Указ от 10.02.2014 г № 39
Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области
10 февраля 2014 года N 39
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области.
2.Настоящий Указ вступает в силу с момента его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением Указа возложить на заместителя Губернатора Брянской области Теребунова А.Н.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
10 февраля 2014 года
N 39
План мероприятий
("дорожная карта") по обеспечению семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Брянской области
Раздел I.Анализ ситуации по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области
В регионе с целью профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства разработана нормативная правовая база:
Закон Брянской области от 5 августа 2009 года N 57-З "Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, по защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие" (ограничивает нахождение несовершеннолетних в ночное время без законных представителей, определяет места продажи алкогольной продукции и др.);
Закон Брянской области от 20 февраля 2008 года N 12-З "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области" (предусматривает меры поддержки семьи);
Постановление администрации области от 16 апреля 2010 года N 374 "Об улучшении условий социальной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа";
Постановление администрации Брянской области от 12 ноября 2010 года N 1130 "Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении".
Межведомственное взаимодействие осуществляется согласно:
рекомендациям по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении;
Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении явных признаков жестокого обращения с ребенком;
Порядку межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов и организации розыска несовершеннолетних;
комплексу мер по профилактике суицидального поведения детей и подростков на 2012 - 2013 годы;
межведомственному комплексному плану мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, травматизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области на 2013 - 2014 годы.
В регионе действуют программы, направленные на профилактику социального сиротства:
государственная программа "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы), в рамках которой за счет средств областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: "Охрана семьи и детства", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Общий объем финансирования по указанным мероприятиям на 2013 год составляет 617 тыс. рублей.
Приказом департамента общего и профессионального образования Брянской области от 27 мая 2011 года N 941 утверждена ведомственная целевая программа социальной (постинтернатной) адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Брянской области "Думаем о будущем вместе" (2011 - 2013 годы), в которой определена деятельность по социально-педагогическому и психологическому сопровождению выпускников, учет численности и жизнеустройства выпускников, формы работы по социальной адаптации выпускников и др. Специалистами Брянского областного психологического центра на базе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена большая работа по реализации комплекса мер программы по четырем направлениям: "Деструктивные зависимости", "Правовое воспитание", "Секреты выбора профессии", "Формирование позитивных жизненных ценностей", на практике применены такие методы работы, как тренинги, тестирование, профессиональная диагностика, беседы, наблюдения и др.
В соответствии с Приказом департамента образования и науки Брянской области от 15 июля 2013 года N 1608 утверждена программа "Подготовка выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни", разработанная специалистами Брянского института повышения квалификации работников образования для воспитанников данной категории, обучающихся в 8 - 9-х классах.
Руководителям детских домов и школ-интернатов рекомендовано разработать и утвердить на ее основе свои программы, реализуя их с сентября 2013 года в рамках компонента образовательного учреждения базисного учебного плана образовательных учреждений Брянской области.
В соответствии с Приказом департамента образования и науки Брянской области от 15 июля 2013 года N 1609 утверждено Положение о службе постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Брянской области.
В каждом образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сентября текущего года создана служба, обеспечивающая сопровождение выпускников детского дома или школы-интерната.
В области организована система сбора информации о семьях группы риска, о детях, нуждающихся в государственной защите.
В структуре учреждений социального обслуживания населения каждого муниципального образования области функционируют отделения помощи семье, женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (33 отделения).
Отделения организуют работу в целях обеспечения комплексной социальной реабилитации семей, нуждающихся в особой поддержке со стороны государства. Все семьи с детьми, нуждающиеся в поддержке государства, ставятся на ведомственный учет. Это многодетные семьи, неполные семьи и семьи одиноких родителей, молодые семьи, семьи, находящиеся в социально опасном положении. В отделениях ведется реестр данных по каждой категории семей, состоящий из картотеки на бумажных, электронных носителях, пакета документов (копии удостоверения личности членов семьи, справка о составе семьи, акты обследования жилищно-бытовых условий семьи, другие документы в отношении семьи, ее членов).
Специалистами специализированных учреждений для несовершеннолетних, отделений помощи семье, женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, во время выездных рейдов осуществляется выявление семей, в том числе группы риска, проводится работа по сбору необходимых документов для постановки на учет, оказания помощи.
