Закон от 25.05.2004 г № 23-З
О референдуме Брянской области
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Брянской области устанавливает порядок организации и проведения референдума Брянской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются соответствующие термины и понятия, применяемые в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2.Принципы проведения референдума Брянской области
1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме Брянской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме Брянской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума Брянской области, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
4.Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума Брянской области и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.
5.Референдум Брянской области организуют и проводят комиссии референдума (далее, если не оговорено особо, - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3.Всеобщее право на участие в референдуме Брянской области
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума Брянской области.
2.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме Брянской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права участвовать в референдуме Брянской области граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4.Равное право на участие в референдуме Брянской области
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме Брянской области на равных основаниях.
Статья 5.Право на прямое волеизъявление на референдуме Брянской области
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме Брянской области за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 6.Тайное голосование
Голосование на референдуме Брянской области является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7.Законодательство Брянской области о референдуме Брянской области
Законодательство Брянской области о референдуме Брянской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Брянской области, законы Брянской области, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
Глава II.Гарантии права граждан Российской Федерации на назначение референдума Брянской области
Статья 8.Вопросы референдума Брянской области
1.На референдум Брянской области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Брянской области или в совместном ведении Российской Федерации и Брянской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2.Уставом Брянской области, законами Брянской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум Брянской области.
3.Вопросы референдума Брянской области не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы референдума Брянской области не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
5.Вопрос референдума Брянской области должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.На референдум Брянской области не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Брянской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Брянской области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Брянской области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета Брянской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Брянской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум Брянской области, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 9.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Брянской области или на части ее территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Брянская областная Дума вправе отказать в назначении референдума Брянской области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.Референдум Брянской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
Статья 10.Назначение референдума
1.Назначение и проведение референдума Брянской области обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом.
2.Принятие Брянской областной Думой, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум Брянской области, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3.Референдум Брянской области назначается Брянской областной Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом.
4.Голосование на референдуме Брянской области может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Брянской области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
5.Голосование на референдуме Брянской области не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Брянской областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении референдума Брянской области, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава III.Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, образовании участков референдума
Статья 11.Регистрация (учет) участников референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме Брянской области.
2.Основанием для регистрации (учета) участников референдума Брянской области является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории Брянской области, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников референдума Брянской области осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
4.При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях, участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
5.Органы исполнительной власти Брянской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) участников референдума Брянской области и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
6.Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она представлена.
Статья 12.Составление списков участников референдума
1.В целях реализации прав участников референдума Брянской области территориальными комиссиями составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2.В списки участников референдума Брянской области на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума Брянской области на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.
4.Сведения о зарегистрированных участниках референдума Брянской области формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) в территориальные комиссии.
5.Список участников референдума Брянской области составляется соответствующей территориальной комиссией Брянской области, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
6.Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума Брянской области только на одном участке референдума.
7.Список участников референдума Брянской области составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
8.Первый экземпляр списка участников референдума Брянской области подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией Брянской области.
9.Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума Брянской области конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
10.Участковая комиссия уточняет список участников референдума Брянской области в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11.Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума Брянской области для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
12.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме Брянской области, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения или включения его в другой список участников референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 4 статьи 11 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
13.Участники референдума Брянской области, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможность получить открепительное удостоверение, могут быть решением участковой комиссии включены в список участников референдума Брянской области на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в территориальную либо участковую комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования. Территориальная либо участковая комиссия сообщает об этом в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума Брянской области по месту жительства. Участковая комиссия в графе "особые отметки" списка участников референдума делает отметку "исключен из списка участников референдума в связи с включением в список участников референдума на участке референдума N " с указанием района Брянской области.
14.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума Брянской области после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 13.Определение округа референдума
Округ референдума Брянской области составляет территория Брянской области.
Статья 14.Образование участков референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума Брянской области образуются участки референдума.
2.Участки референдума Брянской области образуются по согласованию с территориальными комиссиями главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, территориальными комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3.В местах временного пребывания участников референдума Брянской области (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с вышестоящей комиссией не позднее чем за пять дней до дня голосования.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума Брянской области. В воинских частях участки референдума могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
5.Списки участков референдума Брянской области с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, указанные сведения доводятся до участников референдума руководителями соответствующих организаций не позднее чем за три дня до дня голосования.
Глава IV.Комиссии референдума
Статья 15.Система и статус комиссий референдума
1.В Брянской области действуют следующие комиссии референдума Брянской области:
избирательная комиссия Брянской области;
территориальные (районные, городские) комиссии;
участковые комиссии.
