Постановление от 20.08.2014 г № 907
О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Дятьковского района
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Дятьковского района.
2.Признать утратившими силу Постановления администрации Дятьковского района:
от 15 февраля 2008 года N 110 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Дятьковского района";
от 14 июля 2011 года N 612 "О внесении изменений и дополнений в Постановление администрации Дятьковского района от 15 февраля 2008 года N 110 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Дятьковского района".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника финансового управления администрации Дятьковского района Ермишина А.В.
Врио главы администрации
И.Г.ПЫРСЕНКОВ
ПОРЯДОК
использования бюджетных ассигнований
резервного фонда администрации
Дятьковского района
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет основания для использования бюджетных ассигнований резервного фонда, документы, необходимые для подготовки распоряжения администрации Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, порядок подготовки распоряжений администрации Дятьковского района об использовании ассигнований резервного фонда, порядок представления отчетности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, порядок осуществления контроля за использованием ассигнований резервного фонда.
1.2.Для целей настоящего Порядка под непредвиденными расходами понимаются расходы в пределах предметов ведения Дятьковского района, установленных законодательством Российской Федерации, не предусмотренные в бюджете Дятьковского района на соответствующий финансовый год и плановый период, возникшие неожиданно, не имеющие регулярного характера.
1.3.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Дятьковского района (далее - резервный фонд) используются для:
1.3.1.Финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе:
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий и последствий стихийных бедствий;
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности Дятьковского района и их последствий;
восполнение резервного фонда материальных ресурсов, использованных при проведении аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, и их последствий;
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
приобретение специального оборудования, хозяйственного инвентаря, медикаментов, продуктов питания, топлива для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;
социальная поддержка отдельных категорий граждан (ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, пенсионеры, участники боевых действий в горячих точках, семьи погибших военнослужащих, малообеспеченные граждане, граждане Украины, вынужденные покинуть постоянное место жительства, и другие категории граждан), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или по ходатайству ветеранских общественных организаций;
проведение мероприятий, встреч, симпозиумов, выставок, семинаров по проблемам местного значения, оказание финансовой помощи для оплаты расходов по проведению и участию в районных, областных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях;
проведение экстренных противоэпидемических мероприятий;
оплата судебных расходов муниципальных учреждений Дятьковского района, включая выплаты по решению суда и судебные издержки (выплата экспертам, специалистам - свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы в связи с рассмотрением дела в суде);
организация и осуществление на территории Дятьковского района мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;
другие непредвиденные расходы в соответствии с полномочиями администрации Дятьковского района.
1.3.2.Предоставления межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления поселений Дятьковского района для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе:
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий и последствий стихийных бедствий;
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах учреждений, имущество которых находится в муниципальной собственности поселений Дятьковского района, и их последствий;
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
приобретение специального оборудования, хозяйственного инвентаря, медикаментов, продуктов питания, топлива для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
предоставление субсидии на текущий и капитальный ремонт объектов и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
другие непредвиденные расходы в соответствии с полномочиями администрации Дятьковского района.
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, которые не предусмотрены при утверждении бюджета
Дятьковского района на очередной финансовый
год и плановый период
2.1.Основанием для подготовки проекта распоряжения администрации Дятьковского района является письменное поручение главы администрации Дятьковского района на обращение (далее - обращение) органа исполнительной власти Дятьковского района, Дятьковского районного Совета народных депутатов, органов местного самоуправления поселений о выделении средств из резервного фонда на цели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Одновременно с обращением заявителем представляются следующие документы:
документы, подтверждающие непредвиденность расходов;
документы (сметы расходов, планы финансово-хозяйственной деятельности, другие первичные документы), подтверждающие то, что указанные расходы не учтены соответственно в бюджете Дятьковского района;
финансово-экономические обоснования расходов.
В случае обращения об использовании ассигнований резервного фонда администрации Дятьковского района, иной организации указанные обращения направляются в соответствии с письменным поручением главы администрации Дятьковского района на заключение заместителю главы администрации Дятьковского района, курирующего соответствующую сферу деятельности. По заключению заместителя главы администрации Дятьковского района сведения направляются в финансовое управление администрации Дятьковского района в течение трех рабочих дней.
2.2.Финансовое управление администрации Дятьковского района по результатам рассмотрения обращения и представленных к нему документов готовит заключение о возможности (невозможности) использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении. В случае заключения о возможности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении, к заключению прилагается проект распоряжения администрации Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов (за исключением расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий).