Кроме того, специалистами проводится патронаж семей, выявленных и состоящих на учете в социальных учреждениях. Цель патронажа - оказание комплекса необходимых услуг. При обследовании таких семей изучается уровень семейных взаимоотношений и эмоциональный внутрисемейный фон, организуются беседы и лекции для родителей о правах и обязанностях в вопросах воспитания детей. Одновременно с этим для решения того или иного рода проблемы семьи привлекаются специалисты центров психолого-медико-социального сопровождения, юристы, инспекторы ПДН, социальные педагоги школ, специалисты КДН и ЗП.
Ежегодно в начале учебного года образовательными учреждениями области осуществляется сбор данных о детях в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории соответствующего микрорайона школы.
В целях сбора необходимой информации о семьях и подростках, определение характера внутрисемейных отношений, форм и методов воспитания детей и изучения эмоциональной атмосферы в семье, классные руководители проводят анкетирование, тестирование учащихся и родителей (законных представителей).
Дополнительными источниками информации о неблагополучии в семье выступают также дошкольные образовательные учреждения, поликлиники, участковые инспекторы, соседи, администрации поселений, уличкомы.
На основании полученных данных в общеобразовательных учреждениях формируются социальные паспорта семей, списки учащихся и семей по различным категориям.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Порядком по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденным Постановлением администрации Брянской области от 12 ноября 2010 года N 1130, рекомендациями по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, органы и учреждения системы профилактики информируют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.
В случае подтверждения в ходе обследования признаков социально опасного положения семьи комиссия по делам несовершеннолетних на ближайшем заседании принимает решение о постановке семьи на учет и организации комплексной межведомственной индивидуальной профилактической работы. План индивидуальной профилактической работы разрабатывается и утверждается комиссией с учетом мероприятий всех заинтересованных служб и ведомств. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют контроль за реализацией плана.
Не реже двух раз в год на заседании комиссии рассматривается вопрос о работе с учетной семьей, принимается решение о дальнейшей работе с ней или снятия с учета.
В рамках реализации плана общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, организованной Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Российской Федерации с 1 сентября 2010 года действует детский телефон доверия (служба экстренной психологической помощи). В соответствии с Соглашением об обеспечении деятельности детского телефона доверия (службы экстренной помощи) от 23 августа 2010 года N ДС-71 на территории Брянской области с 1 октября 2010 года автоматически подключен единый общероссийский номер 8-800-2000-122.
В регионе к единому общероссийскому номеру 8-800-2000-122 подключены:
государственное автономное учреждение образования для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Брянский областной центр психолого-социального сопровождения и профориентации, психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками";
государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Володарского района" г. Брянска;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "ЛадьЯ", г. Брянск.
Основными направлениями деятельности службы детского телефона доверия являются:
оказание экстренной психологической помощи детям, подросткам, их родителям и другим членам семьи, а также педагогическим работникам по вопросам образования и воспитания детей и подростков;
информационное консультирование абонентов с целью установления их взаимодействия с другими службами и специалистами;
информирование населения о службе детского телефона доверия.
Кроме того, в 11 центрах психолого-медико-социального сопровождения организована работа местных телефонов доверия, где также обратившимся оказывается экстренная и консультативная помощь психологами.
На территории области постоянно проводится рекламная кампания о службе детского телефона доверия. Изготавливаются листовки, буклеты, привлекаются СМИ.
На сайте общественной организации "Женщины Брянщины" размещена информация о детском телефоне доверия "Голос ребенка", начавшем свою работу в области с 2012 года.
В целях оказания гражданам информационно-консультативной помощи в области открыта горячая линия, которая активно рекламируется в СМИ.
Обратившись на горячую линию, можно получить помощь опытного педагога-психолога, а также получить информацию о службах, где можно проконсультироваться по интересующей проблеме.
На базе ГБУ КЦСОН Володарского района осуществляет деятельность отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Проводимая в области систематическая работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства позволила сократить число семей, находящихся в социально опасном положении (2012 год - 2100 семей, по итогам 9 месяцев 2013 года - 1505 семей).
Также уменьшилось количество социальных сирот. В 2006 году в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 1900 детей. На конец 2013 года их состоит 780, то есть произошло сокращение в 2,5 раза.
Тем не менее, несмотря на позитивные сдвиги в решении проблемы профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, в регионе не исключены случаи лишения родителей родительских прав. Только за 9 месяцев 2013 года 259 родителей лишены родительских прав и 42 ограничены в родительских правах. Хотя в 2012 году было 422 случая лишения родительских прав.
