Приложение к Постановлению от 10.01.2014 г № 10 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» I. общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга.
Заявителями являются родители (законные представители) детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления услуги.
1.3.1.Информация об учреждениях, оказывающих муниципальную услугу (приложение N 1), блок-схема предоставления муниципальной услуги (приложение N 2) размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) либо предоставляются при обращении в муниципальный отдел образования администрации Дятьковского района (далее - МОО) по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д. 176, муниципальные дошкольные образовательные организации (далее - МДОО) (приложение N 1).
1.3.2.Телефон приемной МОО: 3-37-34, телефоны приемных МДОО (приложение N 1).
1.3.3.Официальный сайт МОО (www.dtkmoo.ucoz.ru), МДОО (приложение N 1).
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления услуги носит открытый общедоступный характер, предоставляется всем заинтересованным лицам в электронном виде при регистрации заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области", на сайте учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (приложение N 1), а также в письменном виде при обращении непосредственно в МОО в порядке, установленном законодательством РФ.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного обращения заявителей (при личном обращении) либо по телефону, электронной почте МОО, МДОО к должностным лицам, ответственным за консультацию по предоставлению муниципальной услуги;
- размещения информационных материалов на официальном сайте МОО, МДОО в сети Интернет, в многофункциональном центре, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области" (www.32.gosuslugi.ru).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется в МОО, а также МДОО (далее - Учреждение) (приложение N 1).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются принятие решения о постановке на учет и зачисление детей в муниципальное дошкольное образовательное учреждение либо отказ в постановке на учет и зачислении ребенка.
2.4.Сроки исполнения услуги.
Постановка несовершеннолетнего на учет (или мотивированный отказ) осуществляется Учреждением в течение 2 рабочих дней со дня регистрации электронного заявления заинтересованного лица.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- Распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";
- Приказом департамента образования и науки Брянской области от 09.12.2013 N 2589 "Об утверждении типового административного регламента предоставления муниципальной услуги в сфере дошкольного образования".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги необходимо представить:
- заявление заинтересованного лица по вопросу предоставления муниципальной услуги (приложение N 3).
Заявление на иностранном языке должно иметь заверенный перевод на русский язык.
Заявление, необходимое для предоставления муниципальной услуги, представляется посредством электронной почты (приложение N 1), через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (приложение N 1), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области" (www.32.gosuslugi.ru), а также может быть принято при личном приеме заявителя.
В целях подтверждения права заявителя на первоочередное получение мест в ДОУ к заявлению дополнительно прикладываются следующие документы (оригиналы):
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка;
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законного представителя);
- документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени родителя (законного представителя) ребенка (требуется, если заявителем выступает лицо, действующее от имени родителя (законного представителя) ребенка);
- документ, подтверждающий право представлять интересы ребенка (требуется, если заявителем выступает лицо, действующее от имени родителя (законного представителя) ребенка);
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка с места работы одного из родителей (законного представителя).
Оригиналы представляются лично заявителем.
Заявители (родители, законные представители или лица, действующие от имени законного представителя) имеют право выбора Учреждения с учетом индивидуальных особенностей ребенка, состояния его здоровья, уровня физического развития.
Общие требования к приему в Учреждения регулируются Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", локальными актами МДОО.
Особенности предоставления услуги отдельным категориям граждан.
Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности Учреждения только с согласия родителей (законных представителей), на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК).
При приеме таких детей Учреждения обязаны обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.
Направления в группы для детей с ограниченными возможностями здоровья выдаются на основании заключения городской (районной) ПМПК, при отсутствии медицинских противопоказаний.
Направления в Учреждения, имеющие группы оздоровительной направленности, выдаются на основании решения отборочных медицинских комиссий.
Право первоочередного получения мест в Учреждениях предоставляется:
- детям-инвалидам;
- детям, один из родителей (законных представителей) которых является инвалидом;
- детям, находящимся под опекой, или сиротам;
- детям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;
- детям сотрудников полиции;
- детям сотрудников полиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
- детям сотрудников полиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы;
- детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей;
- детям сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции и при соответствующей компенсации за счет средств ФСКН России предоставляют детям сотрудников места в детских дошкольных учреждениях в течение трех месяцев со дня обращения сотрудников);
- детям военнослужащих (офицеров, прапорщиков и мичманов, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту; офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации; сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы);
- детям прокуроров и следователей Следственного комитета Российской Федерации;
- детям судей, мировых судей.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- документы, не соответствующие по оформлению требованиям, изложенным в пункте 2.6.
2.8.Перечень оснований для приостановления в предоставлении услуги.
Предоставление услуги осуществляется с момента подачи заявления о постановке ребенка на учет в Учреждении.
Основания для приостановления оказания услуги:
- представление неполного пакета документов;
- наличие в документах исправлений;
- наличие в документах неполной информации.
Основания для отказа в предоставлении услуги:
- несоответствие ребенка возрастной группе потребителей услуги;
- соответствующее заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего пребыванию ребенка в Учреждении;
- отсутствие в Учреждении свободных мест.
