Постановление от 30.12.2013 г № 842-П
Об утверждении государственной программы «Региональная политика Брянской области» (2014 — 2020 годы)
В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).
2.Признать утратившими силу:
Постановления администрации Брянской области:
от 30 декабря 2011 года N 1280 "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 9 июня 2012 года N 516 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1280 "Об утверждении государственной программы "Развитие печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 15 августа 2012 года N 759 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 27 декабря 2012 года N 1246 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 29 декабря 2012 года N 1337 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
Постановления Правительства Брянской области:
от 17 июня 2013 года N 224-п "О внесении изменений в Постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1280 "Об утверждении государственной программы "Развитие печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 7 октября 2013 года N 565-п "О внесении изменений в Постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1280 "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 9 декабря 2013 года N 690-п "О внесении изменений в Постановление администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года N 1280 "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 30 декабря 2013 года N 804-п "О внесении изменений в Постановление администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года N 1280 "Об утверждении государственной программы "Региональная политика Брянской области" (2012 - 2015 годы)".
3.Опубликовать настоящее Постановление на сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
4.Данное Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
5.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Региональная политика Брянской области"
(2014 - 2020 годы)
ПАСПОРТ
государственной программы "Региональная политика
Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Наименование государственной программы
"Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент внутренней политики Брянской области.
Соисполнители государственной программы
Отсутствуют.
Перечень подпрограмм
Отсутствуют.
Цели государственной программы
Содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области;
реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности.
Задачи государственной программы
Эффективное взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами и иными структурами гражданского общества;
взаимодействие с органами местного самоуправления, оказание поддержки органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий;
развитие и совершенствование деятельности организаций полиграфии, печатных и электронных средств массовой информации, их эффективное функционирование.
Срок реализации государственной программы
2014 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 1730391299,00 рубля, в том числе:
2014 год - 294438415,00 рубля;
2015 год - 272658739,00 рубля;
2016 год - 232658829,00 рубля;
2017 год - 232658829,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 697976487,00 рубля, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 921704799,00 рубля:
2014 год - 162675515,00 рубля;
2015 год - 159838139,00 рубля;
2016 год - 119838229,00 рубля;
2017 год - 119838229,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 359514687,00 рубля;
за счет средств федерального бюджета - 18845000,00 рубля:
2014 год - 18845000,00 рубля;
за счет внебюджетных источников - 789841500,00 рубля:
2014 год - 112917900,00 рубля;
2015 год - 112820600,00 рубля;
2016 год - 112820600,00 рубля;
2017 год - 112820600,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 338461800,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.
1.Характеристика текущего состояния региональной политики
Брянской области
Государственная программа Брянской области "Региональная политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач департамента внутренней политики Брянской области.
В рамках реализации государственной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области, реализацию государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности.
В рамках реализации полномочий, возложенных на департамент в соответствии с Положением, департамент внутренней политики Брянской области:
организует и координирует реализацию законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления на территории Брянской области;
разрабатывает и реализует законодательство Российской Федерации и Брянской области о муниципальной службе;
содействует укреплению системы муниципальной службы Брянской области, формированию ее правовой базы;
оказывает содействие органам местного самоуправления в вопросах организации муниципальной службы и кадровой работы;
стимулирует органы местного самоуправления к достижению муниципальными образованиями высоких показателей социально-экономического развития, осуществляет финансовое обеспечение переданных муниципальным образованиям области полномочий;
осуществляет единую государственную политику и управление в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, полиграфии, издательского дела и книжной торговли на территории Брянской области;
обеспечивает взаимодействие органов государственной власти области и местного самоуправления со средствами массовой информации, предприятиями и организациями полиграфии, издательского дела и книжной торговли;
обеспечивает содействие в развитии и совершенствовании деятельности печатных и электронных средств массовой информации, их эффективном функционировании;
обеспечивает население области оперативной всесторонней информацией о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органов исполнительной власти, о событиях в общественно-политической, социально-экономической сферах.
Одним из важнейших направлений реализации кадрового потенциала в Брянской области является повышение профессионализма государственных гражданских и муниципальных служащих, формирование эффективного управленческого резерва и его успешное использование в системе органов государственной власти и местного самоуправления.