Считаем, что данное явление порождается безответственным отношением родителей к своим обязанностям по воспитанию и развитию детей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Брянской области проводится целенаправленная работа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
2010 год - 83,7%;
2011 год - 84%;
2012 год - 84,4%;
9 месяцев 2013 года - 83,7%.
По данному показателю Брянская область входит в первую тройку лучших регионов Центрального федерального округа.
Анализ ситуации по жизнеустройству детей, лишенных родительского попечения, в Брянской области позволил выявить несколько характерных тенденций в развитии данного направления.
Во-первых, это сокращение семей, находящихся в социально опасном положении, которые являлись одним из основных источников количества детей, лишенных родительского попечения:
2005 год - 3844 семьи;
2012 год - 2100 семей;
9 месяцев 2013 года - 1505 семей.
Во-вторых, отмечается положительная тенденция следующего характера: увеличивается количество семей, снятых с учета в связи со стабилизацией ситуации в семье, и одновременно сокращается количество случаев лишения родительских прав граждан, которые находились на профилактическом учете:
2010 год - 465 граждан, лишенных родительских прав;
2012 год - 422;
9 месяцев 2013 года - 224.
Вместе с тем по состоянию на 1 ноября 2013 года на территории Брянской области проживает 5024 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря планомерной и систематической работе всех структур и ведомств, занимающихся проблемами детей-сирот, 83,7% детей указанной категории проживает в замещающих семьях. В регионе 3340 замещающих семей, в которых воспитывается 4203 ребенка. Из них в семьях опекунов (попечителей) - 2543 ребенка, в приемных семьях - 1040 детей, усыновлено 620 детей.
В Брянской области ежегодно сокращается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей:
2011 год - 926 детей;
2012 год - 902 ребенка;
9 месяцев 2013 года - 780 детей.
На территории Брянской области функционируют 7 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01 ноября 2013 года общая численность воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в образовательных организациях, составляет 500 человек, что на 70 детей меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и на 92 ребенка меньше по сравнению с данным показателем 2011 года.
Несмотря на положительные тенденции по выявлению и семейному устройству детей данной категории, в регионе имеется ряд проблем, требующих решения.
С этой целью и разработана "дорожная карта", согласно которой определены цели, сформулированы ожидаемые результаты и разработаны контрольные показатели успешности реализации "дорожной карты".
Цели "дорожной карты":
- укрепление института семьи, возрождение семейных традиций;
развитие системы обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот;
осуществление комплексного сопровождения замещающих семей, в том числе в период адаптации ребенка в семье;
пропаганда в обществе позитивного образа семьи, принявшей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей;
проведение работы по совершенствованию системы размещения информации о детях-сиротах, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью;
профилактика возвратов из принимающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения;
развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области;
уменьшение численности детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
рост доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающую семью, в первую очередь в российскую семью;
снижение количества детей, возвращенных из замещающих семей в государственные учреждения;
сокращение сроков пребывания детей данной категории в интернатных учреждениях;
рост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровные семьи;
осуществление систематической методической поддержки специалистов, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот;
улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатных учреждениях по принципу "как дома", повышение уровня социальной адаптации и формирование позиции успешного развития;
развитие системы служб, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот.
Раздел II.Мероприятия по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области
| N п/п | Мероприятие | Сроки (годы) | Ответственные | Ожидаемые результаты | Источники финансирования |
| 1. Нормативное правовое обеспечение | |||||
| 1.1. | Разработка (корректировка) нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения семейного устройства детей-сирот, в том числе | 2013 - 2015 | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области | повышение процента семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдение норм материального обеспечения мер социальной поддержки детей-сирот, совершенствование деятельности образовательных организаций для детей-сирот | не требует финансовых затрат |
| Порядок предоставления гражданам информации о детях-сиротах | 2013 - 2015 | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | в рамках текущего финансирования | |
| Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению и учету детей-сирот | 2013 - 2014 | департамент семьи, социальной и демографической политики, органы местного самоуправления (по согласованию) | оптимизация системы раннего выявления фактов семейного неблагополучия, оперативность принятых мер организационного, экономического, социального характера. Предотвращение фактов лишения родительских прав | в рамках текущего финансирования | |
| Порядок предоставления сведений о детях-сиротах гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи | ежемесячно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | в рамках текущего финансирования | |
| Порядок и условия предоставления льгот и гарантий детям-сиротам, лицам из их числа, семьям, воспитывающим детей-сирот | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | повышение уровня информированности населения по предоставлению льгот и гарантий детям-сиротам, лицам из их числа, семьям, воспитывающим детей-сирот | в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: дополнительное единовременное пособие при устройстве ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью, оказание материальной помощи семьям усыновителей, опекунов (попечителей), приемным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | ||