2.При проведении референдума Брянской области избирательная комиссия Брянской области, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
3.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме Брянской области граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение референдума Брянской области.
4.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума Брянской области обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.Комиссии обеспечивают информирование участников референдума Брянской области о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, ходе кампании референдума.
7.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Брянской области, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении референдума Брянской области устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Брянской области, настоящим Законом и иными законами Брянской области.
8.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
10.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
12.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
13.Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
14.Региональные государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 8 статьи 34 настоящего Закона.
15.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются комиссиям бесплатно.
Статья 16.Общие условия и порядок формирования комиссий референдума Брянской области
Общие условия и порядок формирования комиссий референдума Брянской области устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Брянской области.
Статья 17.Полномочия избирательной комиссии Брянской области по подготовке и проведению референдума Брянской области
Избирательная комиссия Брянской области обладает следующими полномочиями по подготовке и проведению референдума Брянской области:
а) осуществляет на территории Брянской области контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме Брянской области;
б) обеспечивает на территории Брянской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума Брянской области, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов референдума Брянской области, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории Брянской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума Брянской области и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
г) осуществляет на территории Брянской области меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума Брянской области, распределяет выделенные из федерального бюджета, областного бюджета Брянской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
д) утверждает перечень территориальных комиссий;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума Брянской области;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета);
к) устанавливает формы бюллетеня и других документов для голосования на референдуме Брянской области, контролирует своевременность и правильность составления списков граждан, имеющих право на участие в референдуме;
л) утверждает образцы печатей комиссии по проведению референдума Брянской области, порядок пересылки и хранения документов референдума;
м) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня проведения референдума Брянской области опубликование в целях обсуждения текста законопроекта, вынесенного на референдум, и текста действующего закона, который предлагается отменить или изменить;
н) определяет результаты референдума Брянской области и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации, а также обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением референдума, в архивные учреждения;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Брянской области, настоящим Законом и Законом Брянской области "Об избирательной комиссии Брянской области".
Статья 18.Полномочия территориальных комиссий по подготовке и проведению референдума Брянской области
Территориальная комиссия обладает следующими полномочиями по подготовке и проведению референдума Брянской области:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме Брянской области;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума Брянской области, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов референдума;
г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, областного бюджета Брянской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума Брянской области, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) формирует участковые комиссии, координирует работу участковых комиссий по проведению референдума Брянской области на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
к) организует доставку бюллетеней для голосования и иных документов участковым комиссиям по проведению референдума Брянской области;
л) устанавливает итоги голосования на референдуме Брянской области на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию Брянской области;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом и иными законами Брянской области.
Статья 19.Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1.Участковые комиссии по проведению референдума Брянской области формируются в период кампании референдума не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования для обеспечения процесса голосования участников референдума и подсчета их голосов в следующем количестве в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума:
а) до 500 участников референдума - пять членов участковой комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса;
б) от 500 до 1500 участников референдума - пять - семь членов участковой комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса;
в) от 1500 до 2000 участников референдума - семь - одиннадцать членов участковой комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса;
г) более 2000 участников референдума - семь - пятнадцать членов участковой комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса.
2.Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума Брянской области, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3.Формирование участковой комиссии осуществляется территориальной комиссией на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Брянской областной Думе, общественных объединений, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
4.Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Брянской областной Думе.
5.Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников референдума Брянской области, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации, агитации по вопросам референдума;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на участке референдума голосование в день голосования;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
и) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 20.Порядок организации деятельности комиссий референдума Брянской области, статус членов комиссий
Порядок организации деятельности комиссий референдума Брянской области, а также статус их членов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Брянской области.