Развитие профессиональной компетенции и компетентности муниципального служащего требует непрерывного обновления и реализации комплекса профессиональных знаний и практического опыта эффективного управления экономическими, социально-культурными и политическими процессами на территории муниципального образования для достижения целей местного самоуправления - удовлетворения потребностей жизнеобеспечения населения и развития муниципального образования.
В целях реализации законодательства о муниципальной службе издан целый ряд нормативных правовых актов Брянской области, актуализирована система подготовки кадров. В результате реализации мероприятия "Повышение квалификации муниципальных служащих" в 2013 году прошли обучение 56 человек, в 2014 году планируется обучить 50 человек.
В целях достижения высоких показателей социально-экономического развития необходимо стимулирование органов местного самоуправления к развитию в муниципальных образованиях таких важных сфер жизнедеятельности, как сельскохозяйственное производство, благоустройство населенных пунктов, сохранение исторического наследия и патриотическое воспитание населения.
Обеспечение населения области оперативной всесторонней информацией о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органов исполнительной власти, о событиях в общественно-политической, социально-экономической сферах обеспечивается 28 государственными бюджетными учреждениями - редакциями объединенных, городских и районных газет, а также ГАУ Брянской области "Редакция газеты "Брянская учительская газета", ГАУ Брянской области "Десна".
Важнейшим показателем результативности работы редакций газет является подписной тираж государственных средств массовой информации. В 2013 году тираж составил 127,0 тыс. экземпляров, или 100,4 процента к 2012 году. В среднем на одну редакцию приходится 4535 экземпляров. Растет процент самоокупаемости газет, за прошедший год он в среднем составил 78,97 процента.
Государственное автономное учреждение Брянской области "Десна" через телевизионный канал "Брянская Губерния" производит трансляцию (вещание) телепрограмм на территории области. За 2013 год трансляция (вещание) телепрограмм составила 3927,9 часа. Доля выручки учреждения, формируемая за счет оказания платных услуг, составила 57,2 процента при плане 45,3 процента.
На сегодняшний день все государственные учреждения - редакции газет имеют собственные сайты в сети Интернет для опубликования электронных версий газет. Доля реализованной печатной продукции составляет 100 процентов. Доля выручки редакций газет, формируемая за счет оказания платных услуг, в 2013 году составила 78,2 процента при плане 72,5 процента.
2.Приоритеты и цели государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций на территории
Брянской области, цели и задачи государственной программы
Государственная программа ориентирована на достижение следующих целей:
содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области;
реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности.
Достижение цели "Содействие развитию местного самоуправления, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Брянской области" предполагает реализацию следующих задач:
эффективное взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами и иными структурами гражданского общества;
взаимодействие с органами местного самоуправления, оказание поддержки органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий.
В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий. Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" регулируются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.
Основная государственная политика в области местного самоуправления определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Одним из важнейших направлений реализации кадрового потенциала в Брянской области является повышение профессионализма государственных гражданских и муниципальных служащих, формирование эффективного управленческого резерва и его успешное использование в системе органов государственной власти.
В целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований к развитию таких важных сфер жизнедеятельности, как сельскохозяйственное производство, благоустройство населенных пунктов, сохранение исторического наследия и патриотическое воспитание населения, в рамках реализации программы планируется организация и проведение ежегодных конкурсов "Лучшее сельское поселение Брянской области", "Лучшее муниципальное образование Брянской области", предоставление грантов муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы".
Для достижения цели "Реализация государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности" планируется решать задачу по развитию и совершенствованию деятельности организаций полиграфии, печатных и электронных средств массовой информации, их эффективному функционированию.
Государственная политика в области средств массовой информации определяется Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1, а также Федеральным законом от 13.01.1995 N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", который регулирует отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Департамент внутренней политики Брянской области является учредителем 30 государственных учреждений, в том числе 28 редакций объединенных, городских и районных газет, государственного автономного учреждения Брянской области "Десна", государственного автономного учреждения "Редакция газеты "Брянская учительская газета".
Основная задача государственных учреждений - оперативное и объективное информирование жителей Брянской области о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Брянской области, направленной на решение задач по социально-экономическому развитию региона, повышению качества жизни населения.
В целях развития и совершенствования деятельности предприятий полиграфии и книжной торговли, государственных печатных и электронных СМИ департамент уделяет приоритетное внимание развитию материально-технической базы предприятий и учреждений, а также проводит кадровую политику, направленную на сохранение творческого потенциала коллективов редакций, обновление кадров выпускниками отделения журналистики Брянского государственного университета, осуществляет контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий, в том числе путем осуществления контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и др.