| Порядок предоставления услуг по содействию и сопровождению замещающих семей, предоставления им медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | обеспечение доступности услуг, оказываемых замещающим семьям | в рамках текущего финансирования | |
| Программы подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей-сирот | 2013 - 2018 | центры психолого-медико-социального сопровождения | ежегодная подготовка 100% граждан, обратившихся в органы опеки и попечительства с заявлением о прохождении подготовки | в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей | |
| Нормы материального обеспечения и меры социальной поддержки детей, находящихся в организациях для детей-сирот | 2014 - 2018 | департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | соблюдение норм материального обеспечения мер социальной поддержки детей-сирот, совершенствование деятельности образовательных организаций для детей-сирот | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений, в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | |
| Порядок и случаи использования ресурсов организаций для детей-сирот в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот | 2014 - 2018 | департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | соблюдение норм материального обеспечения мер социальной поддержки детей-сирот, совершенствование деятельности образовательных организаций для детей-сирот | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений, в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | |
| Программы развития форм временной передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, в семьи граждан в выходные дни, каникулярный период | 2013 - 2014 | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | организация комплекса мер по активизации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, в семьях граждан в выходные дни, каникулярный период | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений | |
| 2. Информационно-просветительское обеспечение | |||||
| 2.1. | Распространение на территории Брянской области положительного опыта по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, функционирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников | 2014 - 2018 | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, Брянский областной психологический центр | повышение профессиональной компетенции руководящих и педагогических работников образовательных организаций для детей-сирот | в рамках текущего финансирования |
| 2.2. | Проведение просветительской, информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций (функционирование службы экстренной помощи "Единый телефон доверия", в том числе по вопросам устройства ребенка-сироты в семью) | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | информирование всех участников образовательных отношений детских домов и школ-интернатов для детей-сирот | в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы) в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) |
| 2.3. | Подготовка общедоступного доклада о ходе реализации мероприятий по обеспечению вопросов профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций в Брянской области | ежегодно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | повышение информированности населения Брянской области в вопросах профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников | не требует финансовых затрат |
| 3. Научно-методическое обеспечение | |||||
| 3.1. | Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, руководителей организаций для детей-сирот | 2013 - 2018 | департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области | решение наиболее проблемных вопросов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в муниципальных районах, контролю за соблюдением органами опеки и попечительства работы по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, а также по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Повышение профессиональной компетенции руководящих и педагогических работников образовательных организаций, центров психолого-медико-социального сопровождения | не требует финансовых затрат |
| 3.2. | Разработка и издание специальной литературы для методического обеспечения деятельности специалистов по вопросам семейного устройства детей-сирот или содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот из замещающих семей и оказания им реабилитационных услуг | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области | разработка и издание методического пособия для специалистов органов опеки и попечительства по вопросам семейного устройства детей-сирот или содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот из замещающих семей и оказания им реабилитационных услуг; закрепление ответственности работников образовательных организаций для детей-сирот за процесс обучения, воспитания, развития каждого воспитанника | за счет средств материально-технической базы департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области |
| 3.3. | Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников органов опеки и попечительства, организаций, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций для детей-сирот с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав детей-сирот, воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области | проведение обучающих семинаров для специалистов органов опеки и попечительства, организаций, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций для детей-сирот | в рамках текущего финансирования |
| 4. Организационное обеспечение | |||||
| 4.1. | Определение перечня действующих организаций для детей-сирот, не соответствующих требованиям законодательства и подлежащих реформированию | 2014, 2016 годы | департамент образования и науки Брянской области | сокращение числа образовательных организаций для детей-сирот | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов |
| 4.2. | Развитие профессионального и социального партнерства в сфере социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2014 - 2018 | департамент образования и науки Брянской области | совершенствование деятельности образовательных организаций для детей-сирот | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений |
| 4.3. | Взаимодействие образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с гражданами, благотворительными организациями по вопросу социализации воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | постоянно | департамент образования и науки Брянской области | расширение взаимоотношений, с целью осуществления успешной социализации выпускников образовательных организаций для детей-сирот | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений |
| 4.4. | Создание банков данных о родителях, лишенных родительских прав и ограниченных в родительских правах, и организация работы с ними по восстановлению в родительских правах и возврату ребенка-сироты в кровную семью | 2014 - 2018 | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | снижение количества социальных сирот, поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | в рамках текущего финансирования |
| 4.5. | Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей | 2013 - 2018 | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | в рамках текущего финансирования |
| 5. Материально-техническое обеспечение | |||||
| 5.1. | Определение объемов и источников финансирования, в том числе для: | ||||
| создания в организациях для детей-сирот необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по текущему ремонту зданий и помещений организаций, комплексному обеспечению безопасности учреждений | 2013 - 2018 | департамент образования и науки Брянской области | совершенствование материально-технической и учебной базы образовательных организаций | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: финансовое обеспечение деятельности детских домов мероприятие: финансовое обеспечение деятельности специальных (коррекционных) учреждений | |
| непрерывность подготовки граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот, в том числе с использованием интернет-технологий | постоянно | центры психолого-медико-социального сопровождения | организация подготовки потенциальных замещающих родителей, также в рамках профилактики вторичного социального сиротства | в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы) мероприятие: подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей | |
| 6. Установление мер по стимулированию руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к расширению форм и методов семейного устройства воспитанников | |||||
| 6.1. | Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных медицинских организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, до 100% от средней заработной платы в Брянской области | 2014 - 2018 | департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | обеспечение увеличения размера заработной платы педагогических работников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2014 - 75% 2015 - 78% 2016 - 80,5% 2017 - 83% 2018 - 100% | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы) в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2012 - 2015 годы) |
| 6.2. | Введение стимулирующих надбавок к заработной плате руководителям и педагогическим работникам организаций для детей-сирот согласно показателям по семейному устройству | 2014 - 2018 | департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | установление мер стимулирования работников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках отраслевых систем оплаты труда | в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2012 - 2015 годы) в рамках государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2012 - 2015 годы) в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2012 - 2015 годы) |
Раздел III.Ежегодные показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов
| N п/п | Наименование показателя, значение | Фактическое значение (по состоянию на конец 2012 г.) | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| 1. | численность детского населения, проживающего на территории Брянской области | 224621 | 223100 | 222000 | 221200 | 220200 | 219000 | 218300 |
| 2. | численность детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот (человек) | 587 | 500 | 470 | 440 | 400 | 370 | 350 |
| 3. | доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (%) | 38,4 | 39,2 | 40 | 40,9 | 41,4 | 42 | 42,2 |
| 4. | доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области, в общей численности детей-сирот, проживающих на территории Брянской области (%) | 74,3 | 74,9 | 75,4 | 75,9 | 76,5 | 76,9 | 77,3 |
| 5 | доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%) | - | - | - | - | - | - | - |
| 6 | доля организаций для детей-сирот и детей, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%) | - | - | - | - | - | - | - |
| 7 | доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 8 | доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%) | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 9 | доля детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%) | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 10 | доля организаций для детей-сирот, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Брянской области (%) | 20 | 20 | 22,2 | 22,2 | 22,2 | 22,2 | 22,2 |
| 11 | соотношение размера средней заработной платы работников организаций для детей-сирот к размеру средней заработной платы в Брянской области (%) | 74,9 | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 |
| 12 | численность детей, оставленных матерями в медицинской организации, детей, родители которых отказались взять их из организации для детей-сирот, дали согласие на их усыновление (удочерение) | 42 | 38 | 36 | 34 | 33 | 32 | 30 |
| 13 | доля детей-сирот, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (%) | 8,6 | 8,0 | 7,9 | 7,8 | 7,7 | 7,6 | 7,5 |
| 14 | численность детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах | 3 | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 | 7 |
| 15 | сокращение сроков пребывания детей-сирот в организации для детей-сирот до устройства в семью | до 6 месяцев | до 6 месяцев | до 6 месяцев | до 6 месяцев | до 6 месяцев | до 6 месяцев | до 6 месяцев |
| 16 | доля детей-сирот, находящихся в организации для детей-сирот, переданных на воспитание в замещающие семьи, из общей численности детей-сирот, устроенных под надзор в организацию для детей-сирот (%) | 24 | 25 | 25,8 | 26,9 | 27,1 | 27,9 | 28,2 |
| 17 | численность специалистов органов опеки и попечительства, прошедших переподготовку, повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 |
| 18 | доля детей-сирот и лиц из их числа, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года) (%) | 20 | 20,5 | 24 | 29 | 35 | 45 | 57 |