Постановление от 30.12.2013 г № 830-П
Об утверждении государственной программы «Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области» (2014 — 2016 годы)
В соответствии с Постановлениями Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 11 ноября 2013 года N 623-п "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и последующие годы" Правительство Брянской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области" (2014 - 2016 годы).
2.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
Постановления администрации Брянской области:
от 30 декабря 2011 года N 1275 "Об утверждении государственной программы "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 15 ноября 2012 года N 1047 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
от 29 декабря 2012 года N 1335 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы)";
Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 781-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы)".
3.Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
4.Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
5.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие системы органов записи актов
гражданского состояния Брянской области"
(2014 - 2016 годы)
ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитие системы органов записи актов
гражданского состояния Брянской области"
(2014 - 2016 годы)
Наименование государственной программы
"Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области" (2014 - 2016 годы).
Ответственный исполнитель государственной программы
Управление записи актов гражданского состояния Брянской области.
Соисполнители государственной программы
Отсутствуют.
Перечень подпрограмм
Отсутствуют.
Цели государственной программы
Обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задачи государственной программы
Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Срок реализации государственной программы
2014 - 2016 годы.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 163875600,00 рубля, в том числе:
2014 год - 57554600,00 рубля;
2015 год - 53160500,00 рубля;
2016 год - 53160500,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния:
2014 год - 54000 единиц;
2015 год - 54000 единиц;
2016 год - 54000 единиц;
количество совершенных юридически значимых действий:
2014 год - 114000 единиц;
2015 год - 114000 единиц;
2016 год - 114000 единиц;
доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период:
2014 год - 50%;
2015 год - 50%;
2016 год - 40%;
уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных):
2014 год - 70%;
2015 год - 75%;
2016 год - 80%.
I.Характеристика текущего состояния системы органов ЗАГС Брянской области
В соответствии с Законом Брянской области от 5 августа 2002 года N 59-З "Об органах записи актов гражданского состояния Брянской области", Положением об управлении записи актов гражданского состояния Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 17 января 2013 года N 20, основными задачами управления записи актов гражданского состояния Брянской области (далее - управление ЗАГС) являются государственная регистрация актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание архивного фонда записей актов гражданского состояния Брянской области и обеспечение его сохранности, реализация государственной политики в области семейного права в пределах компетенции управления ЗАГС.
Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Записи актов гражданского состояния имеют важное юридическое значение, так как они удостоверяют возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей граждан. Помимо этого, актовые записи имеют демографическое, социальное значение. Данные о государственной регистрации актов гражданского состояния используются для экономического прогнозирования.
В Брянской области государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 33 территориальных отдела ЗАГС и восемь филиалов.
В 2013 году управлением ЗАГС проведена значительная работа, направленная на обеспечение прав и законных интересов граждан при регистрации актов гражданского состояния.
За 2013 год органы ЗАГС Брянской области зарегистрировали 53729 актов гражданского состояния, произвели 80095 юридически значимых действий, в том числе:
выдали повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния - 75791;
рассмотрели заявлений граждан о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния - 3976;
проставили на документах штамп "апостиль" - 328.
Рассмотрели 441 обращение граждан об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств, исполнили 11077 извещений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, поступивших из органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств.
За 2013 год органами ЗАГС Брянской области взыскана государственная пошлина в сумме 13527500,00 рубля, что на 197800,00 рубля больше, чем в 2012 году.
В порядке, установленном законодательством, передавались сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в различные органы, организации и учреждения, а именно:
управление Федеральной налоговой службы по Брянской области;
управление Федеральной миграционной службы по Брянской области;
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области;
департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;
отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области;
территориальный фонд обязательного медицинского страхования Брянской области;
Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
местные администрации муниципальных районов и городских округов и другие организации.
В прошедшем году управлением ЗАГС принимались меры по выполнению норм федеральных законов, регламентирующих предоставление государственных услуг в электронном виде, в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
На Едином портале государственных и муниципальных услуг была обновлена информация о процедуре предоставления органами ЗАГС государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния. Получатели услуги (заявители) имели возможность через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлять электронные заявления на государственную регистрацию рождения и заключения брака, на выдачу повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.
На сайте управления ЗАГС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещались информация о деятельности управления, порядке получения государственной услуги, а также номера телефонов для справок и адреса электронной почты территориальных отделов ЗАГС.
В 2013 году за получением государственной услуги в электронной форме (используя Единый портал и официальный сайт управления, а также средства электронной почты) обратились 470 граждан.
Применение информационных и коммуникационных технологий позволило значительно ускорить процесс поиска необходимой информации, подготовки и выдачи документов гражданам, представления информации о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством в органы государственной власти.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в июне 2013 года управлением ЗАГС и государственным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" подписано соглашение, которым определен порядок взаимодействия органов ЗАГС и МФЦ при предоставлении подуслуг: "Государственная регистрация заключения брака", "Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия", "Выдача повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния". В августе 2013 года в территориальных отделах ЗАГС г. Дятьково и Дятьковского района, Суражского, Брянского, Карачевского и Стародубского районов прошло обучение сотрудников многофункциональных центров, которые примут участие в приеме документов по предоставлению подуслуг.
