Постановление от 30.12.2013 г № 802-П
Об утверждении региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области» (2014 — 2043 годы)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Брянской области от 11 июня 2013 года N 40-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую региональную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области" (2014 - 2043 годы).
2.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Симоненко Н.К.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Проведение капитального ремонта
общего имущества многоквартирных домов
на территории Брянской области"
(2014 - 2043 годы)
ПАСПОРТ
региональной программы
"Проведение капитального ремонта
общего имущества многоквартирных домов
на территории Брянской области"
(2014 - 2043 годы)
Наименование программы
Региональная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области" (2014 - 2043 годы).
Основания для разработки программы
Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Брянской области от 11 июня 2013 года N 40-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области".
Государственный заказчик программы
Правительство Брянской области.
Заказчик программы
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
Разработчик программы
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области.
Цели программы
Планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области, а также планирование предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта.
Задачи программы
Проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
определение очередности и срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов Брянской области;
использование эффективных технических решений и материалов при проведении капитального ремонта;
обеспечение качественного и своевременного выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Срок реализации программы
2014 - 2043 годы.
Первый год реализации программы - 2014.
Исполнители и участники программы
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (по согласованию), товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (по согласованию).
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование программы осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах, процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер государственной поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, региональному оператору за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств бюджета Брянской области, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, муниципальными правовыми актами.
Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляется в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов, утверждаемых Правительством Брянской области и органами местного самоуправления.
Ожидаемые результаты реализации программы
Количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт, - 5978;
- общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт, - 13,02 млн. кв. м.
Система организации контроля за исполнением программы
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области выполняет общее руководство и координацию деятельности исполнителей и участников программы, осуществляет контроль за ходом ее реализации.
1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
Состояние жилищного фонда является важным показателем обеспечения безопасного проживания и благополучия граждан. Однако, хронический недоремонт жилья, стремительные темпы старения жилищного фонда, недостаточное финансирование, низкое качество жилищно-коммунальных услуг привели к росту объема жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта.
Согласно проведенному мониторингу в Брянской области насчитывается 5978 многоквартирных домов. С 2008 по 2013 год в региональные программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области, реализованные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", вошло 925 многоквартирных домов. На проведение капитального ремонта было выделено более 2,37 млрд. рублей.
Тем не менее сейчас в области насчитывается свыше 2900 многоквартирных домов, плановый срок проведения капитального ремонта которых истек.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Для перспективного планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с учетом технического состояния жилого фонда, а также его обеспечения финансовыми ресурсами в нужных объемах необходимо применение программно-целевого метода в рамках долгосрочной программы сроком не менее 30 лет.
Данная региональная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области" (2014 - 2043 годы) (далее - программа) призвана обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области с учетом ликвидации просроченных обязательств по проведению капитального ремонта.
Реализация программы позволит:
повысить комфортность условий проживания населения на территории области за счет доведения технического состояния многоквартирных домов до нормативного и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
повысить эффективность, устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем;
осуществить привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
создать новые рабочие места.
2.Цели и задачи программы
Целью программы является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области, а также планирование предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта.
Для достижения цели программы решаются следующие задачи:
- проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
- определение очередности и срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области;
- формирование финансовых ресурсов для обеспечения проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов Брянской области;
- использование эффективных технических решений и материалов при проведении капитального ремонта;
- обеспечение качественного и своевременного выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
3.Срок выполнения программы
Программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области. В целях выполнения данного условия программа сформирована на тридцатилетний период - 2014 - 2043 годы. Первый год реализации программы - 2014.
Плановые годы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приведены в приложении к программе.
Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляется в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов, утверждаемых Правительством Брянской области и органами местного самоуправления.
Программа подлежит ежегодной актуализации не позднее 1 октября.
4.Основные условия программы
Программа формируется для всех многоквартирных домов, находящихся на территории Брянской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
В программу включаются все многоквартирные дома вне зависимости от того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме в таких домах, и вне зависимости, требуется ли проведение капитального ремонта на момент формирования программы.
Программой устанавливается приоритетность проведения работ по ремонту крыши и инженерных сетей с установкой приборов учета.
