Приложение к Постановлению от 17.01.2006 г № 10 Рекомендация
Рекомендации по созданию организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны на территории брянской области 1. общие положения
Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
1.1.Организация, обеспечивающая выполнение задач в области гражданской обороны, предназначена для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны.
1.2.Формирование организации, обеспечивающей выполнение задач в области гражданской обороны, - формирование, создаваемое на базе организации, владеющей специальной техникой и имуществом, и подготовленное для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3.По подчиненности организации, обеспечивающие выполнение задач в области гражданской обороны, подразделяются на территориальные (областные, городские, районные) и объектовые (организации).
1.4.Организации, обеспечивающие выполнение задач в области гражданской обороны, в своей деятельности руководствуются Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, администрации области и органов местного самоуправления, а также настоящими Рекомендациями.
1.5.Перечень и состав организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, определяются исходя из наличия базы, местных условий и возможной обстановки, которая может сложиться на территории области (города, района, организации) при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.Порядок создания и деятельности организаций,
обеспечивающих выполнение задач
в области гражданской обороны
2.1.Перечень организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, определяется настоящим Постановлением и соответствующими нормативными документами органов местного самоуправления городов, районов.
2.2.Организации, обеспечивающие выполнение задач в области гражданской обороны, создаются на базе предприятий и их структурных подразделений в области, имеющих наилучшие условия и соответствующий профиль деятельности по обеспечению мероприятий ГО, специальную технику и другие материальные средства, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.
2.3.Организационно-штатная структура организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, состав входящих в нее предприятий и учреждений, организаций, табель оснащения специальной техникой и имуществом формирований разрабатывают руководители организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны на основе примерной организационно-штатной структуры, рекомендованной МЧС России. Порядок комплектования личным составом, оснащение их специальной техникой и имуществом определяются руководителями организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны.
2.4.Среди организаций и структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности организации, обеспечивающие выполнение задач в области гражданской обороны на всей территории области, города, района, выбирается организация (ее подразделение), имеющая наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания той или иной организации, обеспечивающей выполнение задач в области гражданской обороны. Руководящий состав указанной организации разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство органов управления сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую организацию на подведомственной ей территории.
2.5.Организация работы организаций, порядок взаимодействия с другими организациями и обеспечение мероприятий ГО определяются соответствующими наставлениями, указаниями и другими руководящими документами.
Руководитель организации разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления и сил организации.
Планирование обеспечения мероприятий ГО осуществляется на основе соответствующих планов ГО области, городов, районов и организаций.
Планы обеспечения мероприятий, определяющие организацию и порядок выполнения специальных задач, разрабатываются руководителями организаций в соответствии с рекомендациями территориального органа управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Планы обеспечения мероприятий ГО организаций вводятся в действие соответствующими руководителями организаций в установленном порядке.
3.Формирования организаций, обеспечивающих
выполнение задач в области гражданской обороны
3.1.Формирования организаций - формирования, предназначенные для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления нештатных аварийно-спасательных формирований и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны.
3.2.Количество и состав формирований организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, определяются с учетом объемов и характера решаемых организациями задач, наличия людских ресурсов и материальных средств, особенностей местных условий. Создание формирований организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, предполагает комплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом и подготовку по соответствующим программам.
3.3.К формированиям организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, относятся:
разведывательные команды, группы и звенья - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;
посты радиационного и химического наблюдения - для наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;
команды, группы и звенья связи - для обеспечения связью глав администраций городов, районов и руководителей организаций, органов управления ГО и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;
медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты - для ведения медицинской, санитарно-эпидемической и биологической разведки, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;
противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;
инженерные команды, группы - для ведения инженерной разведки, АСДНР, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;
аварийно-технические команды, группы - для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;
команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и специальной обработки - для ликвидации последствий радиоактивного загрязнения и химического заражения, обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения и в очагах поражения, эвакуации населения, проведения санитарной обработки л/с формирований и населения, обеззараживания территории и сооружений, наблюдения за радиационной и химической обстановкой, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов ХЗ;
автомобильные и автотранспортные колонны - для перевозки в загородную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил ГО к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;
команды и группы охраны общественного порядка - для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);
подвижные пункты питания - для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения и при ведении АСДНР, а также пораженного населения;
подвижные пункты продовольственного снабжения - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;
подвижные пункты вещевого снабжения - для обеспечения СОП обменной одеждой, бельем и обувью;
подвижные АЗС - для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований ГСМ;
группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой;
подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы - для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;
бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных - для ведения ветеринарной разведки, ветеринарной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;
команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений - для ведения фитопатологической и энтомологической разведки, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства.
3.4.Территориальные формирования организаций создаются на базе организаций органами исполнительной власти Брянской области и органами местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций, находящихся в сфере ведения федеральных органов исполнительной власти, по согласованию с этими органами. Они применяются для выполнения мероприятий гражданской обороны и в интересах органов исполнительной власти Брянской области и местного самоуправления, наращивания группировки сил гражданской обороны при проведении АСДНР на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются Губернатору области и соответствующим главам муниципальных образований.
3.5.Объектовые формирования организаций создаются на базе организаций и предназначены для проведения АСДНР, как правило, в тех организациях, на базе которых они созданы. Объектовые формирования подчиняются соответствующим руководителям организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны. По решению органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления, на территории которых расположены данные организации, объектовые формирования могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ и в других организациях.
3.6.Решениями вышестоящих руководителей организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, объектовые формирования организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, могут при необходимости привлекаться для выполнения специальных мероприятий в ходе АСДНР на других объектах.
3.7.При проведении АСДНР необходимая часть формирований организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны объектов, может включаться в состав спасательных отрядов. Остальные формирования организаций с учетом предназначения остаются в непосредственном подчинении руководителей соответствующих организаций.
3.8.Комплектование формирований организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется соответствующими руководителями организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, за счет предприятий, учреждений и организаций, на базе которых создаются эти формирования.
3.9.Обеспечение формирований организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны, автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным силам Российской Федерации, другим войскам и воинским формированиям при объявлении мобилизации.