Решение от 28.02.2014 г № 4-550
Об утверждении Положения о муниципальном кадровом резерве в муниципальном образовании «Унечский муниципальный район»
В соответствии с положениями статей 28, 32, 33 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Брянской области от 16 ноября 2007 г. N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области", статьями 49, 50 Устава муниципального образования "Унечский муниципальный район", в целях обеспечения проведения единой кадровой политики в области подбора, расстановки и обучения кадров служащих для органов местного самоуправления муниципального образования "Унечский муниципальный район" Унечский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном кадровом резерве в муниципальном образовании "Унечский муниципальный район".
2.Настоящее Решение опубликовать в муниципальном печатном средстве массовой информации "Унечский муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте Унечского района в сети Интернет.
3.Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.
Глава Унечского района
Н.Е.ГОРБАТЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном кадровом резерве в муниципальном
образовании "Унечский муниципальный район"
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о муниципальном кадровом резерве в органах местного самоуправления муниципального образования "Унечский муниципальный район" разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Брянской области от 16 ноября 2007 г. N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области".
2.Положение о муниципальном кадровом резерве в органах местного самоуправления муниципального образования "Унечский муниципальный район" (далее - Положение) определяет порядок формирования кадрового резерва Унечского муниципального района и его подготовки для замещения:
- высшей, главной, ведущей, старшей групп должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Унечского муниципального района с целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним, включая профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, совершенствование деятельности по подбору и расстановке муниципальных служащих, обеспечение обновления и плановой ротации кадрового состава муниципальных органов, его эффективного использования для повышения уровня качества оказываемых муниципальных услуг и исполнения муниципальными служащими Унечского муниципального района должностных обязанностей.
3.Муниципальный кадровый резерв Унечского муниципального района формируется на конкурсной основе с учетом наименований должностей муниципальной службы, предусмотренных Законом Брянской области от 16 ноября 2007 г. N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области", и поступивших заявлений муниципальных служащих, лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Унечского муниципального района, а также лиц, не замещающих указанные должности, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, обладающих потенциальными способностями, необходимой профессиональной компетентностью для замещения вакантных или вновь образуемых должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Унечского муниципального района (далее - граждан), и представляет собой список вышеуказанных лиц.
Кадровый резерв в органах местного самоуправления Унечского муниципального района формируется указанными органами самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящим Положением.
Включение муниципального служащего органов местного самоуправления Унечского муниципального района, лица, замещающего должность муниципальной службы, гражданина в кадровый резерв осуществляется сроком на 3 года.
4.Формирование муниципального кадрового резерва для замещения:
- высшей, главной, ведущей, старшей групп должностей муниципальной службы осуществляется органами местного самоуправления Унечского муниципального района в соответствии с наименованиями предусмотренных Законом Брянской области от 16 ноября 2007 г. N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области" должностей муниципальной службы.
5.Работа с кадровым резервом органа местного самоуправления Унечского муниципального района проводится в соответствии с принимаемыми планами работы с кадрами соответствующего органа местного самоуправления Унечского муниципального района.
II.Основные принципы формирования кадрового резерва
6.Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих основных принципов:
добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района для замещения вакантной должности муниципальной службы Унечского муниципального района;
объективность оценки профессиональных, деловых и личностных качеств лиц, замещающих должности муниципальной службы, муниципальных служащих Унечского муниципального района и граждан, результатов их служебной (трудовой) деятельности;
содействие должностному росту муниципальных служащих Унечского муниципального района на конкурсной основе.
III.Порядок формирования кадрового резерва
7.Лицо, замещающее должность муниципальной службы, муниципальный служащий органов местного самоуправления Унечского муниципального района либо гражданин включается в кадровый резерв вне конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также в случае принятия соответствующего решения аттестационной комиссией или рекомендаций конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы органа местного самоуправления Унечского муниципального района.
Лицо, замещающее должность муниципальной службы, муниципальный служащий органов местного самоуправления Унечского муниципального района либо гражданин в случае принятия соответствующего решения комиссией по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Унечского муниципального района включаются в кадровый резерв.
8.Для проведения конкурса в органе местного самоуправления Унечского муниципального района создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе (далее - комиссия). Комиссия создается по решению руководителя органа местного самоуправления Унечского муниципального района, в котором проводится конкурс на включение в кадровый резерв, и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав комиссии включаются должностные лица, осуществляющие кадровую работу в органе местного самоуправления, юридического отдела органа местного самоуправления и независимые эксперты без указания персональных данных.
9.Количественный и персональный состав комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления Унечского муниципального района.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликтов интересов, влияющих на принимаемые конкурсной комиссией решения.
10.Конкурсная комиссия органа местного самоуправления Унечского муниципального района на основе оценки профессионального уровня лица, замещающего должность муниципальной службы, муниципального служащего Унечского муниципального района, гражданина, претендующего на замещение соответствующей должности, его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям, рекомендаций конкурсной и аттестационной комиссий, непосредственного руководителя, образовательных учреждений профессионального образования осуществляет подбор для включения в кадровый резерв. При этом учитываются результаты служебной деятельности, уровень образования, профессиональные качества, стаж работы на выборных должностях, стаж муниципальной службы (стаж работы по специальности), состояние здоровья кандидата.
Прохождение лицом, замещающим должность муниципальной службы, либо муниципальным служащим Унечского муниципального района профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения кандидата в кадровый резерв на конкурсной основе при прочих равных условиях.
11.Включение лица, замещающего должность муниципальной службы, муниципального служащего Унечского муниципального района либо гражданина в кадровый резерв оформляется правовым актом органа местного самоуправления Унечского муниципального района в форме распоряжения.
12.Документы, указанные в пункте 20 настоящего Положения, представляются в орган местного самоуправления Унечского муниципального района, в котором проводится конкурс на включение в кадровый резерв, в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления Унечского муниципального района в сети Интернет или опубликовывается в средствах массовой информации.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа лицу, замещающему должность муниципальной службы, муниципальному служащему, гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
13.Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается руководителем органа местного самоуправления Унечского муниципального района, в котором проводится конкурс на включение в кадровый резерв, после проверки достоверности сведений (при необходимости), представленных лицами, замещающими должности муниципальной службы, муниципальными служащими Унечского муниципального района либо гражданами для включения в кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством включению в кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района, лицо, замещающее должность муниципальной службы, муниципальный служащий Унечского муниципального района либо гражданин информируется в письменной форме конкурсной комиссией о причинах отказа в участии в конкурсе.
14.Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством.
IV.Организация работы с кадровым резервом
15.Ответственность за организацию работы по формированию кадрового резерва органа местного самоуправления Унечского муниципального района, его профессиональную подготовку, а также за назначение лиц, замещающих должности муниципальной службы, муниципальных служащих Унечского муниципального района либо граждан, состоящих в кадровом резерве, на должности муниципальной службы Унечского муниципального района возлагается на руководителя органа местного самоуправления Унечского муниципального района, в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности соответствующих должностных лиц.
16.Непосредственную работу с кадровым резервом органа местного самоуправления Унечского муниципального района осуществляет лицо, ответственное за кадровую работу в органе местного самоуправления Унечского муниципального района, которое в установленном порядке:
организует проведение конкурса среди лиц, рекомендуемых включению в кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района;
составляет список лиц, включенных в кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района, по форме согласно приложению 1;
ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве органа местного самоуправления Унечского муниципального района согласно приложению 2, готовит соответствующие документы и представляет их руководителю органа местного самоуправления Унечского муниципального района;
проверяет достоверность информации о составе движения кадрового резерва органа местного самоуправления Унечского муниципального района;
после внесения изменений в кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района представляет руководителю органа местного самоуправления Унечского муниципального района информацию о составе и движении кадрового резерва органа местного самоуправления согласно приложению 3.
17.Сформированный кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района утверждается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления Унечского муниципального района в форме распоряжения.
18.В органах местного самоуправления Унечского муниципального района в целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, включенных в кадровый резерв, с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы Унечского муниципального района.
19.Решение о замещении соответствующей вакантной должности лицом, состоящим в кадровом резерве, принимается представителем нанимателя либо уполномоченным им лицом.
V.Включение, пребывание и исключение из кадрового резерва
20.Лицо, замещающее должность муниципальной службы, либо муниципальный служащий Унечского муниципального района, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв в органе местного самоуправления Унечского муниципального района, в котором он замещает соответствующую должность, подает заявление на имя представителя нанимателя.
Лицо, замещающее должность муниципальной службы, либо муниципальный служащий Унечского муниципального района, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв в ином органе местного самоуправления Унечского муниципального района, представляет в этот орган местного самоуправления Унечского муниципального района заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа местного самоуправления Унечского муниципального района, в котором кандидат замещает соответствующую должность, анкету с приложением фотографии.
Форма анкеты утверждается Правительством Российской Федерации.
Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы Унечского муниципального района, представляет в орган местного самоуправления Унечского муниципального района:
- личное заявление на участие в конкурсе;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по утвержденной форме;
- копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, а также по желанию гражданина - о присвоении ученой степени, ученого звания, копию трудовой книжки, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, по форме N 001-ГС/у, утвержденной Минздравсоцразвития России.
Кандидат имеет право по своей инициативе представить конкурсной комиссии и иные документы, характеризующие его профессиональную подготовку, трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенную нотариально или по месту работы (службы), рекомендательные письма с прежних мест работы, характеристики, документы о повышении квалификации и др.
21.Лицу, замещающему должность муниципальной службы, либо муниципальному служащему Унечского муниципального района, изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы Унечского муниципального района (должности муниципальной службы Унечского муниципального района - для гражданина, поступающего на службу в орган местного самоуправления впервые), может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в случаях, установленных действующим законодательством
Основанием для отказа кандидату в допуске на участие в конкурсе является:
- признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличие гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
- несвоевременное или неполное представление документов, указанных в пункте 20 настоящего Положения;
- представление подложных документов или заведомо ложных сведений;
- непредставление установленных настоящим Положением сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Гражданин не может быть допущен к участию в конкурсе после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
22.Копия правового акта или выписка из правового акта о включении лица, замещающего должность муниципальной службы, либо муниципального служащего в кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района, в котором он замещает соответствующую должность, вносится в его личное дело.
23.Лицо, замещающее должность муниципальной службы, муниципальный служащий либо гражданин, включенный в кадровый резерв органа местного самоуправления Унечского муниципального района, при его согласии может быть назначен на иные вакантные должности в другом органе местного самоуправления Унечского муниципального района при условии его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям.
24.При отказе лица, замещающего должность муниципальной службы, муниципального служащего органов местного самоуправления Унечского муниципального района либо гражданина, состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается в соответствии с действующим законодательством или может быть предложена для замещения иному лицу, замещающему должность муниципальной службы, муниципальному служащему либо гражданину, включенному в муниципальный кадровый резерв Унечского муниципального района.
25.Основанием для исключения лица, замещающего должность муниципальной службы, муниципального служащего либо гражданина из кадрового резерва являются:
а) назначение на соответствующую должность в порядке должностного роста;
б) несоответствие квалификационным требованиям по вышестоящей должности;
в) снижение показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;
г) повторный отказ от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности;
д) личное заявление;
е) расторжение служебного контракта и увольнение с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 части 3 статьи 14.1, частью 5 статьи 15, пунктами 2, 4 части 1 статьи 19, частью 2 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
ж) вынесение аттестационной комиссией по результатам аттестации решения о несоответствии замещаемой должности муниципальной службы Унечского муниципального района вследствие недостаточной квалификации и отказа муниципального служащего от профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
з) смерть (гибель) лица, замещающего должность муниципальной службы, муниципального служащего, гражданина либо признание его безвестно отсутствующим или объявление умершим решением суда, вступившим в законную силу;
и) наступление иных обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством, в соответствии с которыми лицо, замещающее должность муниципальной службы, муниципальный служащий либо гражданин не может быть назначен на вакантную должность.
26.Решение об исключении лица, замещающего должность муниципальной службы, муниципального служащего либо гражданина из кадрового резерва органа местного самоуправления Унечского муниципального района принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления Унечского муниципального района и оформляется правовым актом в форме распоряжения
Исключение лица, замещающего должность муниципальной службы, либо муниципального служащего из кадрового резерва подтверждается внесением соответствующей записи в личное дело указанного лица.
Приложения
2014-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2014 года № 4-550