Основаниями для отказа в использовании бюджетных ассигнований на цели, указанные в обращении, являются:
отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году;
несоответствие целей, указанных в обращении об использовании ассигнований резервного фонда, полномочиям администрации Дятьковского района;
отсутствие документов, подтверждающих необходимость использования ассигнований резервного фонда и обосновывающих размер испрашиваемых средств;
отсутствие документов, подтверждающих непредвиденность расходов;
отсутствие заключений администрации Дятьковского района (в случае необходимости такого заключения).
При наличии хотя бы одного из вышеуказанных оснований для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда финансовое управление администрации Дятьковского района направляет лицу, направившему обращение, мотивированный отказ с одновременным направлением главе администрации Дятьковского района заключения о невозможности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении.
Общий срок подготовки заключения о возможности (невозможности) использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении, и проекта распоряжения администрации Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов составляет 20 рабочих дней со дня принятия главой администрации Дятьковского района соответствующего поручения.
Подготовленный проект распоряжения администрации Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда подлежит согласованию в установленном порядке.
2.3.Исполнение распоряжений администрации Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в части финансового обеспечения непредвиденных расходов осуществляется главными распорядителями средств бюджета Дятьковского района, курирующими соответствующие сферы деятельности.
2.4.Финансовое управление администрации Дятьковского района осуществляет санкционирование и проведение платежей за счет бюджетных ассигнований резервного фонда в соответствии с распоряжениями администрации Дятьковского района и на основании представленных платежных и обосновывающих документов получателя бюджетных средств в течение двух рабочих дней со дня представления указанных документов.
2.5.В случае если расходы на исполнение распоряжения администрации Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда не были осуществлены в текущем финансовом году и необходимость их осуществления сохраняется, расходы осуществляются за счет бюджетных ассигнований резервного фонда в следующем финансовом году без принятия повторного распоряжения администрации Дятьковского района.
3.Особенности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности
Дятьковского района
3.1.В случае возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах муниципальных учреждений Дятьковского района, имущество которых находится в муниципальной собственности Дятьковского района, органов местного самоуправления поселений Дятьковского района, и при недостаточности бюджетных ассигнований или собственных средств организации, имущество которой находится в муниципальной собственности Дятьковского района, органов местного самоуправления поселений Дятьковского района, руководитель муниципального учреждения Дятьковского района, руководитель поселения Дятьковского района не позднее 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в администрацию Дятьковского района с просьбой об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
В обращении указываются следующие данные:
о количестве погибших и пострадавших людей;
о размере материального ущерба;
о размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации бюджетных и/или собственных средств;
о наличии у администрации Дятьковского района, учреждении резервов материальных и финансовых ресурсов;
о предварительном размере запрашиваемых из резервного фонда ассигнований и (или) материальных ресурсов из фонда материальных ресурсов.
3.2.По поручению главы администрации Дятьковского района обращение рассматривается КЧС и ПБ Дятьковского района.
Руководители муниципальных учреждений Дятьковского района, руководители органов местного самоуправления поселений Дятьковского района в последующие 10 дней представляют в КЧС и ПБ Дятьковского района следующие документы:
смету-заявку потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (приложение 1);
список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи (приложение 2);
акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) с приложением смет на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту (приложение 3);
копии документов, свидетельствующих о праве собственности (балансовой принадлежности) на пострадавший объект;
копии донесений по формам 1/ЧС (в случае чрезвычайной ситуации природного характера) и 2/ЧС с указанием предварительного размера ущерба, представленные в центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Брянской области, в соответствии с Постановлением администрации области от 12 ноября 2009 года N 1189 "Об утверждении Положения о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области";
справку о факте чрезвычайной ситуации природного характера от Брянского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" - в случае чрезвычайной ситуации природного характера;
справку о факте чрезвычайной ситуации техногенного характера от главного управления МЧС России по Брянской области - в случае чрезвычайной ситуации техногенного характера;
справку о подтверждении факта причинения ущерба в результате чрезвычайной ситуации от оперативной группы главного управления МЧС России по Брянской области, выезжавшей на место происшествия;
фотодокументы, представленные оперативной группой главного управления МЧС России по Брянской области, оперативной группой администрации Дятьковского района, выезжавших на место происшествия.
Оказание финансовой помощи на возмещение ущерба гражданам, проживающим в частном секторе, чьи домовладения пострадали, осуществляется решением главы администрации Дятьковского района.