Государственным автономным учреждением Брянской области "Десна" приняты меры по обеспечению сбора и распространения информации путем трансляции телерадиопрограмм с освещением культурных, политических, экономических, спортивных и других событий в Брянской области, России и за рубежом.
Для расширения круга читателей объединенных, городских и районных газет департаментом и редакциями газет проводится целенаправленная работа по созданию электронных копий издаваемых газет. В настоящее время все редакции газет имеют свой актуальный сайт.
В целях повышения качества информационного продукта большое внимание уделяется работе по подбору кадров и повышению профессионального мастерства творческих сотрудников газет. Ежегодно проводятся зональные методические семинары журналистов, учеба руководителей и творческих работников СМИ.
Для стимулирования интереса работников учреждений к освещению социально значимых тем, повышению качества материалов, публикующихся на страницах газет, департамент ежегодно организует и проводит конкурсы журналистского мастерства, принимает участие в организации региональных этапов всероссийских конкурсов.
3.Срок реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.
4.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 1730391299,00 рубля, в том числе:
2014 год - 294438415,00 рубля;
2015 год - 272658739,00 рубля;
2016 год - 232658829,00 рубля;
2017 год - 232658829,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 697976487,00 рубля, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 921704799,00 рубля:
2014 год - 162675515,00 рубля;
2015 год - 159838139,00 рубля;
2016 год - 119838229,00 рубля;
2017 год - 119838229,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 359514687,00 рубля;
за счет средств федерального бюджета - 18845000,00 рубля:
2014 год - 18845000,00 рубля;
за счет внебюджетных источников - 789841500,00 рубля:
2014 год - 112917900,00 рубля;
2015 год - 112820600,00 рубля;
2016 год - 112820600,00 рубля;
2017 год - 112820600,00 рубля;
2018 - 2020 годы - 338461800,00 рубля.
Объемы средств на реализацию государственной программы приведены в плане реализации государственной программы (приложение 1 к государственной программе).
5.Меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы
Описание мер правового регулирования, направленных на достижение целей и решение задач государственной программы, представлено в таблице 1.
Таблица 1
Меры правового регулирования, направленные
на достижение целей государственной программы
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1. | Постановление Правительства Брянской области | об утверждении Примерного положения по оплате труда государственных учреждений Брянской области, подведомственных департаменту внутренней политики Брянской области | департамент внутренней политики Брянской области | до 01.07.2015 |
| 2. | Постановление Правительства Брянской области | о проведении в 2015 году в Брянской области ежегодного праздника урожая среди муниципальных районов | департамент внутренней политики Брянской области | до 01.03.2015 |
| 3. | Постановление Правительства Брянской области | об итогах конкурса "Лучшее сельское поселение Брянской области" и проведении в 2014 году в Брянской области ежегодного праздника урожая среди сельских поселений | департамент внутренней политики Брянской области | до 01.03.2015 |
| 4. | Постановление Правительства Брянской области | о распределении грантов муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты, удостоенные почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы" | департамент внутренней политики Брянской области | до 01.06.2015 |
Список основных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы, может обновляться и меняться.
6.Состав государственной программы
В рамках реализации государственной программы планируется реализация следующих мероприятий:
обеспечение деятельности Общественной палаты Брянской области;
руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области;
субсидии государственным учреждениям печатных средств массовой информации на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ);
субсидии государственным учреждениям электронных средств массовой информации на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ);
информационное обеспечение деятельности органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области;
развитие муниципальной службы;
организация и проведение праздника урожая в муниципальных образованиях и сельских поселениях Брянской области;
предоставление грантов муниципальным образованиям, населенные пункты которых удостоены почетного звания Брянской области "Город партизанской славы", "Поселок партизанской славы", "Село партизанской славы", "Населенный пункт партизанской славы";
организация и проведение конкурса "Лучшее сельское поселение Брянской области";
организация и проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование Брянской области";
государственная поддержка (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма".
Мероприятия государственной программы отражены в плане реализации государственной программы (приложение 1 к государственной программе).
7.Ожидаемые результаты реализации
государственной программы
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 2 к государственной программе.