При отсутствии свободных мест руководитель Учреждения формирует списки очередности, а также отдельные списки очередности на граждан, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление их детям мест в Учреждении.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в перечень услуг.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.
Государственная пошлина взимается за предоставление муниципальной услуги в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.10.Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органом муниципального образования Дятьковского района муниципальной услуги, устанавливается нормативным правовым актом соответственно органом муниципального образования.
2.11.Максимальный срок ожидания при подаче заявления при предоставлении муниципальной услуги.
Информирование о порядке оказания муниципальной услуги, прием заявлений о постановке на учет и зачислении детей в муниципальную дошкольную образовательную организацию Дятьковского района, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), и выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется в любой из рабочих дней в течение всего года.
Время ожидания в очереди приема при личном обращении для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, подачи заявления или получения документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, не должно превышать 15 минут.
2.12.Время регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 5 минут.
2.13.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
2.13.1.Режим работы Учреждений.
Режим работы Учреждений, длительность пребывания в них детей устанавливается исходя из возможности бюджетного финансирования и спроса на Услугу:
- пятидневная рабочая неделя (суббота и воскресенье - выходные);
- режим полного дня - 12-часовое пребывание детей;
- режим кратковременного пребывания - от 3 до 5 часов;
- режим круглосуточного пребывания - 24 часа;
- допускается посещение детьми Учреждения по индивидуальному графику, который определяется договором между родителями (законными представителями) и Учреждением.
Режим работы групп, длительность пребывания в них детей и учебные нагрузки не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных СанПиН.
Места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи. Здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц МОО, МДОО с заявителями:
- ответ на письменные обращения дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номеров телефонов МОО, МДОО, исполнивших ответ на обращение.
В разделе "Информация" на сайтах МОО, МДОО, а также в многофункциональном центре, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области" (32.gosuslugi.ru) размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг (функций) в электронном виде;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема предоставления муниципальной услуги (приложение N 2);
- информация, которую заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты (приложение N 1);
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Текст материалов должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.15.Обращение за услугой в электронном виде осуществляется посредством электронной почты (приложение N 1), через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (приложение 1), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области" (32.gosuslugi.ru), а также может быть принято при личном приеме заявителя.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показан на блок-схеме в приложении N 2 к регламенту.
3.2.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги.
Для заполнения электронного заявления с целью последующей надлежащей идентификации заявителю необходимо зарегистрироваться на портале государственных и муниципальных услуг, указав свою фамилию, имя, отчество, степень родства и контактную информацию (в том числе адрес электронной почты).
Зарегистрировавшись, заявитель выбирает наименование услуги из списка услуг, "дошкольные учреждения" из перечня видов образовательных учреждений и то Учреждение, куда заявитель желает обратиться.
После получения, обработки и регистрации заявления Учреждением на адрес электронной почты заявителя будет выслано уведомление с подтверждением постановки на учет несовершеннолетнего, содержащим дату и время, когда заявителю (или законному представителю ребенка) необходимо явиться в Учреждение, или уведомление с обоснованным отказом.
Перечень документов, необходимых для зачисления ребенка в Учреждение.
Зачисление ребенка в Учреждение осуществляется на основании представления заявителем либо родителем (законным представителем) следующих документов:
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка;
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законного представителя);
- документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени родителя (законного представителя) ребенка (требуется, если заявителем выступает лицо, действующее от имени родителя (законного представителя) ребенка);
- документ, подтверждающий право представлять интересы ребенка (требуется, если заявителем выступает лицо, действующее от имени родителя (законного представителя) ребенка);
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка с места работы одного из родителей (законного представителя).
Заявления родителей (законных представителей) (приложение N 3) о включении их детей в списки нуждающихся в зачислении регистрируются по дате их подачи. Включение родителей (законных представителей) в первоочередные и внеочередные списки осуществляется с момента представления ими заявления и документов, подтверждающих принадлежность к льготной категории.
Дети принимаются в Учреждение согласно очередности.
Общие требования к приему в Учреждение регулируются статьей 67 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ".
3.3.Заявитель вправе получить информацию об исполнении услуги, лично обратившись в Учреждение, куда было подано его заявление, доступными ему способами - в устном или письменном виде (с помощью обычной или электронной почты).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Брянской области и пр.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании приказа МОО администрации Дятьковского района.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии.
4.3.Персональная ответственность специалистов, ответственных за организацию работы по предоставлению услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться гражданами, их объединениями и организациями. Контроль осуществляется по письменному запросу.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)
Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица Учреждения, предоставляющего
муниципальную услугу
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципалитетов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципалитетов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципалитетов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципалитетов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
7) отказ Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящие инстанции (органы исполнительной власти муниципального или регионального значения) или должностному лицу вышестоящих инстанций (органов исполнительной власти муниципального или регионального значения).
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
1) наименование Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.3.Жалоба, поступившая в Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.4.По результатам рассмотрения жалобы Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.