Закон от 07.02.2014 г № 8-З
О внесении изменений в Закон Брянской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области»
7 февраля 2014 года N 8-З
ЗАКОН
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1.Внести в Закон Брянской области от 26 июня 2008 года N 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" следующие изменения:
1.В статье 9:
1) часть первую пункта 2 изложить в редакции:
"2. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают, руководителем образовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день формирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.";
2) в пункте 7 слова "либо наличие у гражданина открепительного удостоверения" исключить;
3) пункт 7 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.";
4) в пунктах 11 и 13 слова "за 20 дней" заменить словами "за 10 дней";
5) в пункте 14 слова ", а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения", ", а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение," исключить.
2.Пункт 2 статьи 12 изложить в редакции:
"2. Общие условия и порядок формирования окружной избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
".
3.Пункт 3 статьи 17 изложить в редакции:
"3. Избирательное объединение одновременно с представлением в избирательную комиссию муниципального образования для заверения списка кандидатов, выдвинутых по единому муниципальному избирательному округу, и (или) списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, представляет в эту избирательную комиссию сведения о своем наименовании. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании. Избирательное объединение согласует с избирательной комиссией муниципального образования краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, используемое в избирательных документах.".
4.В статье 18:
1) пункт 1 дополнить частью второй следующего содержания:
"На выборах депутатов представительного органа муниципального образования, на территории которого зарегистрировано не менее ста тысяч избирателей, кандидаты могут быть выдвинуты в соответствии с настоящим Законом непосредственно либо в составе единого списка кандидатов, разделенного на муниципальную и территориальные части, по единому муниципальному избирательному округу.";
2) дополнить пункт 1.1 следующего содержания:
"1.1. С учетом требований статьи 20 настоящего Закона избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 30 дней после утверждения схемы одномандатных избирательных округов определяет своим решением перечень территориальных групп кандидатов территориальной части единого списка кандидатов, соответствующих территориям одномандатных избирательных округов, с указанием их номеров и наименований. Перечень территориальных групп кандидатов территориальной части единого списка кандидатов публикуется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня принятия соответствующего решения.".
5.В статье 19:
1) второе предложение пункта 2 изложить в редакции:
"В заявлении также указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).";
2) пункт 4 изложить в редакции:
"4. Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Кандидат не обязан представлять в соответствующую избирательную комиссию указанные в настоящем пункте сведения, если избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей.";
3) дополнить пункт 6.1 следующего содержания:
"6.1. В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, указанных в пунктах 2 и 4 настоящей статьи, должны быть нотариально удостоверены.".
6.В статье 20:
1) название статьи изложить в редакции:
"Статья 20. Выдвижение кандидатов избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, единому муниципальному избирательному округу. Представление списков кандидатов и иных документов в избирательную комиссию муниципального образования";
2) пункт 1 дополнить вторым предложением следующего содержания:
"В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть только один список кандидатов.";
3) подпункт "г" пункта 4 изложить в редакции:
"г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;";
4) в пункте 4.3 слова "Список кандидатов" заменить словами "Единый список кандидатов";
5) дополнить пункт 5.1 следующего содержания:
"5.1. На выборах депутатов представительного органа муниципального образования, на территории которого зарегистрировано не менее ста тысяч избирателей, выдвинутый избирательным объединением по единому избирательному округу единый список кандидатов должен соответствовать следующим требованиям:
1) единый список кандидатов должен иметь муниципальную и территориальную части. Территориальная часть единого списка кандидатов состоит из территориальных групп кандидатов, соответствующих территориям одномандатных избирательных округов;
2) в едином списке кандидатов, выдвинутом избирательным объединением, одна территориальная группа кандидатов должна соответствовать территории одного одномандатного избирательного округа;
3) число территориальных групп кандидатов в едином списке кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, не может составлять менее двух третей от числа депутатских мандатов, распределяемых в соответствии с уставом муниципального образования между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому муниципальному округу. Данное число территориальных групп кандидатов является минимально допустимым для участия избирательного объединения в выборах. Избирательное объединение вправе выбирать любые территориальные группы, соответствующие территориям одномандатных избирательных округов, но не вправе объединять или дробить их (при этом совокупная численность избирателей, зарегистрированных на территориях, которым соответствуют территориальные группы кандидатов, должна составлять не менее половины от численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования);
4) в муниципальную часть единого списка кандидатов может быть включено не более трех кандидатов, в территориальную группу кандидатов должно быть включено не менее четырех кандидатов;
5) кандидат может упоминаться в едином списке кандидатов только один раз: либо в его муниципальной части, либо в его территориальной части;
6) число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением в составе единого списка кандидатов, не может быть больше 100 человек.";
6) в подпункте "д" пункта 7 точку заменить на точку с запятой и дополнить пункт 7 подпунктом "е" следующего содержания:
"е) официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.";
7) подпункт "б" пункта 8 дополнить вторым предложением следующего содержания:
"Кандидат не обязан представлять в соответствующую избирательную комиссию указанные выше сведения, если избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей.";
8) пункт 11 изложить в редакции:
"11. Основаниями для отказа избирательному объединению в заверении единого списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в настоящем Законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.";
9) в пункте 13 слова "не позднее чем через три дня со дня его заверения" заменить словами "в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения".
