согласованию) | 2017 г. | ||
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||||
| 20. | Организация разработки и утверждения учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников | локальные акты учреждений | муниципальные учреждения культуры | I квартал 2013 г. | ||
| 21. | Утверждение органами местного самоуправления городских и сельских поселений Дятьковского района "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы работников культуры и работников областных учреждений культуры и искусства Дятьковского района в 2012 - 2018 годах | муниципальные правовые акты | органы местного самоуправления городских и сельских поселений Дятьковского района | II квартал 2013 г. | ||