В 2013 году в отделах ЗАГС Бежицкого, Советского, Володарского, Фокинского районов города Брянска, городов Клинцы, Новозыбков, Дятьково и Дятьковского района, Брянского, Стародубского, Новозыбковского, Климовского, Гордеевского, Красногорского, Мглинского, Выгоничского, Жуковского, Севского, Жирятинского районов проводился мониторинг удовлетворенности граждан качеством предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния. Из 287 опрошенных граждан положительные отзывы дали 287.
В 2013 году управление ЗАГС продолжало работу по разъяснению населению семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния.
На страницах областных и районных газет было опубликовано 112 статей, организовано 19 выступлений по радио и 11 по телевидению.
В материалах, опубликованных в газетах, в выступлениях по радио и телевидению освещались вопросы, касающиеся разъяснения норм семейного законодательства, порядка государственной регистрации актов гражданского состояния, давалась информация о проведении мероприятий, направленных на пропаганду базовых семейных ценностей.
Проводилась работа по созданию оптимальных условий, отвечающих современным требованиям, для приема граждан, хранения книг записей актов гражданского состояния (актовых книг), а также для создания по желанию лиц, вступающих в брак, торжественной обстановки при государственной регистрации заключения брака.
В этих целях проведены ремонтные работы в отделе ЗАГС Советского района г. Брянска, в кабинетах аппарата управления ЗАГС.
За 2013 год управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области проведено 16 плановых проверок деятельности органов ЗАГС Брянской области. По результатам проверок внесено четыре предписания.
В 2013 году на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния из федерального бюджета были выделены субвенции в сумме 59757,3 тыс. рублей. Выделенные из федерального бюджета средства на реализацию федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния освоены на 99,99%.
За прошедший год управлением ЗАГС достигнуты намеченные показатели по государственной регистрации актов гражданского состояния.
II.Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяют следующие стратегические документы:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Государственная программа Российской Федерации "Юстиция", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2013 года N 517-р.
В соответствии с указанными документами сформулированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:
совершенствование порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных;
повышение общественной значимости и престижа института семьи и брака.
Целью государственной программы является обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в государственной программе предусматривается решение задачи повышения качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
В рамках государственной программы планируется реализация следующих мероприятий:
обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при регистрации актов гражданского состояния;
создание и ведение электронной базы данных записей актов гражданского состояния Брянской области;
обеспечение высокого качества проведения торжественной регистрации заключения брака;
укрепление материально-технической базы органов ЗАГС.
III.Срок реализации государственной программы
Срок реализации программы: 2014 - 2016 годы.
IV.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется за счет субвенций, выделенных из федерального бюджета для выполнения государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 163875600,00 рубля, в том числе:
2014 год - 57554600,00 рубля;
2015 год - 53160500,00 рубля;
2016 год - 53160500,00 рубля.
V.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы
В течение периода реализации государственной программы не планируется утверждение новых, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы.
VI.Состав государственной программы
В рамках государственной программы осуществляется реализация одного основного мероприятия "Государственная регистрация актов гражданского состояния".
VII.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы позволит:
обеспечить права и законные интересы граждан и государства при регистрации актов гражданского состояния;
обеспечить повышение эффективности функционирования органов ЗАГС Брянской области за счет внедрения и повышения результативности использования информационных и телекоммуникационных технологий;
обеспечить повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
обеспечить кардинальное ускорение процесса информационного обмена, в том числе с органами государственной власти;
создать новые возможности для мониторинга демографических процессов в регионе и принятия своевременных решений по регулированию этих процессов.
В ходе реализации государственной программы планируется достичь значения показателей, указанных в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||
| 2012 год (факт) | 2013 год (факт) | 2014 год (план) | 2015 год (план) | 2016 год (план) | |||
| 1. | Количество зарегистрированных актов гражданского состояния | единиц | 54120 | 53729 | 54000 | 54000 | 54000 |
| 2. | Количество совершенных юридически значимых действий | единиц | 79907 | 80095 | 114000 | 114000 | 114000 |
| 3. | Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период | процентов | 5,5 | 25 | 50 | 50 | 40 |
| 4. | Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных) | процентов | 100 | 100 | 70 | 75 | 80 |
Значения целевых показателей (индикаторов) эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2014 - 2016 годы".
Данные о количестве зарегистрированных актов гражданского состояния, совершенных юридически значимых действиях определяются на основании формы статистической отчетности N 26, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 августа 2008 года N 189 "Об утверждении форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния".
Данные о доле предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период и уровне удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния определяются на основании отчета о фактически достигнутых органами государственной власти субъекта Российской Федерации значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 февраля 2014 года N 13.
Методика расчета целевых индикаторов реализации программы
Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период определяется следующим образом:
C - доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период;
D - количество предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, в отчетном периоде;
F - общее количество проверок, проведенных территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.
Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния определяется следующим образом:
X - удовлетворенность граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
A - количество граждан из числа опрошенных, удовлетворенных услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
B - общее количество опрошенных граждан.
Информация о реализации государственной программы размещена на официальном сайте управления ЗАГС: http://www.zagsbrk.ru/.
План реализации государственной программы приведен в приложении к государственной программе.