В первоочередном порядке программой предусматривается проведение капитального ремонта:
общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации программы;
многоквартирных домов, капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Определение очередности проведения капитального ремонта среди многоквартирных домов, отвечающих вышеуказанным требованиям, осуществляется с использованием следующих критериев:
год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома;
полнота поступлений взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
Максимальное количество баллов, присваиваемых по каждому критерию, и коэффициент весомости критерия представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Критерий очередности | N 1 | N 2 | N 3 | |||
| год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома | дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома | своевременность и полнота оплаты собственниками жилищно-коммунальных услуг, включая обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах | ||||
| Вес критерия очередности (g) | 0,5 | 0,3 | 0,05 | |||
| тип | балл (n) | тип | балл (n) | тип | балл (n) | |
| до 1965 года | 10 | до 2002 года | 10 | 95 - 100% | 10 | |
| 1965 - 1974 годы | 8 | 2002 - 2007 годы | 5 | 75 - 95% | 8 | |
| 1975 - 1984 годы | 4 | после 2007 года | 1 | 50 - 75% | 5 | |
| с 1985 года | 2 | менее 50% | 0 | |||
Итоговый балл для определения очередности включения многоквартирного дома в программу определяется по формуле
i=3
N = SUM gi x ni, где:
i=1N - итоговый балл многоквартирного дома для определения очередности включения многоквартирного дома в программу;
gi - вес i-го критерия очередности;
ni - балл многоквартирного дома по i-му критерию очередности.
Очередность включения многоквартирных домов в программу формируется в порядке уменьшения итогового балла.
Перенос установленного программой срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений.
Перечень многоквартирных домов, которые включены в программу, и планируемый состав работ приведены в приложении к программе (не приводится).
5.Технико-экономическое обоснование программы
5.1.Перечень программных мероприятий
В рамках программы за счет средств, сформированных исходя из минимального размера взноса собственников на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, выполняются следующие работы:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и (или) ремонт фасада;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома;
8) разработка проектной документации;
9) проведение государственной экспертизы проекта;
10) проведение энергетического обследования многоквартирного дома;
11) осуществление строительного контроля.
Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Брянской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в указанных домах приведены в приложении к программе.
5.2.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах, процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер государственной поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, региональному оператору за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств бюджета Брянской области, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, муниципальными правовыми актами (далее - финансовая поддержка).
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Брянской области на основе оценки общей потребности в средствах на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, входящих в установленный перечень услуг и работ по капитальному ремонту и необходимых для восстановления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирных домов, планируемых мер финансовой поддержки.
Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляется в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов, утверждаемых Правительством Брянской области и органами местного самоуправления.
5.3.Планируемые показатели реализации программы
В течение 2014 - 2043 годов планируется выполнить капитальный ремонт общего имущества в 5978 многоквартирных домах Брянской области общей площадью 13,02 млн. кв. м.
6.Информационное и методическое обеспечение программы
Информационно-разъяснительная работа, связанная с разработкой и реализацией программы, организуется уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.
7.Управление программой и система организации контроля за ее реализацией
Общее руководство и координацию деятельности участников программы осуществляет департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
Контроль за реализацией программы осуществляют:
Правительство Брянской области;
департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области;
региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области;
администрации муниципальных районов и городских округов.
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области в сфере капитального ремонта многоквартирных домов представляет отчеты о ходе реализации программы в департамент финансов Брянской области, департамент экономического развития Брянской области.
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области представляет отчеты о ходе реализации программы в уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области в сфере капитального ремонта многоквартирных домов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, подрядные организации представляет отчеты о ходе реализации программы в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области.
8.Оценка социально-экономической эффективности
программы и ее результатов
Основным критерием социально-экономической эффективности программы является обеспечение устойчивого функционирование системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области, позволяющей осуществлять своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области с учетом ликвидации просроченных обязательств по проведению капитального ремонта.
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:
проведение капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах Брянской области,
снижение уровня общего износа жилищного фонда;
повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
снижение энергопотребления;
экономия тепловой энергии;
продление сроков экономически эффективной эксплуатации зданий;
сокращение эксплуатационных затрат после капитального ремонта.