7.В статье 22:
1) пункт 1 изложить в редакции:
"1. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата. Подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.";
2) пункт 2 изложить в редакции:
"2. Если в поддержку выдвижения кандидата собираются подписи избирателей, то количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 0,5 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, но не может составлять менее 10 подписей.";
3) пункт 11 изложить в редакции:
"11. Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.".
8.В статье 25:
1) в пункте 1 слова "не позднее чем через 10 дней после" заменить словами "в течение 10 дней со дня";
2) в пункте 5 подпункты "д" и "е" исключить;
3) в подпункте "о" пункта 5 точку заменить на точку с запятой и дополнить пункт 5 подпунктом "п" следующего содержания:
"п) выбытие кандидатов, в результате чего число территориальных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного Законом.".
9.В статье 39:
1) пункты 2, 3, 4 изложить в редакции:
"2. Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения составляет 30 миллионов рублей.
3. Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться за счет:
1) собственных средств избирательного объединения в размере, не превышающем 30 миллионов рублей;
2) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем (для каждого гражданина) 100 тысяч рублей;
3) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем (для каждого юридического лица) одного миллиона рублей.
4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет два миллиона рублей.";
2) дополнить пункт 4.1 следующего содержания:
"4.1. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут создаваться за счет:
1) собственных средств кандидата в размере, не превышающем два миллиона рублей;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением в размере, не превышающем два миллиона рублей;
3) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем (для каждого гражданина) 100 тысяч рублей;
4) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем (для каждого юридического лица) одного миллиона рублей.".
10.В пункте 10 статьи 40 после слов "стационарные ящики для голосования" поставить запятую и дополнить слова "изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 Федерального закона".
11.В статье 43:
1) в пункте 2 слова "не позднее чем за 20 дней" заменить словами "не позднее чем за 10 дней";
2) пункт 6 изложить в редакции:
"6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Каждый избиратель имеет право получить два избирательных бюллетеня: один - для голосования по единому муниципальному избирательному округу и один - для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу. Перед выдачей избирательных бюллетеней член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что его письменное заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 2 статьи 44 настоящего Закона, и к нему не направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.";
3) в пункте 7 последнее предложение исключить.
12.В пункте 6 статьи 44 слова "необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования" заменить словами "необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 Федерального закона, для организации голосования вне помещения для голосования".
13.В статье 45:
1) после пункта 1 дополнить пункт 1.1 следующего содержания:
"1.1. Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.";
2) первое предложение пункта 2 изложить в редакции:
"В случае если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе.";
3) подпункт "г" пункта 9 после слов "избирательной комиссии" дополнить словами "(для протокола, составленного на бумажном носителе)".
14.В статье 46:
1) пункт 25 после первого предложения дополнить предложениями следующего содержания:
"Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются.";
2) пункт 27 после первого предложения дополнить предложением следующего содержания:
"Если протокол составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола.".
15.Статью 50 дополнить пунктами следующего содержания:
"11. На выборах депутатов представительного органа муниципального образования, на территории которого зарегистрировано не менее ста тысяч избирателей, распределение депутатских мандатов между едиными списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов в соответствии со статьей 49 настоящего Закона, производится в порядке, предусмотренном пунктами 12 - 15 настоящей статьи.
12. Каждый единый список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, получает по одному мандату.
13. Число голосов избирателей, полученных каждым единым списком кандидатов по единому избирательному округу, допущенным к распределению депутатских мандатов, последовательно делится на числа из ряда возрастающих натуральных чисел (делителей), начиная с двух, до числа оставшихся депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу.
14. Полученные в результате такого деления частные по всем единым спискам кандидатов по единому избирательному округу (после запятой до второго знака включительно) располагаются в порядке убывания. В случае равенства числовых значений нескольких частных первым становится частное единого списка кандидатов по единому избирательному округу, получившего большее число голосов избирателей, а в случае равенства голосов избирателей - частное единого списка кандидатов, зарегистрированного ранее.
15. Частное, порядковый номер которого равен числу оставшихся депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу, является избирательной квотой, а число равных ей или превышающих ее частных, которое имеет каждый список кандидатов по единому избирательному округу, допущенный к распределению депутатских мандатов, есть число депутатских мандатов, получаемых соответствующим единым списком кандидатов по единому избирательному округу. В случае равенства избирательной квоте числовых значений нескольких частных распределение депутатских мандатов между едиными списками кандидатов по единому избирательному округу производится с учетом порядка, предусмотренного пунктом 14 настоящей статьи.
16. После распределения депутатских мандатов между едиными списками кандидатов производится распределение депутатских мандатов внутри каждого единого списка кандидатов.