3.3.Решение КЧС и ПБ Дятьковского района оформляется в форме протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Дятьковском районе о возможности (невозможности), правомерности и целесообразности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении.
Основанием для подготовки проекта распоряжения администрации Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда является письменное поручение главы администрации Дятьковского района.
В распоряжении указывается общий размер используемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. При использовании бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение неотложных аварийно-восстановительных и/или восстановительных работ на пострадавших объектах в распоряжении должно быть указано пообъектное распределение средств.
Основаниями для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности Дятьковского района, являются:
отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году;
обращение органов муниципальных учреждений Дятьковского района, органов местного самоуправления поселений Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на проведение аварийно-восстановительных и/или восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий происшествий и стихийных бедствий, не относящихся в соответствии с действующим законодательством к чрезвычайным ситуациям;
несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка (непредставление либо неполное представление документов);
представление обращения, а также документов и материалов по истечении сроков, установленных пунктами 3.1, 3.2 настоящего Порядка, кроме обращений и документов на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам. Максимальный срок обращения и представления в КЧС и ПБ Дятьковского района документов на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам - не более шести месяцев с момента возникновения чрезвычайной ситуации;
отсутствие на представленных сметах на аварийно-восстановительные работы на пострадавших объектах согласований органов местного самоуправления Дятьковского района (в случае необходимости такого согласования в соответствии с настоящим Порядком);
отсутствие решения КЧС и ПБ Дятьковского района (наличие отрицательного заключения) о правомерности и целесообразности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении.
При наличии хотя бы одного из указанных выше оснований для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда финансовое управление администрации Дятьковского района направляет лицу, представившему обращение, мотивированный отказ с одновременным направлением главе администрации Дятьковского района заключения о невозможности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении.
Общий срок подготовки заключения о возможности (невозможности) использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении, и проекта распоряжения администрации Дятьковского района об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов составляет 20 рабочих дней со дня принятия главой администрации Дятьковского района соответствующего поручения.
3.4.Бюджетные ассигнования резервного фонда в части расходов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий используются администрацией Дятьковского района, муниципальными учреждениями Дятьковского района, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, вопросов социальной защиты населения.
В случае ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах учреждений, имущество которых находится в муниципальной собственности Дятьковского района, и их последствий бюджетные ассигнования резервного фонда могут использоваться администрацией Дятьковского района, муниципальными учреждениями Дятьковского района, имеющими на балансе пострадавшее имущество, находящееся в муниципальной собственности Дятьковского района.
До муниципальных бюджетных и автономных учреждений бюджетные ассигнования резервного фонда доводятся в форме и порядке субсидий на иные цели.
3.5.В случае использования бюджетных ассигнований резервного фонда на восстановление объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Дятьковского района, условием использования ассигнований является заключение соглашения между главным распорядителем бюджетных средств бюджета Дятьковского района (органом местного самоуправления Дятьковского района, осуществляющим полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения) и муниципальным учреждением Дятьковского района, в соответствии с которым должно быть, в том числе, предусмотрено:
срок проведения восстановительных работ;
размер финансовых средств, направляемых муниципальным учреждением Дятьковского района самостоятельно на выполнение восстановительных работ (за исключением проведения восстановительных работ на объектах муниципальных казенных учреждений);
график финансирования восстановительных работ за счет бюджетных ассигнований резервного фонда;
обязательство муниципального учреждения Дятьковского района выполнять восстановительные работы в соответствии со строительным проектом на объект и/или СНиП, действующими в отношении восстанавливаемого объекта.
4.Порядок представления отчетности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
4.1.Администрация Дятьковского района, муниципальные учреждения Дятьковского района, органы исполнительной власти поселений Дятьковского района, использовавшие бюджетные ассигнования резервного фонда, в месячный срок после проведения мероприятий, указанных в распоряжении администрации Дятьковского района, представляют отчет об использовании бюджетных ассигнований в финансовое управление администрации Дятьковского района по форме согласно приложению 4.
4.2.Финансовое управление администрации Дятьковского района организует учет использования бюджетных ассигнований резервного фонда.
5.Контроль за использованием бюджетных ассигнований резервного фонда
5.1.Финансовое управление администрации Дятьковского района ежеквартально представляет в Контрольно-счетную палату Дятьковского района информацию об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.
Приложения
2014-08-20 Приложение к Постановлению от 20 августа 2014 года № 907