Статья 21.Гласность в деятельности комиссий референдума Брянской области
1.На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Брянской области. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума Брянской области, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в течение двух дней в полном объеме и публикуются в течение трех дней в полном объеме со дня официального получения данных документов.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.При проведении референдума Брянской области наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Брянской области или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, образованной в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов референдума Брянской области, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума Брянской области, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию в период с начала голосования на участках референдума Брянской области до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9.Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума Брянской области;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума Брянской области в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума Брянской области вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума Брянской области, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума Брянской области и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать в порядке, установленном федеральным законом, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума Брянской области бюллетени;
б) расписываться за участника референдума Брянской области, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника референдума Брянской области, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди участников референдума Брянской области;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах референдума Брянской области, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах референдума.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
13.Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области, организующей референдум Брянской области, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 22.Расформирование комиссии референдума Брянской области
Расформирование комиссии референдума Брянской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава V.Гарантии прав граждан при реализации инициативы проведения референдума Брянской области
Статья 23.Инициатива проведения референдума Брянской области
1.Инициатива проведения референдума Брянской области принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2.Для выдвижения инициативы проведения референдума Брянской области и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Брянской области или Российской Федерации не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
Статья 24.Порядок реализации инициативы проведения референдума Брянской области
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Брянской области, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума Брянской области. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 23 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2.Инициативная группа по проведению референдума Брянской области обращается в избирательную комиссию Брянской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума Брянской области должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Брянской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума Брянской области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5.Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Брянской области обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава Брянской области, настоящего Закона - о направлении их в Брянскую областную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Брянская областная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Брянской области, требованиям статьи 8 настоящего Закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в нее ходатайства инициативной группы по проведению референдума Брянской области и приложенных к нему документов. Соответствие вопроса, предлагаемого для внесения на референдум, указанным требованиям осуществляется Брянской областной Думой в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими работу Брянской областной Думы, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
7.Брянская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Брянской области и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8.Если Брянская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум Брянской области, отвечает требованиям статьи 8 настоящего Закона, избирательная комиссия Брянской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Брянской областной Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 8 настоящего Закона.
9.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Брянской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение трех месяцев.
10.В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Брянской области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Брянской областной Думе, признавшей, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 8 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума Брянской области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 8 настоящей статьи, приостанавливается.
11.Если Брянская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум Брянской области, не отвечает требованиям статьи 8 настоящего Закона, избирательная комиссия Брянской области отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
12.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума Брянской области в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Брянской области, в котором указываются основания отказа.
13.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума Брянской области в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 25.Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума Брянской области
1.Для назначения референдума Брянской области инициативная группа по проведению референдума должна представить в Брянскую областную Думу подписи двух процентов участников референдума, зарегистрированных на территории Брянской области, в поддержку инициативы его проведения.
2.Установление квоты на сбор подписей участников референдума Брянской области при проведении референдума Брянской области на части территории Брянской области не допускается.
3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума Брянской области. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Брянской области составляет 30 дней.
4.Подписи могут собираться только среди участников референдума Брянской области, обладающих правом на участие в референдуме Брянской области. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
5.Право сбора подписей участников референдума Брянской области принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.
6.Форма подписного листа устанавливается настоящим Законом в соответствии с приложением к настоящему Закону. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.
Статья 26.Порядок назначения референдума Брянской области
1.Наличие необходимого количества подписей участников референдума Брянской области, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума Брянской областной Думой.
2.Количество представляемых для назначения референдума Брянской области подписей участников референдума, собранных в поддержку проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 25 процентов.
3.Избирательная комиссия Брянской области осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
4.Избирательная комиссия Брянской области вправе обратиться с просьбой о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Законом, в соответствующие органы.
5.Избирательная комиссия Брянской области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, действующих в качестве комиссий референдума Брянской области, и эксперты. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах.
6.Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для назначения референдума Брянской области количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется избирательной комиссией Брянской области. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума Брянской области, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, которая представила установленное для назначения референдума количество подписей, извещается о времени проведения соответствующих жеребьевки и проверки подписных листов. Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
7.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
8.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в избирательную комиссию Брянской области, если исключение (вычеркивание) специально отмечено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию Брянской области.
9.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
10.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
11.Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме Брянской области;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;
в) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи;
г) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума не собственноручно;
е) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
з) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума Брянской области;
и) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
к) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;
л) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложением к настоящему Закону.
12.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 7 и 11 пункта 11 настоящей статьи.
13.Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
14.Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
15.При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения референдума Брянской области количества достоверных подписей комиссия отказывает в проведении референдума.
16.О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 3 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Брянской области должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для назначения референдума или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
17.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума Брянской области требованиям закона избирательная комиссия Брянской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Брянскую областную Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.
18.В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума Брянской области данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.
19.В случае отказа в проведении референдума Брянской области избирательная комиссия Брянской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в назначении референдума могут быть:
а) отсутствие необходимых в соответствии с федеральным законом для назначения референдума документов;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума Брянской области подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или превышение установленной федеральным законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума Брянской области фонда референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода уполномоченным инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 40 настоящего Закона;
з) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения.
20.Перечень отказа в проведении референдума Брянской области, установленный пунктом 19 настоящей статьи, является исчерпывающим.
21.В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении референдума Брянской области по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.