В первую очередь депутатские мандаты из числа мандатов, полученных данным единым списком кандидатов, переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в муниципальную часть указанного единого списка кандидатов, по порядку их размещения в муниципальной части единого списка кандидатов. Затем депутатские мандаты, причитающиеся данному единому списку кандидатов, распределяются внутри единого списка кандидатов между территориальными группами кандидатов.
17. Депутатские мандаты распределяются между территориальными группами кандидатов соответствующего единого списка кандидатов поочередно по одному в порядке уменьшения числа голосов избирателей, поданных за единый список кандидатов на территории, соответствующей данной территориальной группе кандидатов.
При равном числе голосов избирателей, поданных за территориальные группы кандидатов, преимущество отдается территориальной группе кандидатов, определенной избирательным объединением в течение трех дней со дня обращения избирательной комиссии муниципального образования. Если в указанный срок в соответствующую избирательную комиссию не поступит соответствующее решение избирательного объединения, преимущество отдается первой территориальной группе кандидатов по порядку размещения в зарегистрированном списке кандидатов.
18. При распределении депутатских мандатов внутри территориальной группы кандидатов между зарегистрированными кандидатами депутатские мандаты передаются зарегистрированным кандидатам, включенным в территориальную группу кандидатов, по порядку их размещения в зарегистрированном списке кандидатов в данной территориальной группе.
19. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри единого списка кандидатов в одной территориальной группе кандидатов или нескольких территориальных группах кандидатов не оказалось нужного числа зарегистрированных кандидатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты подлежат дополнительному распределению между территориальными группами того же единого списка кандидатов, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. При этом сохраняется очередность передачи депутатских мандатов, установленная пунктами 17 и 18 настоящей статьи. Если после такого распределения число дополнительно распределяемых депутатских мандатов окажется больше числа территориальных групп кандидатов, которые могут их получить, процедура дополнительного распределения повторяется необходимое число раз.
20. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, нераспределенные депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов.
21. Если после передачи депутатского мандата или его распределения зарегистрированный кандидат отказался принять депутатский мандат или если зарегистрированный кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата полномочия, такой депутатский мандат передается зарегистрированному кандидату из того же единого списка кандидатов в порядке, установленном настоящей статьей.
22. Депутатский мандат зарегистрированного кандидата, входившего в муниципальную часть единого списка кандидатов, передается следующему в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в муниципальную часть единого списка кандидатов. Если в муниципальной части единого списка кандидатов нет зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, депутатский мандат зарегистрированного кандидата, входившего в муниципальную часть единого списка кандидатов, передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в территориальную группу кандидатов, которая не получала депутатский мандат. При этом депутатский мандат передается в порядке, аналогичном порядку, установленному пунктами 17 - 19 настоящей статьи.
При равном числе голосов избирателей, поданных за территориальные группы кандидатов, преимущество отдается первой территориальной группе кандидатов по порядку размещения в зарегистрированном списке кандидатов.
23. Депутатский мандат зарегистрированного кандидата, входившего в территориальную группу кандидатов, передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из той же территориальной группы кандидатов. Если в этой территориальной группе кандидатов отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, депутатский мандат подлежит передаче первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в указанную в пункте 17 настоящей статьи территориальную группу кандидатов, за которую было подано большее число голосов избирателей.
При равном числе голосов избирателей, поданных за территориальные группы кандидатов, преимущество отдается территориальной группе кандидатов, определенной избирательным объединением в течение трех дней со дня обращения избирательной комиссии муниципального образования. Если в указанный срок в соответствующую избирательную комиссию не поступит соответствующее решение избирательного объединения, преимущество отдается первой территориальной группе кандидатов по порядку размещения в зарегистрированном списке кандидатов.
24. Если в процессе передачи депутатских мандатов внутри единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, непереданные депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов.
25. О передаче депутатских мандатов избирательная комиссия муниципального образования принимает решение, которое подлежит опубликованию в официальном периодическом печатном издании.".
16.Дополнить пункт 2 статьи 56 частью второй следующего содержания:
"В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования, на территории которого зарегистрировано не менее ста тысяч избирателей, избранного в составе списка кандидатов, для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов вправе предложить коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии), в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран. При этом кандидатура может быть предложена только из числа кандидатов, включенных соответственно в муниципальную часть списка кандидатов либо в ту территориальную группу кандидатов, что и депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. В случае если в муниципальной части списка кандидатов либо в соответствующей территориальной группе кандидатов остались только зарегистрированные кандидаты, замещающие депутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, не замещающие депутатских мандатов и письменно сообщившие соответственно в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии) о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии, регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии) вправе предложить кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из любой территориальной группы кандидатов. Предложение кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Кандидатура зарегистрированного кандидата для замещения в соответствии с настоящей частью вакантного депутатского мандата может быть предложена в течение 14 дней со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата.".
17.Приложение 1 к закону изложить в редакции: