Постановление от 30.06.2014 г № 286-П
Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию управления государственным внутренним долгом Брянской области на 2014 — 2016 годы
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 9 апреля 2014 года N Пр-1036, Постановлением Правительства Брянской области от 24 декабря 2013 года N 747-п "Об утверждении программы совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года", в целях совершенствования управления государственным внутренним долгом Брянской области Правительство Брянской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
план мероприятий по совершенствованию управления государственным внутренним долгом Брянской области на 2014 - 2016 годы;
форму отчета о реализации плана.
2.Ответственным исполнителям мероприятий плана обеспечить представление сведений о реализации мероприятий и о достижении целевых значений показателей в департамент финансов Брянской области ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по утвержденной форме.
3.Департаменту финансов Брянской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет о реализации плана Губернатору Брянской области.
4.Признать утратившими силу:
Постановления администрации Брянской области:
от 18 апреля 2011 года N 361 "Об утверждении плана мероприятий по снижению объема государственного внутреннего долга Брянской области (2011 - 2015 годы)";
от 23 декабря 2011 года N 1182 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 18 апреля 2011 года N 361 "Об утверждении плана мероприятий по снижению объема государственного внутреннего долга Брянской области (2011 - 2012 годы)";
от 28 ноября 2012 года N 1088 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 18 апреля 2011 года N 361 "Об утверждении плана мероприятий по снижению объема государственного внутреннего долга Брянской области (2011 - 2012 годы)";
пункт 15 приложения к Постановлению Правительства Брянской области от 7 октября 2013 года N 569-п "О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации области".
5.Опубликовать Постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
6.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Локтикову Е.И.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
План мероприятий по совершенствованию управления
государственным внутренним долгом
Брянской области на 2014 - 2016 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель | Значение целевого показателя | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
| 1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов | |||||||
| 1.1. | Проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот по региональным налогам, установленных нормативными правовыми актами Брянской области, внесение изменений в региональное законодательство о налоговых льготах | департамент финансов Брянской области, департамент экономического развития Брянской области | до 1 сентября 2014 года | доля выпадающих доходов областного бюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов | не более 5,0% | не более 5,0% | не более 5,0% |
| 1.2. | Организация проведения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Брянской области, земель населенных пунктов | департамент сельского хозяйства Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области, департамент финансов Брянской области | в течение 2014 - 2015 годов | рост поступлений земельного налога и арендной платы за землю | не менее 3,0% | ||
| 1.3. | Проведение совместных рейдов и акций по взысканию задолженности по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Брянской области, организуемых службой судебных приставов | управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (по согласованию), управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию) | в течение 2014 - 2016 годов | сокращение задолженности по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Брянской области | не менее 3,0% | не менее 3,0% | не менее 3,5% |
| 1.4. | Проведение заседаний комиссий по изучению состояния налоговой базы, собираемости платежей, сокращению недоимки и мобилизации доходов в бюджеты области | департамент финансов Брянской области | в течение 2014 - 2016 годов | рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет | не менее 3,0% | не менее 3,5% | не менее 4,0% |
| 1.5. | Активизация работы по выявлению и привлечению к налогообложению налогоплательщиков, занимающихся заготовкой и переработкой древесины | управление лесами Брянской области, управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | исполнение установленного плана по поступлениям от указанного источника | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
| 1.6. | Активизация работы по взысканию штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения | управление МВД России по Брянской области (по согласованию), управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (по согласованию), КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" | постоянно | рост поступлений штрафов за нарушение правил дорожного движения | не менее 5,0% | не менее 5,5% | не менее 6,0% |
| 1.7. | Проведение инвентаризации заключенных договоров аренды на использование государственного и муниципального имущества, земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, проработка вопроса по взысканию задолженности в судебном порядке, о расторжении договоров с арендаторами, имеющими задолженность по арендной плате, и заключению договоров с новыми арендаторами | управление имущественных отношений Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | исполнение установленного плана по поступлениям от указанного источника | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
| 1.8. | Реализация мер, направленных на рост налоговой базы и повышение собираемости налога на доходы физических лиц, предусмотренных Постановлением администрации Брянской области от 12 мая 2008 года N 464 "О мерах по обеспечению собираемости налога на доходы физических лиц на территории Брянской области" | исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), управление Федеральной налоговой службы по Брянской области | постоянно | рост поступлений налога на доходы физических лиц | не менее 5,0% | не менее 5,5% | не менее 6,0% |
| 1.9. | Реализация плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов, утвержденного Распоряжением администрации Брянской области от 7 февраля 2013 года N 122-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании консолидированного бюджета Брянской области на 2013 - 2014 годы" | департамент финансов Брянской области, управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию) | в течение 2014 года | рост поступлений доходов по местным налогам | не менее 3,0% | не менее 3,5% | не менее 4,0% |
| 2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета | |||||||
| 2.1. | Финансовое обеспечение в первоочередном порядке строительства (реконструкции) уже начатых объектов исходя из необходимости скорейшего ввода объектов в эксплуатацию | департамент строительства и архитектуры Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области | в течение 2014 - 2016 годов | доля просроченной кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного периода в общем объеме расходов областного бюджета | 0,0% | 0,0% | 0,0% |
| 2.2. | Соблюдение установленного для Брянской области норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Брянской области | департамент финансов Брянской области | постоянно | отклонение фактического объема расходов на содержание органов государственной власти Брянской области от установленного норматива | 0,0% | 0,0% | 0,0% |
| 2.3. | В соответствии с абзацем четвертым подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р обеспечение повышения заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений области, установленных Указом Президента Российской Федерации, не менее чем на треть за счет приносящей доход деятельности и средств, получаемых от реорганизации неэффективных организаций | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | в течение 2014 - 2016 годов | достижение запланированных значений повышения заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений области, установленных Указом Президента Российской Федерации | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
| 2.4. | Модернизация системы оплаты труда работников исполнительных органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области: установление системы показателей эффективности деятельности работников исполнительных органов государственной власти Брянской области; изменение денежного содержания государственных гражданских служащих для достижения оптимальной взаимосвязи размера оплаты труда от объема и качества выполняемой работы, в том числе изменение состава и структуры денежного содержания | управление государственной службы и организационной работы администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области | в течение 2014 года | доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Брянской области, оплата труда которых осуществляется с учетом показателей эффективности деятельности | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
| 2.5. | Пересмотр системы оплаты труда руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области с целью установления стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности | управление государственной службы и организационной работы администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области | в течение 2014 года | доля руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области, оплата труда которых осуществляется с учетом показателей эффективности | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
| 2.6. | Внедрение системы оценки качества финансового менеджмента государственных учреждений Брянской области | департамент финансов Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области | в течение 2014 года | доля государственных учреждений, в отношении которых осуществляется оценка качества финансового менеджмента | 100,0% | 100,0% | 100,0% |
| 2.7. | Проведение инвентаризации социальных выплат и льгот, установленных региональными нормативными правовыми актами, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | в течение 2014 года | доля получателей выплат, пособий и иных форм социальной поддержки, решение о предоставлении поддержки которым осуществляется с учетом нуждаемости | 70,0% | 75,0% | 80,0% |
| 3. Мероприятия по сокращению государственного долга | |||||||
| 3.1. | Снижение стоимости заимствований до минимально возможного уровня исходя из действующей учетной ставки Банка России | департамент финансов Брянской области | постоянно | отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Брянской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | не более 3,0% | не более 3,0% | не более 3,0% |
| превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России | не более 3,0% | не более 3,0% | не более 3,0% | ||||
| 3.2. | Введение моратория на предоставление государственных гарантий Брянской области | департамент финансов Брянской области | постоянно | отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений | не более 55,0% | не более 50,0% | не более 50,0% |
| 3.3. | Проведение анализа структуры государственного долга Брянской области и проработка вопроса по увеличению доли обязательств по долгосрочным контрактам | департамент финансов Брянской области | ежегодно | отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений | не более 55,0% | не более 50,0% | не более 50,0% |
| 3.4. | Утверждение предельного объема заимствований Брянской области в текущем финансовом году не выше суммы, направляемой в текущем финансовом году на погашение долговых обязательств Брянской области | департамент финансов Брянской области | ежегодно | отношение объема заимствований Брянской области к сумме, направляемой на погашение долговых обязательств | не более 100,0% | не более 100,0% | не более 100,0% |
| отношение объема средств, направляемых на погашение долговых обязательств, к утвержденному объему налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | не более 40,0% | не более 35,0% | не более 35,0% | ||||
| Бюджетный эффект реализации плана мероприятий | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1. | Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, млрд. рублей | 19,74 | 21,65 | 23,73 | |||
| 2. | Объем государственного внутреннего долга Брянской области, млрд. рублей | 10,17 | 9,96 | 9,94 | |||
| 3. | Отношение дефицита областного бюджета (за исключением снижения остатков на счетах по учету средств областного бюджета, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, % | не более 5,0% | 0 | 0 | |||
| 4. | Отношение государственного внутреннего долга Брянской области к сумме налоговых и неналоговых доходов, % | 51,5% | 46,0% | 41,9% | |||
ОТЧЕТ
о реализации плана мероприятий по совершенствованию
управления государственным внутренним долгом
Брянской области на 2014 - 2016 годы
по состоянию на ________________________
| N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый срок реализации | Ожидаемые результаты реализации мероприятия | Фактическое значение показателя на отчетную дату | Характеристика причин отклонения фактических значений показателей от установленных, предложения по совершенствованию механизма реализации плана | ||
| наименование показателя | ожидаемое годовое значение | ||||||